農業(yè)供給側結構性改革要堅持質量興農

□ 徐建華

新世紀以來指導“三農”（農民、農業(yè)、農村）工作的第14份中央一號文件2月5日由新華社受權發(fā)布。這份文件題為《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》，全文約13000字，共分6個部分33條，包括：優(yōu)化產品產業(yè)結構，著力推進農業(yè)提質增效；推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈；強化科技創(chuàng)新驅動，引領現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板，夯實農村共享發(fā)展基礎；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力。

“三農”問題一直是黨中央、國務院非常關注的重點領域，也是每年“一號文件”發(fā)文重點關注的領域。今年的“一號文件”毫不意外地再次聚焦“三農”，說明黨中央、國務院對“三農”問題一如既往地重視，也體現(xiàn)了“三農”問題在當今經濟社會發(fā)展中的重要地位，應該說，仔細閱讀今年的“一號文件”后不難發(fā)現(xiàn)，要進行農業(yè)供給側結構性改革，就必須堅持質量興農。

堅持質量興農，首先應當堅持實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質、安全、綠色導向，健全農產品質量和食品安全標準體系。農業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐。沒有農業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。我國的現(xiàn)代化農業(yè)之路，必須是產業(yè)化、規(guī)?；蛯I(yè)化，而要實現(xiàn)這些，一個重要的基礎，就是大力推行標準化種植，這既能推動農業(yè)走向現(xiàn)代化，增加產量；還有利于確保農產品的質量安全，尤其是備受關注的糧食質量安全。推行農業(yè)標準化，可以提升農業(yè)基礎設施的利用率，推動農業(yè)產業(yè)化。目前，許多農村地區(qū)都面臨著“明天誰來種地”的拷問，破解這個問題，應該要靠產業(yè)化。產業(yè)化就是轉變農業(yè)生產方式、培育新型農業(yè)經營主體。要切實改變過去那種粗放、低水平的種植方式，積極培育種糧大戶、農村專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，這就離不開標準化，包括“公司+農戶”的產業(yè)化模式、農業(yè)標準化示范區(qū)等。

堅持質量興農，還應當強化品牌保護，走品牌化興農之路。推行農業(yè)標準化，還能提升農產品質量，引導農業(yè)走品牌化發(fā)展之路。農產品的質量安全是產業(yè)發(fā)展的基礎和底線，提升農產品供給質量是產業(yè)發(fā)展的目標任務和方向。這既離不開標準化的支撐，也需要品牌化的發(fā)展。標準是質量的準繩、品牌是質量的展示，通過提升標準、完善體系提升質量；通過品牌打造，提升質量附加值，提升產業(yè)市場競爭力，標準、質量、品牌，共同推動我國農業(yè)不斷邁向現(xiàn)代化。

堅持質量興農，更要健全農產品質量和食品安全監(jiān)管體制，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務平臺?！懊褚允碁樘臁⑹骋园矠橄取?，對于食品安全來說，無論是黨中央、國務院還是普通老百姓，都十分關注、關心和關切，而食品安全的源頭在農業(yè)，提升農業(yè)的供給側水平，關鍵是在提升農業(yè)供給的質量和效率，也就是從源頭上確保農業(yè)供給的質量。換言之，提升農產品的質量水平，建立農產品的質量安全追溯體系，對于提升農業(yè)供給體系質量和效率顯得至關重要，也是堅持質量興農的必由之路。

事實上，經過多年不懈努力，我國農業(yè)農村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。近幾年，我國在農業(yè)轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，為進一步推進農業(yè)轉型升級打下一定基礎，但農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。順應新形勢新要求，在推進農業(yè)供給側結構性改革中堅持質量興農，走質量效益型發(fā)展之路，必定能加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。 《中國質量報》