□ 胡立彪

　　2月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（修訂草案）》。該條例在農(nóng)藥生產(chǎn)管理職責(zé)劃分、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、違法處罰等諸多方面所做規(guī)定，相比之前都更加嚴(yán)格。反映了國(guó)家下更大力氣保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決心。正如李克強(qiáng)總理在會(huì)上所說(shuō)，“要進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管，從源頭上根治農(nóng)藥殘留物，為‘餐桌上的安全’提供法治保障”。

　　近些年，與農(nóng)藥相關(guān)的事件屢有發(fā)生。從“農(nóng)藥茶”“藥袋蘋(píng)果”到“問(wèn)題西瓜”“乙草胺草莓”，這些事件不僅讓消費(fèi)者產(chǎn)生恐懼心理，也造成相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，給農(nóng)民帶來(lái)很大損失。然而，梳理這些事件會(huì)發(fā)現(xiàn)，最大的問(wèn)題倒不是農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留本身，而是人們對(duì)待農(nóng)藥的態(tài)度。不少人由于相關(guān)知識(shí)匱乏，常常將農(nóng)藥等同于“有毒有害”，視如魔鬼，談之色變。

　　談?wù)撧r(nóng)藥問(wèn)題，必須確立一個(gè)前提：我國(guó)農(nóng)藥使用管理總體上是比較規(guī)范和安全的。近10多年來(lái)，我國(guó)高毒農(nóng)藥占比從30%下降到1.7%，而我國(guó)農(nóng)藥殘留的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也日趨嚴(yán)格。2013年3月1日，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2012）開(kāi)始實(shí)施，規(guī)定了食物中可以使用的322種農(nóng)藥、2293項(xiàng)最大殘留限量。而自2014年8月1日起，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2014）開(kāi)始施行。新標(biāo)準(zhǔn)增加了1357項(xiàng)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及15項(xiàng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)；增加了胺鮮酯等65種農(nóng)藥名稱(chēng)，并細(xì)化了食品類(lèi)別及測(cè)定部位，基本與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。據(jù)農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》通知，2017年將加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推進(jìn)實(shí)施《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2015-2020年）》，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。

　　明確了我國(guó)農(nóng)藥低毒化趨勢(shì)，農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)日嚴(yán)日細(xì)，農(nóng)藥生產(chǎn)使用管理更加嚴(yán)格這一現(xiàn)實(shí)，再來(lái)談“農(nóng)藥殘留”這個(gè)話(huà)題，就可以確立一個(gè)傾向“安全”的基調(diào)，讓那些“敏感體質(zhì)”的人不至于談“藥”色變。事實(shí)上，正是由于許多人缺少對(duì)農(nóng)藥知識(shí)及相關(guān)問(wèn)題的了解，基于“農(nóng)藥即毒藥”的先入之見(jiàn)，常常將“農(nóng)藥殘留”這個(gè)中性詞，人為地賦予貶義色彩，并不斷將其妖魔化。而這種誤讀，正成為影響包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)整個(gè)食品安全環(huán)境的不安定因素。

　　誤讀的一個(gè)典型表現(xiàn)，是將“農(nóng)藥殘留”混同于“農(nóng)藥超標(biāo)”，同時(shí)將“檢出農(nóng)藥殘留”與“危害健康”掛上鉤。所謂農(nóng)藥殘留，是農(nóng)藥使用后一個(gè)時(shí)期內(nèi)沒(méi)有被分解而殘留于生物體、收獲物、土壤、水體及大氣中的微量農(nóng)藥原體，有毒代謝物，降解物和雜質(zhì)的總稱(chēng)。嚴(yán)格意義上講，符合農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，對(duì)人體健康、環(huán)境來(lái)說(shuō)是安全的。首先，物質(zhì)殘留在作物上的時(shí)間是有限的，并非長(zhǎng)期存在；一些農(nóng)藥只對(duì)特定的靶標(biāo)如雜草、蟲(chóng)害、菌害等產(chǎn)生作用，不會(huì)危害人體健康；此外，殘留要達(dá)到一定量才具有危害性。農(nóng)藥在登記時(shí)必須進(jìn)行安全性評(píng)估，包括藥效、急性毒性、慢性毒性、毒理學(xué)分析、環(huán)境行為等，這些評(píng)估是在大劑量、長(zhǎng)時(shí)間作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，實(shí)際使用中的濃度往往只有評(píng)估時(shí)的幾百分之一。

　　曾有一家知名國(guó)際環(huán)保組織對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的部分茶葉進(jìn)行調(diào)查，之后發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱(chēng)發(fā)現(xiàn)多款產(chǎn)品含有多種農(nóng)藥殘留。該報(bào)告引起社會(huì)普遍關(guān)注，對(duì)中國(guó)茶葉市場(chǎng)聲譽(yù)造成極壞的影響。對(duì)此，中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)發(fā)表聲明表示，他們對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中百草枯等54種農(nóng)藥最大殘留限量》等標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，這份報(bào)告中檢測(cè)的茶葉樣品，對(duì)照現(xiàn)有的指標(biāo)規(guī)定，全部符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。很顯然，上述環(huán)保組織的報(bào)告最大問(wèn)題是概念混淆，即把“農(nóng)藥殘留”和“農(nóng)殘超標(biāo)”混同起來(lái)。

　　不可否認(rèn)，由于農(nóng)藥濫用行為、科學(xué)種植動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)與歐盟、美國(guó)、日本的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。不過(guò)，農(nóng)藥最大殘留限量并不單純是技術(shù)指標(biāo)，也被用作一種貿(mào)易壁壘。很多發(fā)達(dá)國(guó)家就通過(guò)技術(shù)手段提高本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)藥殘留限量控制在較為苛刻的范圍內(nèi)，以此限制進(jìn)口。比如日本既產(chǎn)茶葉也進(jìn)口茶葉，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就會(huì)內(nèi)外有別，有利于本國(guó)出口的標(biāo)準(zhǔn)可以寬些，對(duì)進(jìn)口茶葉的標(biāo)準(zhǔn)就要嚴(yán)一些。

　　了解了關(guān)于農(nóng)藥、農(nóng)殘的相關(guān)知識(shí)及市場(chǎng)背景，消除了一些誤讀，接下來(lái)思路就清晰了。除了完善農(nóng)藥方面的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管之外，就保證安全而言，最根本的還是要加強(qiáng)農(nóng)藥科研，推出高效低毒低殘留替代農(nóng)藥，推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)施藥，走農(nóng)藥零增長(zhǎng)的技術(shù)路徑，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向安全環(huán)保方向發(fā)展?！吨袊?guó)質(zhì)量報(bào)》