擰緊“安全閥” 當(dāng)好“守護(hù)神”

——關(guān)于做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的建議

　　□ 呂春雷 劉廣波

　　特種設(shè)備之所以被稱為“特種”設(shè)備，正是因?yàn)樗鼞?yīng)用廣泛，一旦發(fā)生問(wèn)題，將嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，提升安全治理能力。也必須從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度推進(jìn)落實(shí)，擰緊特種設(shè)備“安全閥”，當(dāng)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全“守護(hù)神”。

　　一、責(zé)任為本，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)推動(dòng)安全工作落地生根

　　一是建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。監(jiān)管人員素質(zhì)的高低對(duì)特種設(shè)備安全工作舉足輕重。因此，建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、精干高效的安全監(jiān)管隊(duì)伍是迫在眉睫的重要任務(wù)。要把強(qiáng)化職業(yè)道德與提高待遇相結(jié)合，增強(qiáng)榮譽(yù)感；要引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向，增強(qiáng)使命感；要提高其業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)創(chuàng)新工作的能動(dòng)性；要大力推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)執(zhí)行力。一方面著眼特種設(shè)備種類(lèi)，有計(jì)劃、分層次、有重點(diǎn)地抓好安全監(jiān)管人員和經(jīng)營(yíng)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，使監(jiān)管人員掌握現(xiàn)代安全管理辦法，熟悉法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的安全知識(shí)。另一方面，將平時(shí)工作梳理出來(lái)的苗頭隱患，通過(guò)剖析典型事例、專(zhuān)家解疑釋惑、普及安全知識(shí)和防范技能，幫助各級(jí)安全監(jiān)管人員提升開(kāi)展工作的能力素質(zhì)，從源頭上落實(shí)安全管理。

　　二是積極培養(yǎng)崇高的職業(yè)素養(yǎng)。要強(qiáng)化安全工作首位意識(shí)，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，把“細(xì)枝末節(jié)”做完美，就能實(shí)現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”，達(dá)到“聚變效果”。要對(duì)生命心懷敬畏，時(shí)刻不忘使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的精神投入到每一次檢查抽查督查的戰(zhàn)役中。

　　二、作風(fēng)為要，以嚴(yán)實(shí)和擔(dān)當(dāng)姿態(tài)推動(dòng)安全工作有序進(jìn)行

　　首先，要有嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)。要重心下沉，每到一處既要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，對(duì)安全規(guī)范、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、技能培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理要一查到底，讓看到、摸到、問(wèn)到、聞到，精準(zhǔn)摸排，精確到位成為常態(tài)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不缺項(xiàng)、有人管、真落實(shí)。

　　其次，要有強(qiáng)烈的紅線意識(shí)。要時(shí)刻以“不安”的心理和戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維謀劃工作。一要從樹(shù)立以人為本的理念上強(qiáng)化紅線意識(shí)與底線思維。二要從加強(qiáng)社會(huì)宣傳層面上強(qiáng)化紅線意識(shí)與底線思維。要采取多種形式向廣大群眾安全工作的重要性，使其逐漸變成群眾共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。要強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督作用，堅(jiān)持正確的社會(huì)導(dǎo)向，建立健全安全工作舉報(bào)制度，實(shí)行安全信息公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)安全工作警鐘長(zhǎng)鳴。

　　再次，要有對(duì)社會(huì)的擔(dān)當(dāng)之責(zé)。特種設(shè)備安全監(jiān)管人員要有勇于任事、有責(zé)不諉的勇氣，以使命意識(shí)敬畏擔(dān)當(dāng)，以工匠精神詮釋擔(dān)當(dāng)，以真抓實(shí)管踐行擔(dān)當(dāng)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事決不口頭上重視，思想上輕視，行為上漠視，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)堅(jiān)持一干到底，注重工作實(shí)效；培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁?xí)慣，注重每個(gè)細(xì)節(jié)，任何情況下都能夠標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，高質(zhì)高效。面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，要一馬當(dāng)先靠前指揮，果斷冷靜。要切實(shí)把安全檢查的過(guò)程作為結(jié)合實(shí)際宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的過(guò)程；作為引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵循安全與勞動(dòng)保護(hù)工作規(guī)章、條例和安全技術(shù)規(guī)范的過(guò)程；作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解風(fēng)險(xiǎn)、體現(xiàn)價(jià)值的過(guò)程；作為檢驗(yàn)工作能力，工作效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾的過(guò)程，樹(shù)立起安全監(jiān)管部門(mén)敬業(yè)與奉獻(xiàn)、細(xì)致與精業(yè)的形象。

　　三、技術(shù)為先，以高科技信息手段實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管關(guān)口前移

　　一是加大分析研判力度。安全監(jiān)管工作既要一線平推，又要重點(diǎn)突出；既要?jiǎng)?chuàng)新思路方法，又要延伸監(jiān)察觸角。充分利用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)什么樣的設(shè)備易出故障、經(jīng)常出的什么故障、什么情況下集中出現(xiàn)故障、為什么出現(xiàn)故障、下一步怎么辦作為一個(gè)課題來(lái)專(zhuān)注。要從大量的數(shù)據(jù)中舉一反三，獲得理性思考，探索形成解決問(wèn)題的思路和招數(shù)。要定期研究分析各類(lèi)特種設(shè)備面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，特別是安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)、防范措施以及部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)單位、生產(chǎn)單位、使用單位各自工作實(shí)際和特點(diǎn)，重點(diǎn)研判各環(huán)節(jié)潛在各種風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性提出要求。

　　二是加大創(chuàng)新保障力度。“智能+安全”“大數(shù)據(jù)+安全”已經(jīng)成為未來(lái)趨勢(shì)。要以大數(shù)據(jù)時(shí)代、智能科技作為新手段為安全監(jiān)管工作提供支柱支撐。日前，淮安市質(zhì)監(jiān)局利用互聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的具有前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了智能化、數(shù)字化和可視化，極大地降低了執(zhí)法者的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)急救援管理、監(jiān)督檢查管理、監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)等九大內(nèi)容實(shí)時(shí)共享，滿足安全監(jiān)管部門(mén)決策數(shù)據(jù)分析、任務(wù)跟蹤等相關(guān)要求。

　　三是加大信息互通力度。充分利用微信公眾號(hào)、飛信、QQ群等方便快捷、成本低廉、普及面廣、實(shí)時(shí)互動(dòng)優(yōu)點(diǎn)，將安委會(huì)成員單位、各級(jí)基層政府安全管理人員、檢驗(yàn)人員、監(jiān)管人員及企業(yè)的安全管理人員等納入其中，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)與各業(yè)務(wù)單位之間的工作聯(lián)系，拓寬信息渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)特種設(shè)備全方位、全覆蓋、全時(shí)段的監(jiān)管工作體系。

　　四是加大設(shè)備普查力度。安全監(jiān)管人員要經(jīng)常深入一線甚至偏遠(yuǎn)的地區(qū)摸查排查，核準(zhǔn)特種設(shè)備基數(shù)，幫助使用單位建立健全特種設(shè)備使用檔案，梳理各種表冊(cè)、登記等信息，并對(duì)設(shè)備的使用保養(yǎng)記錄、維修記錄、安全日志等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，建立完整、準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)督管理技術(shù)檔案和信息查詢系統(tǒng)。

　　五是加大處置演練力度。只有平時(shí)訓(xùn)練有素，關(guān)鍵時(shí)刻才能保障有力。特種設(shè)備不僅數(shù)量多、種類(lèi)雜，而且范圍廣，對(duì)救援也提出了又快又好的要求。依據(jù)安全監(jiān)管條例、法律法規(guī)等專(zhuān)業(yè)規(guī)定，以推進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，以鍛煉隊(duì)伍、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)為目的，適時(shí)舉行各類(lèi)特種設(shè)備出現(xiàn)的險(xiǎn)情和一個(gè)過(guò)程、多個(gè)要素應(yīng)急處置綜合演練，確保一旦遇到突發(fā)情況能夠判斷準(zhǔn)確、程序清楚、方法得當(dāng)，拉得出、救得下、有作為。

　　（作者分別為江蘇淮安市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)）《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》