□ 徐建華

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系每個(gè)人的身體健康和生命安全。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳又專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》，對(duì)2017年全國(guó)食品安全重點(diǎn)工作作出部署，強(qiáng)調(diào)用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，不斷提高食品安全保障水平。

“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”的“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作作出的重要指示精神和總體要求，也是此次國(guó)辦對(duì)2017年食品安全重點(diǎn)工作安排中的指導(dǎo)思想和具體落實(shí)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，既是國(guó)務(wù)院對(duì)今年食品安全工作的部署安排，也是切實(shí)保障好人民群眾“舌尖上的安全”的重中之重。一言以蔽之：全面保障“舌尖上的安全”必須落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”。

“四個(gè)最嚴(yán)”首要的是“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”，這一點(diǎn)在今年的食品安全重點(diǎn)工作安排中得到了充分體現(xiàn)，不僅“完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)”成為今年12大方面重點(diǎn)安排之一，還提出了一系列具體的標(biāo)準(zhǔn)制定及相關(guān)的政策要求，比如明確提出要加快制定蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和小品種畜禽水產(chǎn)品的獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，全面清理整合和修訂農(nóng)藥獸藥殘留檢測(cè)方法。還有頒布進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范，啟動(dòng)分類(lèi)制定“一律”限量標(biāo)準(zhǔn)等等。這些重點(diǎn)工作既有明確的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量量化指標(biāo)，也有重要的政策要求和導(dǎo)向，比如加強(qiáng)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂與管理，指導(dǎo)地方清理標(biāo)準(zhǔn)，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄等。相信隨著這些具體工作部署安排的逐步落實(shí)，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系也必將日趨完善，也更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，從而能夠更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量安全的“硬約束”作用，把好食品安全第一道關(guān)口。

“最嚴(yán)格的監(jiān)督”體現(xiàn)的是食品安全的監(jiān)管要求和職責(zé)，今年的食品安全重點(diǎn)工作安排中同樣有不少嚴(yán)格的監(jiān)管新舉措，比如推動(dòng)地方食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內(nèi)全部出臺(tái)；啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例；修訂出臺(tái)學(xué)校食堂與外購(gòu)學(xué)生集中用餐食品安全管理規(guī)定等，除了確定了嚴(yán)格的監(jiān)管舉措之外，還確定了一些重點(diǎn)的監(jiān)管領(lǐng)域，包括對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開(kāi)辦者、“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、校園及周邊地區(qū)食品等等。嚴(yán)格的監(jiān)管新舉措加上監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域，才能夠更好地讓監(jiān)管責(zé)任得到落地，也讓相關(guān)責(zé)任人更好地?fù)?dān)負(fù)起自己的責(zé)任。

“最嚴(yán)厲的處罰”主要是要解決我國(guó)在食品安全處罰中違法成本偏低的問(wèn)題。盡管食品安全是天大的事情，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，全社會(huì)高度關(guān)注，老百姓高度關(guān)心，但仍然有不少昧良心的不法分子在食品安全上做文章，通過(guò)違法手段賺錢(qián)，其中一個(gè)重要的原因，就算違法成本偏低。因此，加大對(duì)食品安全違法犯罪的打擊力度，用最嚴(yán)厲處罰措施使其不敢輕易越雷池一步就顯得尤為重要。今年，國(guó)務(wù)院也在食品安全的重點(diǎn)工作安排中明確了這一點(diǎn)，比如提出完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋?zhuān)苿?dòng)摻假造假行為直接入刑等，通過(guò)法治化的力量落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”。還比如重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為；所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會(huì)公開(kāi)被處罰人的信息等等，通過(guò)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

“最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”是要強(qiáng)化食品安全的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實(shí)食品安全責(zé)任制是今年食品安全12大方面重點(diǎn)工作安排之一，提出了建立食品安全工作績(jī)效與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度；建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，研究制定食品安全工作問(wèn)責(zé)辦法；依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任等具體的問(wèn)責(zé)制度，體現(xiàn)了對(duì)食品安全的高度重視，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》