三“手”齊出助力質(zhì)量發(fā)展

——市級質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的思考與實踐

□ 陳兆輝 嚴夢宇

江蘇省淮安市質(zhì)監(jiān)局把抓緊、抓好落實作為全年工作的主旋律，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，為該市經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展作出了積極貢獻。總結(jié)近年來的實踐和成果，主要體現(xiàn)在以下3個方面。

開拓創(chuàng)新，打造質(zhì)量工作抓手

搭建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)平臺。以“智慧淮安”體系建設(shè)為支撐，以開展企業(yè)普查為切入點，綜合應(yīng)用執(zhí)法雙隨機平臺、工業(yè)企業(yè)信用評價體系等信息平臺，摸清全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，現(xiàn)覆蓋采集該市近1000家制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量信息，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息化、動態(tài)化、科學(xué)化和規(guī)范化監(jiān)管，為市委市政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。

搭建特種設(shè)備安全平臺。提前近7個月建成96333電梯應(yīng)急處置平臺，截至去年12月19日，96333開通運行270天（正式運行199天），解救被困人員3045人，救援人員到達電梯困人現(xiàn)場平均用時14.23分鐘，將該市電梯困人救援速度提升了50%以上；延伸開發(fā)了“特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，有效規(guī)范特種設(shè)備監(jiān)管行為，提高安全監(jiān)管效率，降低履職風(fēng)險，輔助監(jiān)管決策。

搭建資源共享服務(wù)平臺。投資390萬元建立“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)分析，為產(chǎn)業(yè)升級、科技成果轉(zhuǎn)化以及標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測、認證認可一體化發(fā)展提供全方位的技術(shù)服務(wù)，全面支撐全市經(jīng)濟社會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享式發(fā)展。

務(wù)實苦干，做好質(zhì)量強市推手

創(chuàng)建工作全面推進。高規(guī)格召開“質(zhì)量強市示范市”創(chuàng)建啟動大會，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等行業(yè)主管部門普遍建立了質(zhì)量工作新機制，市級部門合作日益深化。確定了“品質(zhì)行天下、匠心居江淮”城市質(zhì)量精神，拍攝了城市質(zhì)量宣傳片，市長惠建林與開發(fā)區(qū)黨工委書記、時任副市長唐道倫共赴北京參加創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范市”申述論證會議。

質(zhì)量強市基礎(chǔ)夯實?；窗裁菩略?4個，總數(shù)達311個，新申報江蘇名牌20個，總數(shù)有望突破100個。1個國家級、4個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目通過驗收，兩個國家級項目通過中期評估，新增立項1個國家級、兩個省級項目。省聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)《納米凹凸棒石粘土》通過專家評審，兩個項目新獲首批省級團體標(biāo)準(zhǔn)試點立項?！都t色旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范》經(jīng)國標(biāo)委備案發(fā)布，填補了江蘇省紅色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)空白?！痘窗彩猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范（試行）》、《淮安市用水定額》發(fā)布，實現(xiàn)新領(lǐng)域與標(biāo)準(zhǔn)化的融合發(fā)展。

技術(shù)保障能力提升。指導(dǎo)建成江蘇省凹土檢驗檢測重點實驗室，市級檢驗機構(gòu)設(shè)備投入795萬元，新增照度計檢定裝置、聲級計檢定裝置填補了全市聲學(xué)、光學(xué)兩個領(lǐng)域的空白，全省質(zhì)檢機構(gòu)唯一的熱敏紙檢測儀，填補了服務(wù)紙品產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備短板，停車場計價計費系統(tǒng)、新能源汽車充電樁（柱）項目進入試運行。

融入大局，當(dāng)好社會發(fā)展助手

利企惠民凸顯實效。全國非金屬礦產(chǎn)品及制品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會凹土工作組獲批成立，高調(diào)召開全市標(biāo)準(zhǔn)化工作推進現(xiàn)場會，對5家單位給予50萬元專項經(jīng)費資助。金湖縣計量惠民示范縣通過省質(zhì)監(jiān)局考核驗收，選定淮鋼特鋼、淮陰卷煙廠申報省級能源計量示范單位，實聯(lián)化工被省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委確定為省級能效“領(lǐng)跑者”，免費檢定214個集貿(mào)市場在用計量器具12932臺件，醫(yī)療計量器具9431臺件。市局政務(wù)服務(wù)窗口全面落實“一照一單一承諾”和“一清單一平臺”工作制度，受理辦結(jié)質(zhì)監(jiān)行政業(yè)務(wù)近3000件。實現(xiàn)12365熱線與12345市長熱線并線運行，辦理網(wǎng)上公眾留言、投訴舉報1822件。

安全監(jiān)管有效推進。特種設(shè)備安全監(jiān)察力度進一步加大，去年全年共檢查特種設(shè)備相關(guān)單位600余家，排查特種設(shè)備安全隱患374條，查辦特種設(shè)備相關(guān)案件29起，經(jīng)濟處罰70余萬元。先后3次組織21個督查組對各地特種設(shè)備安全工作開展專項督查，現(xiàn)場督查整治隱患80條。妥善處置“金湖1.24鍋爐爆炸事故”、“江蘇鴻興鐵路構(gòu)件有限公司6.9起重機事故”以及“10.26淮海第一城電梯事故”。

打假治劣成效顯著。去年巡查生產(chǎn)許可證和強制性認證產(chǎn)品認證企業(yè)226家次，組織開展4次產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查，共抽查130批次車用汽油、文教具、毛巾和水泥制品，合格率為85.4%，邀請南京專家來淮開展質(zhì)量監(jiān)督信息化培訓(xùn)，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”形勢下監(jiān)督抽查工作基礎(chǔ)。組織開展“質(zhì)檢利劍”“雙打”專項執(zhí)法打假行動16次，檢查生產(chǎn)、銷售單位937家，查辦違法案件119件，搗毀制假售假窩點3個，查獲涉案產(chǎn)品貨值1389萬元，挽回經(jīng)濟損失309萬元。

2017年，淮安市質(zhì)監(jiān)局將以創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范市為重點，深入推進惠民實事工程，夯實群眾幸?；?；深入推進平安創(chuàng)建工程，構(gòu)建安定和諧社會；深入推進質(zhì)量創(chuàng)新工程，推進品牌城市建設(shè)；深入推進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；深入推進廉潔從政工程，做好執(zhí)政為民表率，推動形成質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)和強大合力，為實現(xiàn)“兩聚一高”目標(biāo)作出新的更大的貢獻。

（作者單位：江蘇省淮安市質(zhì)監(jiān)局） 《中國質(zhì)量報》