□ 陳瑞華

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力在筑牢思想基礎(chǔ)、強化制度建設(shè)上下功夫，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

一、加強思想建設(shè)，筑牢思想道德防線。

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要把思想道德建設(shè)放在十分突出的位置，引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、提高黨性修養(yǎng)、追求高尚道德、增強廉潔意識，不斷夯實拒腐防變的思想基礎(chǔ)。

堅定理想信念，牢固樹立正確“三觀”?！稖?zhǔn)則》指出：“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！眻远ɡ硐胄拍?，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。全體黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，做到真學(xué)真懂真信，不斷提高思想覺悟和理論水平，必須保持共產(chǎn)黨人的信仰，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”的問題。必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終不渝為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。

提高黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”?！稖?zhǔn)則》指出：“全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員?！秉h性是黨員、干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，錘煉黨性修養(yǎng)是每名黨員終身的必修課，也是提高拒腐防變能力的關(guān)鍵。全體黨員干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，在重大政治原則、大是大非問題上要保持理論上的清醒和政治上的堅定，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中，把“嚴(yán)”“實”要求作為行為準(zhǔn)則來遵循，作為鐵的紀(jì)律來執(zhí)行，真正從思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)起來、實起來，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。

提升道德境界，塑造共產(chǎn)黨人的高尚品格?！稖?zhǔn)則》指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)，自覺遠離低級趣味?！碑?dāng)前，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種理念觀念相互交融和激蕩，對黨員干部的道德防線產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。全體黨員干部要把加強道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，自覺踐行社會主義榮辱觀，模范遵守社會公德，弘揚傳統(tǒng)美德，遵從職業(yè)道德，修煉個人品德。要大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，追求積極向上的生活情趣。

強化廉潔意識，保持清正廉潔的政治本色?！稖?zhǔn)則》指出：“全體黨員、干部，特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。”廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線，黨員干部必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守行為底線，時刻繃緊紀(jì)律之弦，模范遵守黨章，恪守廉潔自律準(zhǔn)則，不斷強化自我修煉、自我約束、自我塑造。要嚴(yán)以用權(quán)，始終心存敬畏，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，像珍惜生命一樣珍惜廉潔和操守。

二、完善制度建設(shè)，強化管理制度機制。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人?！币怀鲋攸c，重在管用有效，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏?！稖?zhǔn)則》指出：“完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。”我們要把制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

堅持用制度管權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌。只有運用法治和制度加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，才能實現(xiàn)權(quán)力運行的法制化、規(guī)范化，才能更加有效地預(yù)防腐敗。要加強權(quán)力運行相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，形成一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，進一步限定權(quán)力范圍、厘清權(quán)力邊界。要加強對權(quán)力的監(jiān)督，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督的作用，凝聚監(jiān)督合力，使監(jiān)督覆蓋到權(quán)力運行的各環(huán)節(jié)和各方面。要深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財政預(yù)決算公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

堅持用制度管人，防止選人用人的不正之風(fēng)。黨要管黨，首先是管好干部。只有堅持用制度選好干部、用好干部、管好干部，才能建成一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍，才能真正實現(xiàn)政治清明。要樹立正確用人導(dǎo)向，對那些政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的干部堅決進行組織調(diào)整，讓那些忠于黨、忠于人民，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干部得到褒獎重用。

堅持用制度管事，加強對重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從查處的腐敗案件來看，無論是部門還是企業(yè)，容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的大多集中在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進反腐倡廉制度建設(shè)，要緊緊抓住這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，針對不同特點、不同階段、不同層面，健全完善體制機制。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)大力削減行政審批事項，最大限度地減少政府對微觀事務(wù)的管理；對保留的審批事項，要推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開審批流程，提高審批透明度；對審批權(quán)力集中的部門和崗位要分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制。對工程項目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購等，要加強平臺建設(shè)，使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開透明。

反腐倡廉必須常抓不懈、拒腐防變必須警鐘長鳴。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實黨的十八屆六中全會的各項部署要求，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強的政治保證。

當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實現(xiàn)從不敢腐到不能腐、不想腐還有很長的路要走。我們必須在加大正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗力度的同時，深化標(biāo)本兼治，加大治本的力度。通過加強思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部進一步堅定理想信念，增強宗旨意識，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員、干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，使廣大黨員、干部“不想腐”；通過加強制度建設(shè)，把籬笆扎得更緊一些，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，不斷壓縮消極腐敗現(xiàn)象的生存空間，使廣大黨員、干部“不能腐”，確保反腐敗斗爭取得全局性、壓倒性勝利。

《中國質(zhì)量報》