迎接質(zhì)量時代的來臨

——訪全國政協(xié)委員、四川省纖維檢驗局局長曾蓉

□ 本報記者 何 可

“情態(tài)溫厚心絡(luò)明，身姿豪颯事緣躬?！庇妹鑼懟ㄖ芯拥脑娋鋪硇稳菰兀钋‘敳贿^。這位來自四川省纖維檢驗局的全國政協(xié)委員，既有女性敏銳而感性的一面，又有質(zhì)檢人理智而嚴謹?shù)囊幻妗?/p>

3月8日，記者在駐地見到曾蓉的時候，她收拾得颯爽干練，談起質(zhì)量話題，格外興致昂揚。

“對于我們質(zhì)量工作者，這是一個最好的時代?！痹卣f，在人民大會堂，親耳聽到李克強總理在政府工作報告中多次強調(diào)質(zhì)量，號召推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代，讓她備受鼓舞。對質(zhì)檢總局局長支樹平所說的，“機遇難得，抓不住就是我們的失誤；責任重大，干不好就是我們的失職”，有了更深切的體味。

“基于完善中國特色質(zhì)量法律體系、提升我國供給質(zhì)量和效益的需要，建議從國家層面盡快制定質(zhì)量促進法?！?月5日，聆聽完總理的政府工作報告后，曾蓉更加堅定地向大會提交了《關(guān)于盡快制定國家質(zhì)量促進法的建議》的提案。

在她看來，迎接質(zhì)量時代的來臨，要以法律形式將質(zhì)量社會共治制度固定下來，整合不同質(zhì)量主體的力量，共同促進中國質(zhì)量的發(fā)展與進步。

“我國目前與質(zhì)量直接相關(guān)的法律已達11部，但是，現(xiàn)有的質(zhì)量法律制度僅僅關(guān)注了政府與企業(yè)的單一質(zhì)量管理關(guān)系，忽視了企業(yè)、消費者、社會組織和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在質(zhì)量治理中的積極參與和促進作用，存在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的局限性?！痹乇硎?，質(zhì)量促進法與上述產(chǎn)品質(zhì)量法等管理型質(zhì)量立法存在本質(zhì)區(qū)別，主要針對尚未得到良好發(fā)展的領(lǐng)域需要“鼓勵發(fā)展”的問題，通過積極的引導(dǎo)消除因為發(fā)展造成的不均衡問題。

近年來，由于國內(nèi)供給低端過剩、高端短缺的問題突出，國內(nèi)消費總體不旺，企業(yè)供給與消費者需求之間形成了“產(chǎn)品質(zhì)量差→低質(zhì)低價形象→中高端需求轉(zhuǎn)移→提升質(zhì)量的動力不足→產(chǎn)品質(zhì)量差”的非良性循環(huán)。

曾蓉認為，這種非良性循環(huán)充分說明，質(zhì)量供給水平已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要在加強質(zhì)量安全監(jiān)管、調(diào)整產(chǎn)品合格與否的同時，更注重質(zhì)量發(fā)展和促進，把提升質(zhì)量作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的目標和內(nèi)生動力。

曾蓉有迎接質(zhì)量時代的決心和遠見，也有著立足當下的勇氣和作為。5年任期中，她始終用質(zhì)量的眼睛關(guān)注社會熱點，聚焦百姓生活，呼吁加強救災(zāi)用紡織品質(zhì)量安全監(jiān)管，呼吁提升公共用紡織品質(zhì)量安全水平，積極推動在學生校服、兒童服裝等具體領(lǐng)域開展“質(zhì)量提升對標行動”，從具體行業(yè)、具體產(chǎn)品入手推動質(zhì)量供給水平的提升。

對于近期迅速升溫的電商打假話題，曾蓉也有著自己獨到的見解。

“現(xiàn)行對于電商的監(jiān)管思路以屬地性、專業(yè)性和多層級性為主要特征，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的流動性強、跨域廣不相適應(yīng)，目前的《電子商務(wù)法》（草案）規(guī)定，個人網(wǎng)店不需要工商登記，罰款頂格處罰僅50萬元?！痹卣J為，維權(quán)法律主體不明晰、違法成本太低是導(dǎo)致電商產(chǎn)品假冒偽劣比例居高不下的原因之一。

曾蓉建議，增加電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的程序性規(guī)定和違法調(diào)查的取證指導(dǎo)，統(tǒng)一監(jiān)管手法和明確量刑標準，同時結(jié)合實際出臺相應(yīng)配套的部門規(guī)章，為電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供充分的法律依據(jù)。

曾蓉表示，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，促進電商線上線下一體化發(fā)展，還需要完善各部門間的聯(lián)動監(jiān)管機制。她說，現(xiàn)行監(jiān)管模式以隨機抽查為主，質(zhì)檢、公安、工商、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門分頭管理，與電子商務(wù)多區(qū)域、多環(huán)節(jié)、多主體、體量巨大的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，單一部門監(jiān)管存在職責邊界難以閉環(huán)，監(jiān)管模式已嚴重滯后于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。建議全國“一盤棋”統(tǒng)籌推進電商監(jiān)管，利用數(shù)據(jù)挖掘和“數(shù)字化”證據(jù)鏈等手段，提高監(jiān)管的針對性和有效性，實現(xiàn)電商產(chǎn)品質(zhì)量的“精準監(jiān)管”。

“現(xiàn)在都說大數(shù)據(jù)，電商質(zhì)量監(jiān)管也要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的力量，激活監(jiān)管數(shù)據(jù)在倒逼質(zhì)量提升中的作用?！痹乇硎荆壳百|(zhì)量監(jiān)管沒有互通共享的數(shù)據(jù)平臺，電商平臺的用戶信息、購物習慣等數(shù)據(jù)也僅限于內(nèi)部使用，無法通過監(jiān)管數(shù)據(jù)來分析產(chǎn)業(yè)的供需變化，制約著國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。她建議，盡快建立質(zhì)量監(jiān)管的大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析社會需求，實時指導(dǎo)企業(yè)按需生產(chǎn)，避免消費品的同質(zhì)化競爭，促進供給側(cè)的質(zhì)量水平提升，為質(zhì)量時代的來臨夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。

曾蓉說，2017年政府工作報告吹響了質(zhì)量時代的號角，質(zhì)量人要擼起袖子畫好質(zhì)量藍圖。

《中國質(zhì)量報》