提高能效推動(dòng)綠色發(fā)展

——專家在2016中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上建言貫徹綠色發(fā)展理念

□ 本報(bào)記者 徐建華

12月24日，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)主辦的“2016中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”在京召開。與會(huì)者以“提高能效，綠色發(fā)展”為主題，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行研討，分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下能源、環(huán)境形勢(shì)和節(jié)能減排面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮在致辭中指出，今年3月，全國(guó)人大通過(guò)的《“十三五”規(guī)劃綱要》闡明了未來(lái)5年國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念將貫穿于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域。綠色發(fā)展、提高資源利用水平、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)王善成表示，到2020年我國(guó)能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，全國(guó)單位GDP能耗要降低15%，從節(jié)能量看，未來(lái)5年需要節(jié)能8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為確保完成“十三五”能耗總量和強(qiáng)度雙控約束性目標(biāo)任務(wù)，年度節(jié)能任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)分解到各地區(qū)和主要行業(yè)。從目前看，前三季度，全國(guó)單位GDP能耗同比下降5.2%，按此趨勢(shì)，有望超額完成今年單位GDP能耗3.4%的節(jié)能目標(biāo)。國(guó)家還將強(qiáng)化節(jié)能約束機(jī)制，加快資源環(huán)境價(jià)格改革，擴(kuò)大差別電價(jià)，懲罰性電價(jià)實(shí)施范圍和力度，健全政策激勵(lì)措施。

能源供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)改革相結(jié)合

專家表示，“十三五”規(guī)劃綱要明確指出深入推進(jìn)能源革命，著力推動(dòng)能源生產(chǎn)，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳安全高效的能源體系，作為發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源總量與人民生命安全的矛盾，需要推進(jìn)能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)革命。

“什么叫能源供給側(cè)跟消費(fèi)側(cè)革命呢？一個(gè)是要能源節(jié)能，講的是要實(shí)現(xiàn)總量和強(qiáng)度的雙控；再一個(gè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)就是供給側(cè)要有大的變化。隨之相應(yīng)的是消費(fèi)側(cè)，就是能源到底怎么用，這個(gè)模式也會(huì)徹底變化，所以是供給側(cè)跟消費(fèi)側(cè)兩端都得改，從而適應(yīng)低碳發(fā)展的需要、霧霾治理的需要和能源發(fā)展的需要，所以在這樣的大背景下，對(duì)能源體系要有革命性的大的變化。”中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士江億說(shuō)。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，到2020年，我國(guó)主要節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備銷售量要比2015年翻一番，城鎮(zhèn)新建節(jié)能的能效水平要比2015年提升20%，綠色建筑占新建建筑比重超50%，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從5000億元左右增加到1萬(wàn)億元。

王善成指出，跟“十二五”、“十一五”相比，中國(guó)“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了能源“雙控”，即在原來(lái)的能源強(qiáng)度控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了能源消費(fèi)總量的指標(biāo)。要完成這一總量指標(biāo)，需要在“十三五”期間下更大的決心，用更大的氣力，采取更有效的政策措施?！耙獜?qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加快節(jié)能和新能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，組織共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，健全能源計(jì)量系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步嚴(yán)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)用人單位能耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高用人單位能源的能效?！彼f(shuō)。

江億以中國(guó)建筑節(jié)能情況為例表示，目前中國(guó)人均建筑用能和單位建筑面積用能都比西方國(guó)家低，并不是中國(guó)建筑節(jié)能做得好，而是因?yàn)槔习傩展?jié)能意識(shí)好。要維持建筑的低用能強(qiáng)度，首先需要的是綠色生活方式和使用模式，包括堅(jiān)持自然通風(fēng)、將分散供熱轉(zhuǎn)為集中供熱等內(nèi)容。其次是要進(jìn)一步提高高能效建筑用電器和機(jī)電系統(tǒng)效率。

工業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)先行

今年，工信部公布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出到2020年綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域過(guò)程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平將顯著提升。綠色制造也成為專家們熱議的話題，與會(huì)人士表示，綠色制造在未來(lái)大有可為，但工業(yè)綠色發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)先行。

工信部節(jié)能司司長(zhǎng)高云虎表示，工業(yè)是否能夠綠色發(fā)展，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)影響巨大。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)，中國(guó)制造業(yè)當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，就是如何讓老百姓呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，吃上放心的食品，推動(dòng)綠色制造是當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)能效和水效大幅提升，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降28%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降35%。“無(wú)論從國(guó)際形勢(shì)還是發(fā)展來(lái)看，都需要大力推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。綠色制造的核心是技術(shù)，是綠色技術(shù)的創(chuàng)新。在這個(gè)過(guò)程中，要推廣這些技術(shù)，需要靠標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)?！备咴苹⒅赋?，“著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束，提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力”是工業(yè)綠色發(fā)展的十大任務(wù)之一。

據(jù)透露，工信部和質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)，對(duì)“十三五”期間綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了全面的部署，同時(shí)加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)。“綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色評(píng)價(jià)與服務(wù)以及綜合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)?！敝袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長(zhǎng)林翎表示，我國(guó)280余項(xiàng)節(jié)能方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約占60%，其中強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)104項(xiàng)，占比37%。另外，我國(guó)還發(fā)布了《生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》等多項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，已發(fā)布兩批119種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，包括空氣凈化器、飲水機(jī)等產(chǎn)品，綠色制造的標(biāo)準(zhǔn)體系正日益完善，引領(lǐng)著綠色制造發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》