“質(zhì)量”二字重千鈞

——推動福建廈門發(fā)展邁向“質(zhì)量時代”若干問題的思考

□ 邱太廈

“質(zhì)量”一詞人們并不陌生，在當代社會人類生產(chǎn)和生活中，質(zhì)量可謂無處不在、無時不有。隨著時代的進步、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們越來越清楚地認識到質(zhì)量的重要性。有好質(zhì)量，產(chǎn)品才有好價格、好市場，人民才有好生活、好未來。為了喚醒和強化全社會對質(zhì)量的關注與參與，質(zhì)檢總局從1978年開始就持續(xù)開展“全國質(zhì)量月”活動，今年9月全國質(zhì)量月活動的主題是“提升供給質(zhì)量、建設質(zhì)量強國”，這是質(zhì)量工作服務全國發(fā)展大局的準確把握和真實寫照。當前，為什么要舉全國之力推進供給側結構性改革？習近平總書記明確指出,其根本目的就是要提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。廈門市質(zhì)量工作的任務和方向，就是要以開展質(zhì)量月活動為契機，進一步動員全社會力量，持續(xù)推動各領域質(zhì)量提升，努力把廈門推向“質(zhì)量時代”。

充分認識質(zhì)量在發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

質(zhì)量是發(fā)展之基、興國之道、強國之策，黨和國家歷來高度重視質(zhì)量。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，這充分說明了質(zhì)量發(fā)展的重大意義和質(zhì)量工作的重要性。從當前實際和廈門情況來說，首先，推動質(zhì)量發(fā)展是推進供給側結構性改革的重要舉措。隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，一方面購買力不斷增強、質(zhì)量需求不斷升級，另一方面有些產(chǎn)品的品種、品質(zhì)和安全性還滿足不了消費需求，有效供給能力不足，導致消費能力嚴重外流。解決這一問題的根本出路在于提升質(zhì)量，在于堅定不移推進供給側結構性改革。這就要求我們通過質(zhì)量技術創(chuàng)新和質(zhì)量品牌提升，倒逼產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級，增加高質(zhì)量、高水平的供給，以質(zhì)量供給升級驅(qū)動供給側結構性改革。

其次，推動質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)廈門科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近幾年來，廈門深入貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，加快自主創(chuàng)新和自貿(mào)試驗區(qū)建設，積極打造國際一流營商環(huán)境，極大激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。另一方面，發(fā)展也面臨更加突出的資源環(huán)境制約、更加嚴峻的競爭壓力，推進供給側結構性改革的任務十分艱巨和緊迫。這就要求我們更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、培育新的經(jīng)濟增長點，更加注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造精品名牌，切實把發(fā)展的立足點和著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，努力走出一條以質(zhì)取勝的內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展道路。

第三，推動質(zhì)量發(fā)展是進一步保障改善民生的迫切需要。當前，全國范圍內(nèi)質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)不僅僅是事關經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是事關和諧穩(wěn)定的重大社會問題。解決好人民群眾關心關注的突出質(zhì)量問題是民生所向、民心所盼，絲毫也不能放松。這就要求我們更加注重質(zhì)量安全，大力推動質(zhì)量發(fā)展，努力為人民群眾創(chuàng)造和提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，切實讓廣大群眾吃得放心、用得稱心、住得安心。

高水平推進質(zhì)量強市建設

習近平總書記提出的“三個轉(zhuǎn)變”，李克強總理關于要保持中高速增長、邁向中高端水平，質(zhì)量極為關鍵的論述，都充分說明了實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的重要意義。我們要自覺而堅定地把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于質(zhì)量強市的重要部署上來，不斷鞏固拓展“質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建成果，努力在高平臺上推動廈門質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

一是突出重點領域，提高質(zhì)量供給水平。致力提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高老百姓普遍關心的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品以及重點消費品質(zhì)量，推動廈門重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量向國際先進水平邁進。致力提升工程質(zhì)量，抓好建設、交通、水利等重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目及大型公共建筑等質(zhì)量安全管理，嚴格實施工程質(zhì)量終身責任制。致力提升服務質(zhì)量，積極實施服務標桿引領計劃和優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建工程，健全服務標準和質(zhì)量測評體系，促進服務業(yè)標準化、人性化。致力提升環(huán)境質(zhì)量，堅持綠色發(fā)展，強化污染治理，嚴格執(zhí)行能耗限制強制性標準，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)模式。

二是突出企業(yè)主體，增強質(zhì)量發(fā)展動力。切實提高供給能力，積極推廣先進質(zhì)量管理方法和模式，推動大中型企業(yè)設立首席質(zhì)量官，大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)更多有實操能力、有專門技術的技能人才。切實加快品牌建設，培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術、市場競爭力強的品牌，講好品牌故事，傳播品牌形象，傳遞品牌價值，提高品牌的知名度和美譽度。切實加強創(chuàng)新驅(qū)動，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)在質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)更多應用智能化、自動化技術，促進品種更新和提質(zhì)增效。

三是突出政府主導，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅持嚴管質(zhì)量，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，建立質(zhì)量信用聯(lián)合獎懲機制，推行“雙隨機一公開”機制，健全質(zhì)量安全風險防控、服務質(zhì)量監(jiān)測等制度，倒逼企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。堅持夯實基礎，加快推動計量、檢驗技術平臺與產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過程工藝控制的嵌入與融合，支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建技術標準聯(lián)盟，打造“廈門標準”。堅持簡政放權，深化質(zhì)量領域行政審批制度改革，持續(xù)推進商事制度改革，向市場和社會放權，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

四是突出社會共治，形成質(zhì)量發(fā)展合力。強化質(zhì)量共識，積極開展群眾性質(zhì)量活動，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關心質(zhì)量的良好氛圍。強化質(zhì)量共治，持續(xù)開展市民質(zhì)量滿意度測評活動，完善社會質(zhì)量監(jiān)督員制度，暢通質(zhì)量投訴和消費維權渠道，形成多元共治局面。強化質(zhì)量共建，加強質(zhì)量領域國際交流合作，致力加快自貿(mào)試驗區(qū)建設，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的標準與技術法規(guī)研究，建立與國際通行規(guī)則相銜接的體制機制。

全力推動廈門發(fā)展邁向“質(zhì)量時代”

習近平總書記多次強調(diào)，發(fā)展必須是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。李克強總理明確提出，要牢固確立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定發(fā)展效益和價值的理念，把經(jīng)濟社會發(fā)展推向質(zhì)量時代。這些重要要求指明了我國質(zhì)量發(fā)展的目標和方向。廈門經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過30多年的迅速發(fā)展，已經(jīng)進入速度換擋、結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，我們必須牢牢抓住質(zhì)量提升這個根本，全力推動廈門發(fā)展邁向“質(zhì)量時代”。

一要努力實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。積極推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，加快構建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展高新技術企業(yè)和高端制造業(yè)，培育半導體和集成電路、LED、軟件信息服務、生物與新醫(yī)藥等新的產(chǎn)業(yè)增長支柱；積極推動生產(chǎn)性服務業(yè)從制造業(yè)環(huán)節(jié)剝離出來，大力發(fā)展旅游會展、健康服務、文化服務、教育培訓等生活性服務業(yè)；有序化解低效供給，清理低效工業(yè)用地，淘汰落后產(chǎn)能，盤活存量商業(yè)辦公地產(chǎn)，引導發(fā)展總部經(jīng)濟和新興服務業(yè)；加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地建設，重點發(fā)展軟件動漫、文創(chuàng)、電商等產(chǎn)業(yè)，為興業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務體系，促進創(chuàng)新能力提升。

二要努力營造服務供給側改革的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅持對標新加坡等先進國家和地區(qū)，重點提高辦理施工許可、獲得電力、獲得信貸、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等7個方面便利水平，加快打造國際一流營商環(huán)境，保持利用外資和境外投資較高增長水平。繼續(xù)深化貿(mào)易便利化改革，加快自貿(mào)試驗區(qū)和電子口岸建設，拓展單一窗口功能，完善大通關一體化平臺。深化“放管服”改革，繼續(xù)實施權力清單、責任清單和公共服務清單，進一步精簡行政審批事項，深入推行“多規(guī)合一”“五證合一”，加強事中事后監(jiān)管。不斷優(yōu)化城市宜居環(huán)境，保持節(jié)能減排降碳和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等主要指標處于全國領先水平，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市。

三要努力提供更高質(zhì)量的公共服務。堅持推進社會共管，繼續(xù)開展市民質(zhì)量滿意度測評體系，進一步完善包括產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境及公共管理五大領域指標，發(fā)動更多市民參與測評活動，力爭滿意度每年都有新提高。堅持把好安全關口，強化?；贰⑷細?、電梯等重點領域監(jiān)管，力爭安全生產(chǎn)各項指標大幅下降。確保飲用水源水質(zhì)達標率、生活垃圾無害化處理率均達到100%，蔬菜、水果和畜產(chǎn)品國家例行監(jiān)測合格率保持全國領先。堅持改善保障民生，保證財政一般預算70%以上用于民生保障重點領域，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策和最低生活保障標準一體化，積極開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，加大公共租賃房建設力度，著力解決中低收入群體住房困難問題。

在未來發(fā)展道路上，廈門要持續(xù)深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，堅持走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，積極探索創(chuàng)新和總結積累具有廈門特色的質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，為我國邁向“質(zhì)量時代”，實現(xiàn)偉大的“中國夢”提供更多的廈門“藍本”和“模式”。

（作者為福建省廈門市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）

《中國質(zhì)量報》