市場井噴增長 資質(zhì)管理混亂 低成本高售價 效果值得商榷

“游”而不“學”如何破

佟 郁 攝

　　焦點話題

　　□ 本報記者 張曉航

　　“游學團”，又稱“微留學”，即學生在短時間以語言學習和交流體驗為目的，赴國外游歷知名高校的活動。該項目從上世紀90年代傳入國內(nèi)，最初的服務對象只是有意出國留學的學生，隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平不斷提高，價格不菲的“游學團”近年來受到越來越多家長的追捧，也吸引著越來越多的企業(yè)入行。

　　與一般出境游不同，游學團的簽證類型并不是一般團隊旅游簽證，只要有一定的海外人脈，即便根本沒有出境游資質(zhì)也能操作。而出境游需擁有正規(guī)出境游資質(zhì)的旅行社才能操作。正因如此，很多在海外的華人會聯(lián)系當?shù)貙W校、留學生等做地接安排，然后通過國內(nèi)中介機構獲得生源，安排出國游學。游學目的地幾乎涵蓋了所有留學國家或地區(qū)，如美國、英國、加拿大、澳大利亞、歐洲、日本、韓國、新加坡等。只要被冠以“游學”名號的產(chǎn)品，價格都比同線路普通產(chǎn)品高很多。但高昂的費用并不一定能夠保障游學的質(zhì)量，在這個越做越大的市場中，尚存在著資質(zhì)混亂、質(zhì)量參差不齊、缺乏監(jiān)管等亂象。

　　隨著游學市場的井噴式增長，從事游學業(yè)務的相關機構雨后春筍般地增長，有語言學校、留學中介、教育培訓機構、旅行社等，魚龍混雜，良莠不齊。許多學校也加入陣營，直接組團或與其他機構合作，借助在校學生資源在游學市場上“分一杯羹”。高價游學團在學校、中介和地接方三方責任認定界限模糊，游學費用的低成本高售價也弊端盡顯。

　　據(jù)了解，以目前最緊俏的美國線路為例，為期15天的“游學夏令營”費用往往高達3萬元甚至5萬元，住宿在美國家庭，行程包括訪問名校、英語授課以及游覽迪士尼樂園等娛樂項目，而類似線路旅行社的報價一般為2.5萬元。

　　實際上，不少游學團的內(nèi)容的大多是參觀知名景點，只安排一些很簡單的交流活動。這種走馬觀花的行程、蜻蜓點水式的體驗，讓孩子們的游學經(jīng)歷大多流于形式，收獲甚微。據(jù)一些游學回來的學生介紹，所謂感受名校文化，無非是在名校門外瞄一眼，或在校園逛一圈，事實上，這些名校連圍墻都沒有，誰都可以進去；所謂“友好家庭”，往往把接待游學的學生當成生意來做，誠意不足；安排的交流活動也很簡單，流于應付；有的團甚至將“游學團”拉到賭城拉斯維加斯……

　　去年，廣州多位市民向媒體報料稱，孩子們花費3.39萬元參加了一個暑假美國游學團，沒想到遇到很多匪夷所思的事情。他們投訴：說好的名校參觀，變成了在學校外圍拍照留念，更令人無語的是，孩子們參觀麻省理工時竟然被學校趕出門外；行程表上承諾的STEM體驗課被換成了上自習，所謂的“游學團”變成了“自習團”……

　　一份在浙江江山市政府投訴平臺上的投訴書稱，為期15天的活動，校方開出的綜合費用是28880元，還不包括自己辦護照的費用。不論該費用是高是低，校方一直沒有對這筆費用的構成作出明示，帶隊老師的費用是否攤派到每個學生身上，也未作明示。該家長質(zhì)疑，這里面是否有借夏令營之名與旅游公司聯(lián)手牟利之嫌？

　　顯然，加強游學市場的規(guī)范化監(jiān)管顯得十分重要。據(jù)了解，目前承辦游學的機構繁多，主要有留學中介、國際旅行社、語言培訓機構、國際教育交流組織和學校5類機構。而在這5類機構中，只有留學中介和國際旅行社具備申請海外游學簽證的特許資質(zhì)，語言培訓機構和國際交流組織和學校多數(shù)不具備直接做出境游的資質(zhì)，他們需要購買留學中介和國際旅行社的“產(chǎn)品”。

　　而5類教育機構有其各自的優(yōu)勢和劣勢。留學中介的優(yōu)勢是學校資源眾多，領隊多為留學顧問，學習內(nèi)容多也為海外本土課程，能夠讓海外游學價值最大化；不足之處在于海外旅行住宿資源不夠豐富，造成成本較高。國際旅行社的優(yōu)勢是領隊的導游專業(yè)度很高，有豐富的旅行資源，可以降低成本；不足之處在于海外院校資源不足，對海外教育的研究不夠?qū)I(yè)。而語言培訓機構、國際交流組織和學校的優(yōu)勢在于，對于自己的學生比較熟悉，好管理，安全性較有保障；不足之處在于，由于游學線路不是自己的產(chǎn)品，不能確保產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品性價比不高。

　　還有一些家長明確表示不會帶孩子出國游學。他們說，一方面，出國游學的費用不低，另一方面，對游學到底能起到多大作用心存疑慮?！坝螌W團的日程和線路安排，和我之前參加的美國旅游團幾乎沒區(qū)別?！币晃怀醵昙壓⒆拥募议L說，雖然日程中也安排了到美國大學里參觀，可時間很短。“花幾萬元錢讓孩子出國轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，還不如把這些錢歸入正式的留學投資來得有意義?！?/p>

　　一位在蒙特利爾大學工作的華裔老師也表示，看到過一些來自北京的小學生在導游的帶領下到學校參觀，但是組織者與所參觀的大學相關部門沒有接觸與聯(lián)系，大學也因此不可能派人出面安排活動與講解，無法使孩子們確切了解北美大學的文化和精神?！爸皇沁M入校園觀觀光、照照相，以示到此一游，這樣的游學，學生學不到什么。”

　　國內(nèi)某網(wǎng)站專門針對游學做了網(wǎng)上調(diào)查，在這項有1000多位網(wǎng)友參與的調(diào)查中，49%的人反對孩子參加海外游學，認為這種方式很商業(yè)化；42%的人認為很多游學是“只游不學”，走馬觀花，充其量是名校觀光游；24%的人認為游學價格高昂，比一般旅行社報價高不少；19%的人認為帶隊老師并沒有“邊游邊教”；35%的人認為可選擇性地參與游學項目。

　　如今參加國外游學的大多為年齡較小的中小學生，大多數(shù)學生外語基礎并不扎實，與人溝通和理解異國文化方面仍存在著相當大的障礙，如果沒有精心的組織和陪同，游學的效果會大打折扣。

　　此外，游學不同于培訓，應更重視對于綜合素質(zhì)的提高、國際視野的開闊。所以其中的“學”應是個廣義的概念，而不能狹義理解為課程。可見，面對出國游學，我們不妨理智看待，理性選擇。出國游學并非培養(yǎng)孩子的唯一途徑，對于經(jīng)濟條件一般的家庭，如果只是想培養(yǎng)孩子的交往能力、自立能力和動手能力，國內(nèi)的一些夏令營、冬令營同樣可以收到效果。而有條件送孩子出國游學的，也要選擇正規(guī)、有資質(zhì)的服務機構，并根據(jù)孩子的年齡和學習階段選擇游學內(nèi)容。

　　維權建議

　　目前我國的海外游學還處于成長期，缺乏監(jiān)管和進入門檻低是導致目前游學市場不規(guī)范和存在各種問題的根本原因。無論是游學也好，旅游也罷，都得注意鑒別中介的資質(zhì)。

　　看有無教育部頒發(fā)的《自費出國游學中介服務機構資格認定書》和當?shù)毓ど滩块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。由于缺乏行業(yè)門檻，現(xiàn)在一些小機構臨時租個草臺班子就可以把孩子送出去游學，真正專業(yè)的機構應該具備旅游或教育等相關資質(zhì)和經(jīng)驗。

　　看機構的實力和知名度。主要看其領隊、輔導員的資質(zhì)、英語水平如何、是否具備學生管理經(jīng)驗等。而且游學機構同合作的學校也應有簽署的協(xié)議，并同時能夠出示我國駐該學校所在國使館的認證書。

　　看旅行社出境游學團的具體安排。尤其是住宿問題，很多機構在收費標準方面也很模糊，在住宿、吃飯、用車和師生配比等方面有很大的操作空間。另外，關于保險和其他人身安全保障問題也要說清楚。

　　看機構是否會對相關責任事故事前有明晰的界定，而不是出了問題后推卸責任。給孩子選擇境外游學還是盡量選擇由學校、教育主管部門或其下屬的相關機構、有境外教育交流資質(zhì)的機構比較保險。

　　要簽訂規(guī)范的合同，明確細節(jié)，明確雙方權利義務，合同條款中將對有關各項費用、住宿形式、門票、機票、學費、交通、意外傷害、親友探訪、脫團等款項給予詳細界定。對于模糊不清、表述不明的條款要在補充約定中注明其真實意思。交付費用時，一定要對方出具正式發(fā)票，行前考慮購買相關的旅游保險，做好風險防范。

　　此外，選擇“游”與“學”比例搭配科學合理的游學項目。優(yōu)質(zhì)的國際游學項目，學習要占據(jù)一定比例，而游玩的設計也需要和學習內(nèi)容相關聯(lián)，謹防“只游不學”的膚淺或“只學不游”的枯燥，這樣才能起到在游中學、學中游的快樂學習理念。內(nèi)容豐富、設計合理的游學項目才可以讓孩子真正深入了解中外教育和文化的差異。

　　對于“游而不學”“貨不對板”等情況，家長作為消費者，可以投訴或起訴這些組織游學的機構。如果消費者發(fā)現(xiàn)與合同條款不符，應該及時進行拍照、攝像和保留宣傳單等留取證據(jù)，事后可向消委會或行政管理部門投訴，有了證據(jù)，維權就比較容易一些。

　　質(zhì)量期待

　　分類管理 明確責任

　　目前境外游學，大致分為3種類型，一是學校組織的游學，這實質(zhì)是學校教育教學中的一部分；二是校外機構舉行的游學活動，學校、老師“配合”招生；三是校外機構組織的活動，學生自愿報名參加。

　　據(jù)悉，第一種類型完全屬于公益性質(zhì)的游學活動，第三類完全屬于商業(yè)性質(zhì)的游學活動，第二類則處于公益和商業(yè)的灰色地帶，是游學最容易出問題的地方。21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示：“要規(guī)范境外游學，就要對這3類游學分而治之?！?/p>

　　熊丙奇認為，對于第一類游學活動，關鍵在于發(fā)揮家長委員會的作用，學校在組織游學活動時，要就活動方案、行程安排等相關問題聽取學生家長的意見，由學生家長參與決策。

　　熊丙奇表示，教育主管部門的重要職責是對于第二類游學活動進行治理。對游學活動進行分類管理，避免“兩不管”的灰色地帶出現(xiàn)。

　　最后，熊丙奇建議教育部門應該明確責任，學校出面組織的游學活動，都屬于教育教學活動的一部分。既然納入學校教學活動范疇的活動，就應該進行嚴格監(jiān)管，發(fā)揮家長委員會參與監(jiān)督的作用。另外，屬于商業(yè)性質(zhì)，由校外商業(yè)機構組織的游學活動，則應進行工商監(jiān)管，增強消費者的維權意識。