以互聯(lián)網(wǎng)思維引領(lǐng)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展

——2016年質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃綜述

□ 張 培

“信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，是提高政府效能的尖兵利器，質(zhì)檢部門(mén)憑數(shù)據(jù)說(shuō)話，數(shù)據(jù)的整合利用非常關(guān)鍵?！痹?016年全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上，質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在報(bào)告中指出，改革當(dāng)前，必須大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃，共享質(zhì)檢大數(shù)據(jù)資源，搭建質(zhì)檢大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，讓質(zhì)檢技術(shù)和數(shù)據(jù)資源跑上“信息高速路”。

2016年以來(lái)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理設(shè)定質(zhì)檢信息化總體目標(biāo)，搭建質(zhì)檢云計(jì)算平臺(tái)，整合與共享質(zhì)檢信息資源，促進(jìn)質(zhì)檢業(yè)務(wù)與信息化的深度融合，為有效促進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革與發(fā)展、建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”發(fā)揮信息化支撐保障作用。

頂層設(shè)計(jì)繪藍(lán)圖

193篇相關(guān)論文、112份思路建議、75份調(diào)查問(wèn)卷，總局網(wǎng)信辦牽頭完成了《質(zhì)檢信息化“十三五”規(guī)劃》的編制工作。規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期質(zhì)檢信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，描繪了未來(lái)質(zhì)檢信息化發(fā)展的新藍(lán)圖。

中央第四巡視組在對(duì)質(zhì)檢總局巡視整改工作反饋意見(jiàn)時(shí)，專(zhuān)門(mén)指出要建立和完善有關(guān)信息化的規(guī)章制度。遵照巡視組“從源頭上杜絕分頭開(kāi)發(fā)建設(shè)，避免出現(xiàn)新的信息孤島，促進(jìn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通”的要求，質(zhì)檢總局專(zhuān)門(mén)組織制定了《質(zhì)檢總局信息化建設(shè)管理辦法》《質(zhì)檢云平臺(tái)服務(wù)管理辦法》和《質(zhì)檢信息資源管理辦法》3個(gè)管理辦法，通過(guò)加強(qiáng)信息化項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理，消除信息孤島，引導(dǎo)信息資源整合共享，促進(jìn)質(zhì)檢總局信息系統(tǒng)建設(shè)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。

在“十二五”國(guó)家信息化工程中，質(zhì)檢總局承擔(dān)了安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程、全民健康保障信息化工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程以及國(guó)家法人單位信息資源庫(kù)（一期）等重要工作，為確保相關(guān)項(xiàng)目的有序推進(jìn)，落實(shí)到位，質(zhì)檢總局積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織精干力量進(jìn)行可行性研究，制定設(shè)計(jì)方案。目前，各項(xiàng)目進(jìn)展順利，已有部分項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)資金，其余項(xiàng)目也已上報(bào)審批并有望于近期獲批。

在各業(yè)務(wù)司局的配合下，“智慧口岸”和“智慧質(zhì)檢”等應(yīng)用工程有序開(kāi)展，“國(guó)門(mén)生物安全”“進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)用平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口食品安全”“特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)”等應(yīng)用工程需求報(bào)告編制相繼完成，配合國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展的質(zhì)量信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)也正穩(wěn)步進(jìn)行。

主干系統(tǒng)展畫(huà)卷

4月28日，京津冀地區(qū)3個(gè)直屬局完成試點(diǎn)上線；

8月15日，東北及內(nèi)蒙古地區(qū)以及江蘇、福建、廈門(mén)局7個(gè)直屬局完成試點(diǎn)上線；

9月14日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)直屬局完成試點(diǎn)上線；

10月14日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)直屬局完成試點(diǎn)上線；

10月28日，泛珠三角區(qū)域5個(gè)直屬局完成試點(diǎn)上線。

6個(gè)月零8天，中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫（E-CIQ）主干系統(tǒng)分期分批完成了在全國(guó)35個(gè)直屬局、868個(gè)分支機(jī)構(gòu)的全面試點(diǎn)上線工作。

整合18個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接39個(gè)專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)，建成業(yè)務(wù)覆蓋全面、應(yīng)用集中統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的信息化運(yùn)作平臺(tái)，主干系統(tǒng)在擴(kuò)增口岸衛(wèi)生檢疫以及風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督管理、注冊(cè)備案等功能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了與實(shí)驗(yàn)室管理平臺(tái)的有機(jī)銜接；2.8萬(wàn)多條全新CIQ代碼，上萬(wàn)條業(yè)務(wù)規(guī)則，輔之以97個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，27個(gè)技術(shù)規(guī)范，以CIQ代碼、審單抽批規(guī)則、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)與監(jiān)控表單為核心的全國(guó)集中管理規(guī)則體系基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)監(jiān)管指令全覆蓋；電子服務(wù)、電子業(yè)務(wù)、身份認(rèn)證3個(gè)信息交換平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和內(nèi)外交換，為“三互”大通關(guān)建設(shè)奠定基礎(chǔ)；此外，服務(wù)新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過(guò)渡的“中間池”程序開(kāi)發(fā)，以及“雙活”數(shù)據(jù)中心環(huán)境運(yùn)維、軟件應(yīng)用運(yùn)維、主干系統(tǒng)運(yùn)維、三大平臺(tái)運(yùn)維、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及規(guī)則體系運(yùn)維等五大運(yùn)維體系的建立，為主干系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障。

數(shù)據(jù)大集中、應(yīng)用大集中、業(yè)務(wù)大集中的信息化管理平臺(tái)，徹底改變過(guò)去的分散式部署方式，連通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的指令統(tǒng)一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)施時(shí)間統(tǒng)一、執(zhí)法尺度統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一。主干系統(tǒng)率先在國(guó)家部委中建成使用“雙活”數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用的“雙活”，改變以往層層統(tǒng)計(jì)上報(bào)，數(shù)據(jù)不及時(shí)、不全面的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)時(shí)采集檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)、貨物流向、疫病疫情、企業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息，為數(shù)據(jù)分析、質(zhì)檢決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、事中事后監(jiān)管提供支撐。

大數(shù)據(jù)建設(shè)打基礎(chǔ)

信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。質(zhì)檢系統(tǒng)多年來(lái)在國(guó)門(mén)安全、疫病疫情、進(jìn)出口商品、品牌建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量能力提升等方面擁有海量數(shù)據(jù)，并在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面具備一定基礎(chǔ)，為加速整合轉(zhuǎn)化、有效利用，一年來(lái)，各相關(guān)司局狠抓落實(shí)、成效顯著。

目前，《質(zhì)檢信息資源整合與共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》已日趨完善。為確保在總局層面盡快建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全目錄，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，總局“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制信息資源目錄報(bào)送模板，開(kāi)發(fā)質(zhì)檢信息資源目錄管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息資源目錄的動(dòng)態(tài)管理。在搭建數(shù)據(jù)接收平臺(tái)（臨時(shí)）實(shí)驗(yàn)環(huán)境，接收總局機(jī)關(guān)司局、兩委和直屬單位上報(bào)數(shù)據(jù)的同時(shí)，各單位正不斷加強(qiáng)對(duì)收集數(shù)據(jù)的分析整理，上報(bào)數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用質(zhì)量。

為深化質(zhì)檢大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、計(jì)量司、特設(shè)局、科技司等部門(mén)，提出多個(gè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供有效監(jiān)管、便利服務(wù)的方案，開(kāi)展了電商產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信追溯標(biāo)準(zhǔn)體系研究及《電子商務(wù)交易產(chǎn)品可追溯通用規(guī)范》等4項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)草案的制定。目前，《商品二維碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已完成審查進(jìn)入報(bào)批材料整理階段，《追溯二維碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成了征求意見(jiàn)稿，基于商品條碼的產(chǎn)品質(zhì)量信用信息應(yīng)用研究，商品條碼在計(jì)量器具生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、修理全過(guò)程應(yīng)用的可行性研究等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用研究也正在積極開(kāi)展。

承載著質(zhì)檢系統(tǒng)的光榮與夢(mèng)想，“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計(jì)劃的持續(xù)深入，必將為質(zhì)檢信息化改革提供源源不斷的動(dòng)力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》