□ 胡立彪

電商從誕生到現(xiàn)在，可以說一直是伴隨著各種新問題。假貨充斥、信用炒作、虛假宣傳、信息外泄、改評糾紛等問題，似乎成為消費(fèi)者享受“剁手之快”必須付出的代價。人們對電子商務(wù)法的出臺，可謂期待已久，千呼萬喚。

12月19日，歷經(jīng)3年深入調(diào)研完成的《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》（以下簡稱《草案》）首次提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議，意味著我國首部電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椃ㄒ?guī)終于步入立法正軌。據(jù)悉，《草案》明確了電商平臺的法律責(zé)任和義務(wù)，對電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息的利用和保護(hù)做出規(guī)范，為個人信息保護(hù)、市場秩序與公平競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及爭議解決等提供了法律依據(jù)。

有人說，本次立法為整治網(wǎng)購亂象開啟了“法門”，實現(xiàn)了對網(wǎng)購消費(fèi)者的“全鏈條保護(hù)”。所謂“全鏈條保護(hù)”，是指消費(fèi)者從注冊、下單、交易，到收貨、評價、售后等網(wǎng)購所有流程，法律都有相關(guān)規(guī)定，可以實現(xiàn)對消費(fèi)者權(quán)益的全方位保護(hù)。比如，在刪除差評方面，《草案》擬規(guī)定，騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿做出修改、刪除商品或者服務(wù)評價等行為，由各級人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，最高處以50萬元的罰款。

事實上，我國也有現(xiàn)行的保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益的專門法規(guī)，比如早在2010年，國家工商總局就曾出臺《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，但該法規(guī)沒有對給差評被騷擾、快遞丟失等行為做出規(guī)范，懲罰力度也較小。《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《治安管理處罰法》等現(xiàn)行法律法規(guī)中也有相應(yīng)可以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的條款，但這些法律大多針對性不足，無法應(yīng)對電子商務(wù)層出不窮的新問題。

筆者認(rèn)為，《草案》全鏈條的立法思路不僅可以彌補(bǔ)部門法規(guī)或地方法規(guī)的漏洞和不足，解決依據(jù)不同法律處理網(wǎng)購糾紛可能出現(xiàn)的條款相抵觸以及不同案件優(yōu)先試用法律不同可能造成處理結(jié)果出現(xiàn)偏差等問題，而且，相比以往行業(yè)和地方對這類行為的處罰，《草案》的處罰力度翻了十幾倍，其積極作用顯而易見。《草案》出臺，彰顯了我國政府規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的決心。

不過，這次立法雖“千呼萬喚始出來”，也想做到全鏈條、全覆蓋，但從內(nèi)容上看仍有點(diǎn)“猶抱琵琶”的意思，有些領(lǐng)域還沒有涉及或規(guī)范有效性不夠，處于“半遮面”狀態(tài)。比如，《草案》并沒有把微商、分享經(jīng)濟(jì)等劃進(jìn)規(guī)制范疇，讓人覺得似顯保守。目前來看，這種微商運(yùn)營模式可能涉及虛假宣傳，但《草案》并沒有做出規(guī)定。

在為《草案》點(diǎn)贊的同時，一些網(wǎng)友也提出了對網(wǎng)購消費(fèi)全鏈條保護(hù)力度再大些的要求，但無論如何，電子商務(wù)領(lǐng)域能夠?qū)ｍ椓⒎?，已是依法治國理念的充分體現(xiàn)，已是對民情網(wǎng)意的極大尊重。我們期待電子商務(wù)法能夠盡快落地并不斷完善，為建立開放、共享、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

《中國質(zhì)量報》