加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)系 擴(kuò)大輻射作用

——對(duì)內(nèi)蒙古旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的思考

　　□ 張 寧

　　內(nèi)蒙古位于祖國(guó)正北方，幅員遼闊，旅游資源富足，是我國(guó)北方的一道亮麗風(fēng)景線。近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展迅速?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外旅游者34241萬(wàn)人次，是“十一五”時(shí)期的2.1倍，年均增長(zhǎng)12.4%；累計(jì)完成旅游收入7482億元，是“十一五”時(shí)期的1.5倍，年均增長(zhǎng)26.2%；旅游業(yè)貢獻(xiàn)水平不斷提升，旅游業(yè)總收入2257.1億元，同比增長(zhǎng)25.03%；旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11.8%，對(duì)服務(wù)業(yè)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到31%，帶動(dòng)就業(yè)160萬(wàn)人。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府決定實(shí)施《推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)標(biāo)委會(huì)籌建等方面開展了一系列卓有成效的工作。但仍存在著標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高等問題。同時(shí)，旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與發(fā)達(dá)省區(qū)相比還有差距，輻射帶動(dòng)作用還沒有充分顯現(xiàn)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專業(yè)委員會(huì)剛剛籌建，標(biāo)準(zhǔn)化人才聚集作用還未形成。

　　一要進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)系，充分發(fā)揮各自職能。質(zhì)監(jiān)部門和旅游部門要建立密切的合作和支持關(guān)系，旅游部門應(yīng)全力支持服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持質(zhì)監(jiān)部門在旅游行業(yè)宣傳貫徹相關(guān)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要領(lǐng)域，為旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作提供政策、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。質(zhì)監(jiān)部門和旅游部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在工作上的協(xié)調(diào)與配合，共同統(tǒng)籌和指導(dǎo)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，確保旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作沿著科學(xué)務(wù)實(shí)的道路穩(wěn)步推進(jìn)。雙方應(yīng)不斷探索在政策、人才和資金等方面的相互支持與合作，為旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的提升和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，在旅游標(biāo)準(zhǔn)體系完善、旅游標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施等各方面創(chuàng)新思路，開拓局面。

　　二要完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。內(nèi)蒙古旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建成，應(yīng)盡快發(fā)布實(shí)施，同時(shí)聯(lián)合旅游部門開展體系試運(yùn)行工作，結(jié)合試運(yùn)行的情況對(duì)體系進(jìn)行不斷修改完善。提升標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、有效性和質(zhì)量水平，推動(dòng)旅游服務(wù)向觀光、休閑和度假并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游服務(wù)水平不斷提高。

　　三要繼續(xù)開展旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。目前內(nèi)蒙古旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度普遍緩慢，各級(jí)政府和項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，帶動(dòng)輻射作用還沒有充分發(fā)揮，應(yīng)進(jìn)一步將試點(diǎn)建設(shè)與景區(qū)運(yùn)營(yíng)、景區(qū)管理等工作緊密結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)把國(guó)家旅游局開展的旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開展的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，探索在試點(diǎn)建設(shè)過程中各有關(guān)部門共同參與，充分發(fā)揮各自職能。

　　四要加強(qiáng)旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府《全面深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見》要求，積極開展旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵(lì)企業(yè)制定符合自身需求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索開展旅游業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總的趨勢(shì)是精簡(jiǎn)、“瘦身”。隨著國(guó)際旅游業(yè)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和編寫應(yīng)具有國(guó)際化視野，一些比較成熟的旅游標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該主動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，提高與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致化程度。二是要充分利用自治區(qū)旅游大區(qū)的影響力，積極探索，研究旅游標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的途徑與方法，吸收國(guó)內(nèi)外好的做法，在標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)層面達(dá)到互相借鑒、共同提高。提高標(biāo)準(zhǔn)供給量和含金量，為自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游質(zhì)量的“硬約束”，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。

　　五要充分發(fā)揮旅游專業(yè)技術(shù)標(biāo)委會(huì)作用。內(nèi)蒙古旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)2016年成立，應(yīng)盡快充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面的專業(yè)人才平臺(tái)作用，建立工作機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)事宜。

　?。ㄗ髡邌挝唬簝?nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局）《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》