持續(xù)發(fā)力整治 推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

河北滄州市質(zhì)監(jiān)局全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

□ 蘭瑩瑩

近年來，河北滄州市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的工作部署，以創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，大力開展區(qū)域性產(chǎn)品整治提升行動(dòng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了明顯成效。

借勢(shì)發(fā)力 整治提升

借創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市之勢(shì)，2015年，該市在全省率先開展創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市活動(dòng)。為彌補(bǔ)質(zhì)量“短板”，2016年將深入實(shí)施區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升工程寫入《政府工作報(bào)告》，推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門都把區(qū)域性產(chǎn)品整治提升作為中心工作，納入了重要議事日程。

借創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)示范項(xiàng)目之勢(shì)。在滄州市質(zhì)監(jiān)局積極爭(zhēng)取下，一批區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌示范項(xiàng)目獲得質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)創(chuàng)建。推動(dòng)?xùn)|光創(chuàng)建全國塑料包裝膜袋質(zhì)量提升示范區(qū)和全國包裝機(jī)械知名品牌示范區(qū)，鹽山、孟村創(chuàng)建全國壓力管道元件質(zhì)量提升試點(diǎn)，肅寧、泊頭等地正在創(chuàng)建毛皮、鑄造和汽車模具等5個(gè)省級(jí)知名品牌示范區(qū)。抓住建設(shè)示范項(xiàng)目的有力契機(jī)，各相關(guān)縣市紛紛重新制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)企業(yè)大力開展技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)提升、品牌創(chuàng)建等工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)整體提升。

借全省開展區(qū)域性產(chǎn)品整治提升之勢(shì)。河北省政府連續(xù)兩年將區(qū)域性產(chǎn)品提升工作作為重點(diǎn)工作發(fā)文部署，該市電線電纜、建筑扣件被列為省級(jí)整治重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，滄州市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度，確定了12個(gè)區(qū)域的11類產(chǎn)品作為市級(jí)整治提升重點(diǎn)。

上下聯(lián)動(dòng) 合力攻堅(jiān)

強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)。滄州市政府把區(qū)域性產(chǎn)品整治提升作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《區(qū)域性產(chǎn)品整治提升工作方案》和《促進(jìn)小企業(yè)群轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》，一手抓淘汰治理的減法，一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的加法。對(duì)列入省、市整治提升重點(diǎn)的區(qū)域，由市政府掛牌督辦。

落實(shí)屬地整治提升責(zé)任。成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的工作方案，將任務(wù)目標(biāo)逐一分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門，層層簽訂責(zé)任狀，集中力量開展整治提升工作。

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)信息、重大案件線索和查處情況，研究解決整治提升工作中的困難和問題。滄州市質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮主力軍作用，建立了“科室聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”的“大稽查”工作機(jī)制，整合執(zhí)法力量，主抓大案要案。市政府組織各相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)，在該市形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作合力。

打扶并舉 分類施治

實(shí)施分類監(jiān)管。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，滄州市質(zhì)監(jiān)局確定了“扶持一批、整治一批、取締一批”的總體思路，將企業(yè)分為ABCD四類，分別采取不同的整治提升措施。

加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。該局推動(dòng)市、縣政府建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年安排不低于300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)獲得質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、河北省名牌產(chǎn)品等品牌榮譽(yù)。大力實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，以“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，開展“送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，建立標(biāo)準(zhǔn)化孵化基地，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和河北省地方標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“滄州制造”正在向“滄州智造”轉(zhuǎn)型。

嚴(yán)打重處違法行為。該局把整治作為規(guī)范提升的前提，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，多次組織開展聯(lián)合執(zhí)法集中行動(dòng)，對(duì)違法行為從重從快進(jìn)行查處，并建立“黑名單”，向社會(huì)公開曝光，對(duì)無證生產(chǎn)企業(yè)及加工小作坊實(shí)施斷電、拆除設(shè)備等強(qiáng)制措施予以關(guān)停。2016年，共組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)40多次，查處違法案件450起，查獲違法產(chǎn)品貨值3800多萬元，形成了對(duì)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的強(qiáng)大震懾。

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。深入開展小企業(yè)群治理，對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批、不符合產(chǎn)業(yè)政策、未辦理生產(chǎn)許可證、存在重大安全隱患的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

下一步，滄州市質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)加大爭(zhēng)取政府支持力度，市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)力度，明查暗訪力度，對(duì)縣鄉(xiāng)政府、監(jiān)管部門和企業(yè)約談力度，責(zé)任追究力度，對(duì)企業(yè)的幫扶和對(duì)違法行為的打擊曝光力度，綜合施策、綜合治理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，為滄州市創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《中國質(zhì)量報(bào)》