努力增強(qiáng)老百姓質(zhì)量獲得感

質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)李元平接受中央電視臺(tái)專訪談消費(fèi)品質(zhì)量安全

本報(bào)訊 今年3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日前夕，中央電視臺(tái)《消費(fèi)主張》欄目就消費(fèi)品質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)李元平進(jìn)行了專訪。李元平副局長(zhǎng)在采訪中介紹，質(zhì)檢部門一直致力于維護(hù)消費(fèi)品安全。這幾年，質(zhì)檢部門組織開(kāi)展的“利劍行動(dòng)”就是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為的重要舉措。

畫外音：2016年5月23日，根據(jù)舉報(bào)，湘潭市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同公安部門，連夜對(duì)岳塘區(qū)荷塘鄉(xiāng)荷塘村制售假冒偽劣燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品的窩點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)查獲了大量涉嫌假冒的燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品，假冒品牌涉及迅達(dá)、櫻花、美的等10多種，數(shù)量達(dá)1600余臺(tái)，涉案貨值達(dá)300余萬(wàn)元。一個(gè)危害百姓的制售假冒偽劣燃?xì)庠罹吒C點(diǎn)在“利劍行動(dòng)”中被搗毀。

李元平：這是質(zhì)檢部門在開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”和“雙打”行動(dòng)中查獲的一個(gè)案子，也是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作的一個(gè)縮影。2016年，質(zhì)檢系統(tǒng)總共出動(dòng)了77.3萬(wàn)人次打擊制售假冒偽劣行為，查獲案件3.6萬(wàn)起，涉案貨值22.5億元，其中大案、要案就有1980起。

關(guān)于缺陷消費(fèi)品召回

畫外音：作為質(zhì)量監(jiān)督部門，缺陷產(chǎn)品召回，是質(zhì)檢部門加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，也是國(guó)際通行做法。

2016年1月1日《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》正式實(shí)施。一年來(lái)，質(zhì)檢部門對(duì)多款汽車產(chǎn)品和消費(fèi)品啟動(dòng)缺陷調(diào)查，約談相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口商，督促其召回缺陷產(chǎn)品。

由于存在可能翻倒的風(fēng)險(xiǎn)，2016年6月29日凌晨，宜家（IKEA）宣布召回3560萬(wàn)個(gè)“奪命抽屜柜”。這些抽屜柜已經(jīng)至少讓6名孩子失去生命、給36名孩子造成了傷害，宜家因此接到的事故報(bào)告也達(dá)到了82份。但是，此次“奪命抽屜柜”的召回范圍僅限北美的美國(guó)和加拿大，中國(guó)市場(chǎng)依然在售。經(jīng)質(zhì)檢總局約談后，宜家（中國(guó)）投資有限公司向質(zhì)檢總局提交了召回計(jì)劃，決定從2016年7月12日起，在中國(guó)市場(chǎng)上召回1999年至2016年期間銷售的馬爾姆等系列抽屜柜。

李元平：我們采取約談的方式，督促宜家公司履行企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，要求宜家公司遵守中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)我們約談，最終促使宜家公司宣布在中國(guó)市場(chǎng)召回缺陷抽屜柜166萬(wàn)件。

主持人：2016年，除了眾所周知的宜家抽屜柜事件，質(zhì)檢總局在問(wèn)題產(chǎn)品召回方面還做了哪些工作？

李元平：2016年，我們督促企業(yè)對(duì)多款汽車實(shí)施了召回，也對(duì)與消費(fèi)者密切相關(guān)的其他消費(fèi)品進(jìn)行了召回。首先說(shuō)汽車，去年汽車召回的數(shù)量首次突破了1000萬(wàn)輛，達(dá)到了1133萬(wàn)輛，比上一年增長(zhǎng)了103%，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失210億元。在召回的1133萬(wàn)輛中，受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響召回的占75.33%。也就是說(shuō)有853萬(wàn)輛是受質(zhì)檢總局調(diào)查影響而召回的。除汽車以外，我們還督促企業(yè)對(duì)包括進(jìn)口商品在內(nèi)的消費(fèi)品實(shí)施召回。去年，我們督促企業(yè)對(duì)消費(fèi)品實(shí)施召回236次，總共召回了618萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)了8倍多，涉及宜家、蘋果、阿瑪尼、小林日化等知名品牌。通過(guò)對(duì)缺陷消費(fèi)品召回，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也維護(hù)了國(guó)家的形象和政府的公信力。

關(guān)于監(jiān)督抽查

主持人：作為質(zhì)量工作主管部門，除了打擊假冒偽劣還有問(wèn)題產(chǎn)品的召回之外，您能不能從質(zhì)量和安全的角度談一談，在2016年為了維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，質(zhì)檢部門都做了哪些方面的工作？取得了什么成績(jī)？

李元平：質(zhì)檢部門的職能，概括講就是抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展。維護(hù)消費(fèi)品安全、國(guó)門安全和特種設(shè)備安全是我們的職責(zé)。這“三個(gè)安全”都與消費(fèi)者息息相關(guān)，也是我們2016年工作的著力點(diǎn)。2016年，我們持續(xù)加大了對(duì)消費(fèi)品的國(guó)家監(jiān)督抽查比重，現(xiàn)在消費(fèi)品國(guó)家監(jiān)督抽查，占整個(gè)國(guó)抽比例的68.7%。我們總共抽查了120種，16000多批，總共涉及到15600多家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。抽查結(jié)果都及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)我們還開(kāi)展消費(fèi)品傷害監(jiān)測(cè)，因?yàn)橛行┫M(fèi)品質(zhì)量有問(wèn)題，會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成傷害。2016年采集到相關(guān)消費(fèi)品的傷害信息147000多條，受理消費(fèi)者投訴有4900多條，還從網(wǎng)上監(jiān)測(cè)到5300多條。我們還跟蹤分析傷害事故546起。通過(guò)監(jiān)督抽查和傷害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督管理。

關(guān)于守護(hù)國(guó)門安全

主持人：前面您還提到國(guó)門安全，這個(gè)和廣大消費(fèi)者有什么關(guān)系？質(zhì)檢部門又做了哪些工作呢？

李元平：質(zhì)檢部門所說(shuō)的國(guó)門安全，主要是指對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，對(duì)進(jìn)出境的人員、進(jìn)出境動(dòng)植物和動(dòng)植物產(chǎn)品、交通工具，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理?？梢哉f(shuō)守護(hù)國(guó)門安全和廣大消費(fèi)者密切相關(guān)，這也是質(zhì)檢部門的一項(xiàng)重要職能。

畫外音：2016年，質(zhì)檢總局針對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品開(kāi)展了2次大規(guī)模抽查，涉及進(jìn)口空氣凈化器、剎車片、電子坐便器、家用電器、服裝、食品接觸產(chǎn)品、一次性衛(wèi)生用品等等，共抽查各類商品5306批次。

李元平：這其中發(fā)現(xiàn)不合格商品1539批次，不合格率達(dá)到了29%，應(yīng)該說(shuō)是比較高的。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的這些不合格商品，我們都及時(shí)地向社會(huì)發(fā)布了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，引導(dǎo)消費(fèi)。同時(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

畫外音：除日用消費(fèi)品以外，質(zhì)檢總局更為關(guān)注進(jìn)口食品、化妝品和嬰幼兒用品的質(zhì)量安全。這些產(chǎn)品，直接關(guān)系人民群眾身體健康，是質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格把關(guān)的重中之重。

李元平：對(duì)于進(jìn)口食品、化妝品和嬰幼兒用品，我們第一是在貨到口岸以后，在口岸進(jìn)行檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格以后，才允許入境銷售。第二，為了保障安全，我們對(duì)嬰幼兒配方奶粉，不準(zhǔn)以大包裝進(jìn)口再分成小包裝來(lái)銷售。第三，我們對(duì)檢出涉及安全和衛(wèi)生項(xiàng)目不合格進(jìn)口食品、化妝品，都做退運(yùn)或銷毀處理。2016年，總共檢出不合格食品和化妝品1萬(wàn)多批，這其中涉及安全衛(wèi)生項(xiàng)目的有3042批，都做了退運(yùn)或者銷毀處理。

關(guān)于跨境電商

主持人：跨境電商是不是屬于國(guó)門安全的監(jiān)管范圍呢？

李元平：跨境電子商務(wù)是一個(gè)新型業(yè)態(tài)，對(duì)于跨境電子商務(wù)產(chǎn)品如何監(jiān)管，首先要看怎么對(duì)它定性?？缇畴娚踢@種貿(mào)易方式，從一開(kāi)始就沒(méi)有把它作為商品來(lái)管理，而是把它作為個(gè)人自用物品來(lái)對(duì)待。對(duì)個(gè)人自用物品，質(zhì)檢部門主要是實(shí)施檢疫，重點(diǎn)是防范疫情、疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量，則由消費(fèi)者自負(fù)責(zé)任。

畫外音：雖然跨境電商產(chǎn)品仍不作為進(jìn)口商品對(duì)待，但是質(zhì)檢部門除實(shí)施檢疫以外，每年還對(duì)電商產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

李元平：2016年針對(duì)跨境電商食品、化妝品，我們總共監(jiān)測(cè)了26273批，其中檢出不合格有1210批，不合格率4.6%，比正常貿(mào)易渠道不合格率高5倍多。我們還抽查了電商渠道進(jìn)口的玩具，還有紙尿褲、服裝、廚房用具等等，共抽檢了1013批，發(fā)現(xiàn)不合格415批，不合格率高達(dá)40%多。

關(guān)于電子商務(wù)產(chǎn)品

主持人：剛才您一直在談跨境電商，有數(shù)據(jù)顯示，我們國(guó)內(nèi)電商2016年銷售額已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)億元，那么質(zhì)檢總局對(duì)這些國(guó)內(nèi)電商產(chǎn)品抽檢方面的情況怎么樣？又做了哪些工作？

李元平：電子商務(wù)平臺(tái)銷售的產(chǎn)品涉及到生產(chǎn)、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，管理上也涉及到多個(gè)部門。質(zhì)檢部門按照職責(zé)分工，主要是負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。圍繞這個(gè)職能，我們主要抓了4個(gè)方面的工作。第一個(gè)方面就是發(fā)揮我們主管標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)職能作用，制定電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)方面就是開(kāi)展認(rèn)證產(chǎn)品的驗(yàn)證，因?yàn)橛幸恍┫M(fèi)品需要實(shí)施強(qiáng)制認(rèn)證，只有經(jīng)過(guò)強(qiáng)制認(rèn)證，加貼了CCC標(biāo)志才可以銷售。第三個(gè)方面就是開(kāi)展了網(wǎng)上監(jiān)督抽查，抽查到不合格產(chǎn)品以后，我們要向社會(huì)公布，同時(shí)也通報(bào)電商平臺(tái)，下架有關(guān)產(chǎn)品，并對(duì)有關(guān)電商進(jìn)行處理。第四個(gè)方面就是追溯線下生產(chǎn)源頭。

關(guān)于網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量

畫外音：近年來(lái)，電子商務(wù)在我國(guó)迅猛發(fā)展，人們購(gòu)買消費(fèi)品的方式已經(jīng)從線下大跨步地轉(zhuǎn)移到線上。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為人們?nèi)粘Ｙ?gòu)物的方式之一時(shí)，電商售假的丑聞也隨即頻繁被曝光。2016年，質(zhì)檢系統(tǒng)共抽檢電子商務(wù)產(chǎn)品6891批次，發(fā)現(xiàn)不合格2122批次，抽檢產(chǎn)品的合格率為69.2%

李元平：2016年，我們?cè)诙嗟夭扇《喾N方式抓電商平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者利益。比如，集中力量解決河北省清河縣網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。清河縣主要是通過(guò)電商來(lái)銷售羊絨制品，我們對(duì)全縣109家銷售羊絨制品的電商店鋪，進(jìn)行了網(wǎng)上抽樣檢查，并且對(duì)線下28家問(wèn)題電商進(jìn)行核查處理。同時(shí)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門也對(duì)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和375家羊絨制品的店鋪，包括實(shí)體店、電商、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)問(wèn)題、質(zhì)量偽劣問(wèn)題，較好地維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

關(guān)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全

畫外音：2016年，質(zhì)檢總局從制度法規(guī)建設(shè)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升產(chǎn)品質(zhì)量入手，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，取得了一定成效。

李元平：比如大家非常關(guān)注的智能馬桶蓋，通過(guò)2016年的質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，合格率達(dá)到了82.4%，提高了22.4個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)量最大的臺(tái)州，合格率提升更為明顯，提升了54.2個(gè)百分點(diǎn)。

主持人：您能不能簡(jiǎn)單地給我們概括一下，在現(xiàn)階段，我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面是怎樣一個(gè)情況？

李元平：從我們產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的情況來(lái)看，去年產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了91.6%，其中消費(fèi)品的國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了91.1%。與老百姓關(guān)系非常密切的產(chǎn)品，比如說(shuō)空氣凈化器、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、兒童紙尿褲等10類重點(diǎn)消費(fèi)品的合格率達(dá)到90.3%，同比提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于特種設(shè)備安全

主持人：除了日常消費(fèi)品之外，實(shí)際上特種設(shè)備安全和老百姓的生活也是息息相關(guān)的，而且也是質(zhì)檢部門的一項(xiàng)重要工作，但是普通消費(fèi)者對(duì)特種設(shè)備安全并不是太了解，您給大家介紹一下，質(zhì)檢部門在這方面都做了哪些監(jiān)管工作？

李元平：特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)、（客運(yùn)）索道、大型游樂(lè)設(shè)施。這個(gè)大家一聽(tīng)就明白，好多都跟大家息息相關(guān)，像游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道，不少人都坐過(guò)。大家用得多的還是電梯，可以說(shuō)幾乎每個(gè)人都要乘電梯，它關(guān)系到每一個(gè)人的安全，所以說(shuō)電梯的安全問(wèn)題，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)電梯產(chǎn)品呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，有3個(gè)第一：一是保有量第一，我國(guó)現(xiàn)在的電梯，已經(jīng)達(dá)到了492.86萬(wàn)臺(tái)，約占全世界電梯總量的30%；二是年產(chǎn)量第一，我國(guó)現(xiàn)在年產(chǎn)量70多萬(wàn)臺(tái)，占到全世界電梯總產(chǎn)量的70%；三是年增量第一，每年的增量達(dá)到了67萬(wàn)臺(tái)，約占全世界增量的60%。同時(shí)，老舊電梯的數(shù)量也在逐年增加。所以說(shuō)，質(zhì)檢部門現(xiàn)在面臨數(shù)量增加和老舊電梯增多“雙重壓力”。在過(guò)去的一年，質(zhì)檢部門開(kāi)展了電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要是摸清了電梯的底數(shù)，包括電梯的分布，掌握了安全的基本狀況，同時(shí)我們大力推動(dòng)老舊電梯改造，努力消除事故安全隱患。

畫外音：2016年，質(zhì)檢總局加大了電梯事故應(yīng)急處置力度，在104個(gè)城市建立電梯應(yīng)急處置平臺(tái)，覆蓋129萬(wàn)臺(tái)在用電梯。有的城市開(kāi)通了應(yīng)急救援電話專線，有的開(kāi)發(fā)了專業(yè)電梯救援APP，還有的城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)按下呼叫按鈕，系統(tǒng)自動(dòng)搜尋最近的專業(yè)救援人員。實(shí)現(xiàn)任務(wù)派單、路徑導(dǎo)航、救援回復(fù)的自動(dòng)化，最大程度縮短救援時(shí)間，大幅提高救援效率。

2016年質(zhì)檢總局在貴州省和浙江麗水市開(kāi)發(fā)運(yùn)行電梯維保信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)維保工作全程公開(kāi)透明。電梯公司通過(guò)管理系統(tǒng)派單，維保人員利用手機(jī)、pad等移動(dòng)終端掃描電梯二維碼，確認(rèn)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

關(guān)于消費(fèi)品質(zhì)量提升

主持人：作為質(zhì)量主管部門，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，實(shí)際上最根本的還是要落在產(chǎn)品質(zhì)量的提升上。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年兩會(huì)都提到了產(chǎn)品質(zhì)量提升，那么在2017年，質(zhì)檢部門在消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，打算做哪些工作？

李元平：您這個(gè)問(wèn)題提得非常好。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，也非常關(guān)注民生。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，要下最大氣力抓全面質(zhì)量提升，把質(zhì)量提升作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地抓，直至抓出成效。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)指出，要增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。作為政府的質(zhì)量主管部門，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，僅僅滿足于保安全“兜底線”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要從根本上提升消費(fèi)品的質(zhì)量，來(lái)滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

畫外音：2017年，質(zhì)檢總局將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)的部署，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020）》，抓好重點(diǎn)消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和質(zhì)量提升。

李元平：我們要找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，牽住“牛鼻子”，打好“組合拳”。也就是說(shuō)，通過(guò)質(zhì)檢部門努力，增強(qiáng)老百姓的“質(zhì)量安全感”和“質(zhì)量獲得感”。

畫外音：質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，質(zhì)檢部門要始終保持質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和抽查；對(duì)制售假冒偽劣的，要依法重拳打擊；讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、滿意消費(fèi)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》