□ 胡立彪

廣州荔灣警方日前破獲一起保健品詐騙案。據(jù)警方通報(bào)，詐騙團(tuán)伙在廣州、佛山、東莞等地開(kāi)設(shè)多處經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。團(tuán)伙成員先以贈(zèng)送油米雞蛋等小禮物為誘餌吸引老年人，然后舉辦健康講座，通過(guò)給老年人過(guò)集體生日打感情牌，現(xiàn)場(chǎng)表演“金魚(yú)敵敵畏中毒后復(fù)活”以顯示藥品神奇功效等手段，忽悠老年人高價(jià)購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣保健品。

事實(shí)上，該詐騙團(tuán)伙的詐騙手段并不新鮮。小恩惠+感情牌+障眼法，這幾乎是全國(guó)保健品騙子們都會(huì)使用的伎倆。雖然保健品營(yíng)銷(xiāo)這套把戲都快被玩爛了，臭了大街，但依然有不少老年人上當(dāng)受騙，這除了說(shuō)明有些老年人自我防范和保護(hù)意識(shí)差，容易成為騙子們精準(zhǔn)行騙的對(duì)象外，也暴露出保健品市場(chǎng)本身存在諸多問(wèn)題，讓騙子們找到了容身寄生的空間和土壤。

保健品市場(chǎng)之亂，表現(xiàn)多種多樣。前文案例中“金魚(yú)復(fù)活”騙術(shù)所追求的目的，就是試圖讓保健品擁有藥品的效果，而且是“奇效”“神效”。將保健品打扮成藥品，這是表現(xiàn)最突出的亂象。按照我國(guó)《食品安全法》及有關(guān)保健食品的法規(guī)規(guī)定，保健品在廣告中宣傳治療功效是不被允許的。其實(shí)，保健食品在概念上就有“不以治療疾病為目的”的屬性限定。但一些企業(yè)卻罔顧法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，將一些不具藥品審批條件的產(chǎn)品改為走保健食品、保健用品路線，獲得“健”字號(hào)批件后，卻在產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)示預(yù)防、治療人體疾病功效的文字，或直接標(biāo)示所用藥物成分、作用、適應(yīng)癥或適應(yīng)范圍、用法用量等，狡猾地披上“藥衣”，蒙騙消費(fèi)者。

與之相應(yīng)，有些企業(yè)為了追求“藥效”，則在保健品中添加違禁成分，這也是比較突出的亂象，而且危害性可能更大。北京市監(jiān)管部門(mén)曾查獲一批標(biāo)示為“安睡片”的保健食品，經(jīng)檢測(cè)其中含有違禁藥物馬來(lái)酸氯苯那敏。許多添加了藥物成分的保健品在市場(chǎng)上流通，如果使用量能控制在一定的范圍內(nèi)，其對(duì)人體的傷害會(huì)被降低到最低程度，但保健品中往往缺乏明確的食用劑量，導(dǎo)致消費(fèi)者為了快速取得明顯的效果，會(huì)隨意增加用量。特別是許多老年人長(zhǎng)期受一些慢性病折磨，心理上容易形成對(duì)“特效藥”的期待，就很容易為騙子們號(hào)稱(chēng)“神效”的保健品埋單。然而這種保健品往往添加過(guò)量違禁成分，服用后產(chǎn)生嚴(yán)重副作用，對(duì)人體造成很大傷害。

當(dāng)然，比起產(chǎn)品本身之亂，帶有欺騙性質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)之亂最讓人恨?！敖K端+廣告”這種傳統(tǒng)保健品營(yíng)銷(xiāo)模式成本日益飆升，而國(guó)外的直銷(xiāo)模式又極不成熟，于是一些保健品商家就“創(chuàng)意”出新的營(yíng)銷(xiāo)模式。其中最常見(jiàn)的就是會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)，基本套路就是將目標(biāo)消費(fèi)者集中至某個(gè)場(chǎng)所，通過(guò)開(kāi)會(huì)的形式，介紹健康知識(shí)、保健常識(shí)和產(chǎn)品機(jī)理，會(huì)中穿插游藝節(jié)目和煽情演出，最后以現(xiàn)場(chǎng)惠賣(mài)、買(mǎi)贈(zèng)等形式銷(xiāo)售產(chǎn)品。由于早期會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)模式在市場(chǎng)上大獲成功，一時(shí)成為風(fēng)尚，但隨著跟隨者日眾，市場(chǎng)很快失序，文首那種詐騙活動(dòng)頻頻出現(xiàn)。

我國(guó)保健品行業(yè)出現(xiàn)上述種種亂象，原因其實(shí)并不難找。除了信息不對(duì)稱(chēng)，企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境遭到破壞之外，更為根本的原因，是法律法規(guī)體系不健全。雖然新的《食品安全法》明確了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，但對(duì)保健食品品種管理、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管等其他相關(guān)配套法律法規(guī)尚未出臺(tái)。這就使得該市場(chǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管長(zhǎng)期缺乏法律依據(jù)。監(jiān)管不力的同時(shí)，消費(fèi)者維權(quán)也困難重重。人們看到，一些企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，給眾多消費(fèi)者造成了損害，但在很多情況下，企業(yè)只是收退消費(fèi)者手中的產(chǎn)品，而并不會(huì)承擔(dān)其他責(zé)任。顯然，相對(duì)于違法所得，企業(yè)違法成本實(shí)在是太低了。這在一定程度上造成對(duì)不法行為的縱容。

找準(zhǔn)病根才能治亂。就保健品市場(chǎng)而言，要治亂，必須盡快完善法律法規(guī)體系，通過(guò)建立懲罰性賠償制度等更嚴(yán)的懲處措施，改變保健品領(lǐng)域違法成本過(guò)低的現(xiàn)狀，讓法律真正成為一把高懸在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。而政府職能部門(mén)也要嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法缺位、錯(cuò)位、不到位的情況發(fā)生。只有監(jiān)管部門(mén)不斷完善審查監(jiān)管法規(guī)條例并加大執(zhí)法力度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不斷強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提供安全合格的產(chǎn)品，消費(fèi)者不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，敢于并善于拿起法律武器保護(hù)自己，中國(guó)保健品行業(yè)才能健康發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》