強化質(zhì)監(jiān)服務(wù) 實施“三品”戰(zhàn)略

——湖北黃石市質(zhì)監(jiān)局推進供給側(cè)改革的幾點思考

□ 柯尊強

李克強總理在政府工作報告中提出，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。當前，湖北省黃石市正在加快創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，黃石市質(zhì)監(jiān)局著力強化服務(wù)企業(yè)措施，以實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費提升的需要，加快推動黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展。

增品種，加速標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級新趨勢

當前，市場之爭已然演變成了標準之爭。我局以標準化服務(wù)為切入點，通過構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進性標準體系、提升傳統(tǒng)工業(yè)標準體系整體水平和服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)，助推全市工業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效。

一是發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，以標準創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新，支持全市電子信息、智能模具、高端制造產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建技術(shù)標準聯(lián)盟，爭創(chuàng)“全國技術(shù)標準創(chuàng)新基地”，爭創(chuàng)全國、全省標準創(chuàng)新貢獻獎。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng)新工程，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化，依托勁牌、滬士電子、三豐智能、華新裝備、藍天環(huán)保、東貝、迪峰等重點企業(yè)，推動以配制酒、電子信息、智能輸送設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果的標準轉(zhuǎn)化。

二是打造“黃石信息與標準化服務(wù)平臺”“黃石數(shù)字標準館”兩個標準化服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)整合與集成創(chuàng)新資源和科研成果，根據(jù)服務(wù)對象的不同需求，為全市重點產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)標準體系、研制產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準、提升國家標準制定能力、擴散創(chuàng)新成果提供全方位的標準孵化服務(wù)。平臺全部免費向黃石企業(yè)提供標準查詢、機構(gòu)信息查詢、標準化項目建設(shè)等服務(wù)，從根本上解決了企業(yè)標準查新難、更新不及時的問題，確保企業(yè)標準有效性。

三是發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)優(yōu)勢，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，建立健全以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的全市質(zhì)量技術(shù)信息服務(wù)平臺，為全市工業(yè)企業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供標準、計量、檢驗檢測等技術(shù)支撐。利用國家特殊鋼檢測中心的平臺優(yōu)勢，形成“標準—計量—檢測檢驗—認證認可”全方位、全過程、集中式的標準研發(fā)服務(wù)鏈條，打造一批能夠體現(xiàn)國際先進水平和引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃石標準”，企業(yè)產(chǎn)品標準的覆蓋率達到98%以上，全市重點企業(yè)采標率達到80%以上；培育模具制造、輸送機械、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的團體標準，形成標準產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面提升產(chǎn)業(yè)的聚集度和整體競爭優(yōu)勢。

四是推進與國內(nèi)知名城市、企業(yè)、高校的科技合作和交流，推廣“政、產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式。由商務(wù)部、國標委、財政部共同打造的全國第三批（湖北省僅武漢市、黃石市兩家）國家級物流標準化示范城市建設(shè)工作正在如火如荼地進行，此項工作對促進以標準托盤為主的快銷品、農(nóng)副產(chǎn)品的內(nèi)貿(mào)物流標準化工作起到了有力推進。我市作為唯一的地級市入圍全國內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點城市，還加入了全國城市標準化創(chuàng)新聯(lián)盟，參與起草的全國首批4項聯(lián)盟標準已正式發(fā)布實施。

提品質(zhì)，全面提升黃石制造核心競爭力

產(chǎn)業(yè)是黃石的強市之基，我局通過積極落實《振興黃石制造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃》，發(fā)揮職能優(yōu)勢，加速推進“黃石制造”向“黃石創(chuàng)造”“黃石智造”升級，主動對接服務(wù)全市黑色金屬、有色金屬、電子信息、裝備制造、生命健康、整車和汽車零部件、新型建材、新能源、紡織服裝、精細化工等10個重點產(chǎn)業(yè)集群，為把黃石打造成全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、特鋼和銅產(chǎn)品精深加工基地、生命健康產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性先進制造業(yè)中心添油助力。

一是充分利用日常監(jiān)督檢查、門戶網(wǎng)站等渠道，積極宣傳標準備案制度改革，推行企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開制度，探索建立企業(yè)標準主要指標“領(lǐng)跑者”制度，推動企業(yè)積極“對標”國際標準或國外先進標準，促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。今年以來，累計指導(dǎo)全市109家企業(yè)進行產(chǎn)品標準自我聲明公開，公示標準256份，倒逼了生產(chǎn)企業(yè)不斷采用更高的產(chǎn)品標準，不斷提升供給質(zhì)量，逐步形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰、公平競爭的良性市場環(huán)境，同時也保障消費者的知情權(quán)。

二是推行卓越績效管理模式，實行首席質(zhì)量官制度，組織公益培訓(xùn)、質(zhì)量診斷、標桿分享活動。我局通過組織舉辦質(zhì)量知識競賽、質(zhì)量興企研討會、質(zhì)量興企績效評價指南宣貫會、企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗交流和QC成果發(fā)布會、“5個1”質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量檢驗分析、卓越績效管理模式培訓(xùn)、名牌培育等一系列質(zhì)量提升引導(dǎo)服務(wù)活動，取得了顯著成效。

三是突出企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，深入開展“質(zhì)量強企”“質(zhì)量興業(yè)”活動，指導(dǎo)企業(yè)加大對質(zhì)量改進、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步的投入。強化企業(yè)質(zhì)量“工匠精神”，督促企業(yè)自覺落實全過程、全方位的質(zhì)量主體責(zé)任。深入開展了大冶市鋁型材和西塞山模具鋼產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，加大了企業(yè)對質(zhì)量工作的支持力度。穩(wěn)妥開展產(chǎn)品質(zhì)量定期通報工作，印發(fā)了黃石市企業(yè)質(zhì)量信用“紅黑榜”，共計8大項78個單位（產(chǎn)品）相關(guān)信息，并通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體對外公示，促使企業(yè)主動落實產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。

四是推廣“雙隨機、一公開”抽查方式，實施消費品質(zhì)量倒查制度，開展評價式監(jiān)督抽查，加強事中事后監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管工作著力點從規(guī)范市場主體的活動資格向規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為轉(zhuǎn)變，在市場準入、事前監(jiān)管等方面做減法，加快“先證后核”改革，取消所有非法律授權(quán)的前置許可項目。實行分類監(jiān)管，對信用良好企業(yè)減少抽檢、巡查頻次，減少對企業(yè)具體生產(chǎn)行為的干預(yù)，更好服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效。籌劃開發(fā)集成化、一體化的“智慧質(zhì)監(jiān)”平臺，探索基于海量信息和智能化感知、處理的質(zhì)量監(jiān)管新模式。

創(chuàng)品牌，有效提高黃石企業(yè)產(chǎn)品附加值

產(chǎn)品競爭的本質(zhì)是對目標消費群體時間、心智、精力、財力的爭奪，從目前經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，單純依靠產(chǎn)品技術(shù)層面和價格的競爭已經(jīng)窮途末路，如何讓消費者感覺買得值、買得開心、買得就是自己想要感覺和心情，關(guān)鍵是提高產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)建品牌實際上正是提高產(chǎn)品附加值最好途徑。我局長期以來一直堅持實施精品名牌戰(zhàn)略，對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)加大名牌培育力度，提升產(chǎn)品市場競爭力，幫助塑造良好的企業(yè)形象，建立顧客忠誠度，形成品牌優(yōu)勢。

一是引導(dǎo)消費品企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、湖北省政府長江質(zhì)量獎和黃石市市長質(zhì)量獎，提煉、推廣符合企業(yè)經(jīng)營實際、具有企業(yè)特色的可借鑒、可復(fù)制的質(zhì)量管理模式，樹立一批質(zhì)量標桿，營造“比、學(xué)、趕、超”的良好社會氛圍。

二是推動產(chǎn)業(yè)集中區(qū)爭創(chuàng)“全國知名品牌示范區(qū)”，構(gòu)建區(qū)域品牌和企業(yè)品牌復(fù)合式運作發(fā)展模式，培育一批特色顯著、競爭力強的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有效提升區(qū)域品牌價值。

三是加強品牌建設(shè)人才培育，持續(xù)開展消費品重點企業(yè)首席質(zhì)量官和質(zhì)量品牌高管培訓(xùn)。近年來，我局共舉辦卓越績效管理體系和首席質(zhì)量官培訓(xùn)學(xué)習(xí)會10余次，委派專家赴東貝、新冶鋼、勁牌等大型企業(yè)講解授課20余次。大力推進中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè)，通過組織參觀生產(chǎn)現(xiàn)場、發(fā)放質(zhì)量教育教材、開展質(zhì)量小課堂等多種形式，為中小學(xué)生提供了一個增強質(zhì)量意識、增長質(zhì)量知識的實踐平臺，推動了國民質(zhì)量意識和“工匠精神”的形成。

四是引導(dǎo)企業(yè)做好品牌文化的提煉和推廣，傳播優(yōu)秀企業(yè)品牌文化，提升我市品牌的知名度、美譽度和忠誠度。深入開展“質(zhì)量月”等各類群眾性質(zhì)量活動，提升市民對品牌文化的感受和認知。

（作者為湖北省黃石市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長） 《中國質(zhì)量報》