□ 許朝軍

　　《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）在廣州市法制辦網(wǎng)站上公示并征求意見?！豆芾硪?guī)定》圍繞垃圾分類工作的“三化四分類”，促進減量化、資源化、無害化，實行分類收集、分類投放、分類運輸、分類處理，提出了具體的措施。根據(jù)《管理規(guī)定》，單位和個人混投生活垃圾的，個人最高罰200元，單位最高罰3000元。

　?。ā稄V州日報》4月13日）

　　與此前相關(guān)辦法比較，《管理規(guī)定》的一大亮點是制定了生活垃圾的源頭減量措施，尤其是對過度包裝開始說“不”，同時還規(guī)定了垃圾處理分類收費、處理設(shè)施建設(shè)保障到位并對個人和單位違反垃圾分類處理行為制定了處罰措施。這些做法如果實施，將涵蓋與垃圾分類處理從始到末的各個環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)了分類治理的科學思路，不啻是一個極具嘗試價值和遠景實施意義的善舉。

　　“垃圾分類”是一個流行的環(huán)保話題，同時也是一個社會關(guān)注的焦點話題，其不僅牽涉到垃圾綠色無害化生態(tài)處理以達到環(huán)保目的，而且更是一種科學綠色生活方式的倡導和踐行?！袄诸悺钡母灸康模褪菍Ω黝惿罾诜诸惢A(chǔ)上，實行科學的分類處理，達到最大程度的無害化，既消除生活垃圾圍城、圍村、圍民問題，又解決生活垃圾的綜合利用和無害化消化問題。但在現(xiàn)實中，“垃圾分類”說起來容易實施起來難，這不僅牽涉到一個生活方式的確立，更牽涉到垃圾從產(chǎn)生到處理各個環(huán)節(jié)的問題。如果我們不從源頭上緩解生活垃圾大量滋生問題，“垃圾分類”將不堪重負，如果我們不解決生活垃圾初次處理中的科學分類，將不利于垃圾的最終科學分類，如果我們不采取科學規(guī)約措施，綠色的生活方式和科學分類的理念將無法成為現(xiàn)實，如果我們的垃圾處理設(shè)施不到位，分類收集容器、分類存儲點、投放點不足，分類自然難以成行……因此，唯有“分類”而治而且治理管理到位，“垃圾分類”才會成為現(xiàn)實。

　　堅持干預貫穿始末，對“垃圾分類”實行“分類治理”，這不僅是廣州市此次生活垃圾分類管理新政的亮點，對于我們各地實施“垃圾分類”也是極好的借鑒和啟示。結(jié)合實際，我們都應該象廣州市那樣，對“垃圾分類”進行“分類治理”。首先是源頭減量。也就是倡導綠色生活方式，科學壓減生活垃圾排放和生產(chǎn)。這里面不僅包括向“過度包裝”這個最大的生活垃圾生產(chǎn)對象說“不”，還應該向落后的生活方式說“不”，提倡人們低碳生活，盡量少生產(chǎn)生活垃圾，對生活廢棄物等進行綜合利用，在“物盡其用”基礎(chǔ)上，盡量建設(shè)生活垃圾產(chǎn)出。其次，應緊扣生活垃圾產(chǎn)出的現(xiàn)實，積極推行初次分類管理，也就是要求公民、單位等對生活垃圾實行基本的初次分類，按照分類投放的要求，自覺將生活垃圾實行初次分類，倡導一種“細分一小步綠色一大步”的生活理念，尤其是對餐飲、單位等生活垃圾實行必須初次分類的嚴格監(jiān)管制度，確保除此分類到位，為科學的“垃圾分類”和無害化處理奠定扎實基礎(chǔ)。其三是綠色終結(jié)治理。按照分類處理的原則，對收集到的生活垃圾集中科學無害化處理，確保不出現(xiàn)二次污染，不發(fā)生處理混雜導致的廢物“廢上加廢”式“危害堆積”，最終實現(xiàn)“垃圾分類”處理科學到位，綠色生態(tài)，利國利民。

　　在“分類”而治的過程中，我們不能忽視這樣一個現(xiàn)實，那就是再綠色、再先進、再生態(tài)的生活方式和垃圾處理方式，僅靠人們的自覺是遠遠不夠的，這就必須有制度規(guī)約的到位和獎懲措施的規(guī)制。這也是一個“分類”而治的概念。也就是說，對于違反“垃圾分類”規(guī)定，隨意處理垃圾或者導致二次污染和影響生活廢棄物綠色處理效果的行為，要依據(jù)有關(guān)管理制度進行處罰，既可以象廣州市那樣祭起行政處罰的利器，讓民眾和企事業(yè)單位在固責中踐行綠色環(huán)保生態(tài)公共責任，又可以通過獎勵的措施，讓人們感受到“垃圾分類”給社會、給環(huán)保生態(tài)、給自己生活以及身心帶來的愉悅和快樂。比如可以采取評選“分類處理綠色大使”、“分類處理先進個人”、“綠色校區(qū)”、“綠色單位”等，采取獎勵免費物業(yè)服務、垃圾處理服務等公共服務，甚至是獎勵生活用品、用積分兌換電信、物業(yè)等公共服務等方式，對“垃圾分類”科學到位以及積極踐行綠色生活方式的單位和個人進行褒揚肯定，這樣獎懲給力，更能引發(fā)民眾參與“垃圾分類”處理的積極性，其效果也更值得期待?！吨袊|(zhì)量報》