□ 徐建華

民以食為天、食以安為先。作為與老百姓身體健康密切相關(guān)的產(chǎn)品，食品、藥品的質(zhì)量安全始終是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)。保障食品、藥品安全是建設(shè)健康中國(guó)、增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容，為更好地保障食品、藥品的質(zhì)量安全，國(guó)務(wù)院最近印發(fā)了《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》和《“十三五”國(guó)家藥品安全規(guī)劃》兩個(gè)重要“規(guī)劃”，明確了我國(guó)“十三五”時(shí)期食品、藥品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，部署保障人民群眾飲食用藥安全。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品、藥品安全治理體系的關(guān)鍵時(shí)期。在兩大“規(guī)劃”中，無(wú)一例外地提出，我國(guó)食品、藥品安全必須堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲地處罰、最嚴(yán)肅地問(wèn)責(zé)，從而確保人民群眾“舌尖上的安全”?！八膫€(gè)最嚴(yán)”的原則既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)食藥安全提出的明確要求，也體現(xiàn)了我國(guó)食藥安全在“十三五”時(shí)期仍將堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭。

毋庸置疑，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會(huì)共同努力下，我國(guó)的食藥安全整體形勢(shì)一直是有所改善的，比如整個(gè)食藥的標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善、監(jiān)管更加嚴(yán)厲等等。但更不容否認(rèn)的是，我國(guó)食藥安全的整體形勢(shì)與老百姓的期待還有很大的差距，尤其是我國(guó)仍處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯和食品安全事件集中爆發(fā)期，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，包括是源頭污染問(wèn)題突出、食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)尚有差距、監(jiān)管能力尚難適應(yīng)需要等問(wèn)題相當(dāng)突出。影響我國(guó)藥品質(zhì)量安全的一些深層次問(wèn)題依然存在，藥品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，藥品質(zhì)量總體水平有待提高，部分產(chǎn)品質(zhì)量療效與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距等。

要更好地解決食藥安全中存在的問(wèn)題和突出矛盾，就應(yīng)當(dāng)尊重食藥安全的客觀規(guī)律，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，尤其是針對(duì)當(dāng)前食藥安全在整個(gè)社會(huì)中的重要影響和與老百姓身體健康的密切關(guān)系，必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，始終堅(jiān)持和落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲地處罰、最嚴(yán)肅地問(wèn)責(zé)”。

堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，就是要建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖乘幇踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的準(zhǔn)繩，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)決定了有什么樣的質(zhì)量，對(duì)于食藥安全來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，才能帶來(lái)高質(zhì)量、更安全。事實(shí)上，縱觀此次國(guó)務(wù)院頒布的兩大“規(guī)劃”，標(biāo)準(zhǔn)是高頻次詞語(yǔ)之一——出現(xiàn)了高達(dá)141次，可見食藥安全中標(biāo)準(zhǔn)的重要性。其中在食品安全中，規(guī)劃明確提出了要建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。包括加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范等；加快制修訂重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn)；密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更新情況，整合現(xiàn)有資源建立覆蓋國(guó)際食品法典及有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)，開展國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較研究等一系列具體舉措。藥品安全的規(guī)劃中也提出了要健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括對(duì)照國(guó)際先進(jìn)水平編制《中華人民共和國(guó)藥典（2020年版）》，化學(xué)藥品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生物制品標(biāo)準(zhǔn)接近國(guó)際先進(jìn)水平，中藥（材）標(biāo)準(zhǔn)處于國(guó)際主導(dǎo)地位；提高藥用輔料、藥包材標(biāo)準(zhǔn)整體水平，擴(kuò)大品種覆蓋面，穩(wěn)步提高民族藥（材）標(biāo)準(zhǔn)；建立藥品標(biāo)準(zhǔn)淘汰機(jī)制等一系列措施。這些具體的標(biāo)準(zhǔn)化舉措，都很好地體現(xiàn)了從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管理念，重要的是要真正落地，真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量的“硬約束”作用。

違法成本偏低、執(zhí)法不夠嚴(yán)很多時(shí)候被認(rèn)為是我國(guó)食藥安全事件層出不窮、食品安全問(wèn)題屢禁不止的重要原因之一，在此次出臺(tái)的兩大“規(guī)劃”中，嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為、嚴(yán)格源頭治理、嚴(yán)格規(guī)范研制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為等一系列“嚴(yán)”格的措施，都是食藥安全的主要任務(wù)和要求，充分體現(xiàn)了“嚴(yán)”字當(dāng)頭的發(fā)展理念。盡管規(guī)劃提出了一系列“嚴(yán)格”的舉措，重要的要將這些舉措和措施真正嚴(yán)格地予以實(shí)施，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，確保人民群眾的食藥安全，讓廣大消費(fèi)者吃的放心、安心。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》