八面來風(fēng)

本期話題：“腳臭鹽”

近期，全國(guó)多個(gè)省市，出現(xiàn)了一款由河南省平頂山神鷹鹽業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)、商標(biāo)名為“代鹽人”的深井巖鹽(加碘)。該鹽存在異味，當(dāng)加熱或用手搓后，會(huì)散發(fā)出濃烈的臭腳味，故被稱為“腳臭鹽”。食鹽質(zhì)量安全的重要性不言而喻，此新聞一出，立即成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)“腳臭鹽”問題，多地職能部門已要求該品牌食鹽下架。河南鹽務(wù)管理局通報(bào)，經(jīng)檢測(cè)4個(gè)“腳臭鹽”樣品的衛(wèi)生均合格，兩樣品異味不合格。并稱異味是由隱藏在巖鹽礦床中極少量的丙酸、丁酸、異戊酸、己酸等短鏈脂肪酸形成，不會(huì)對(duì)健康造成傷害。

百 白 作

不能讓問題產(chǎn)品成為“代言人”

□ 徐建華

近日，全國(guó)多地曝出一種“腳臭味”食鹽，該食鹽由河南省平頂山神鷹鹽業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)、商標(biāo)名為“代鹽人”深井巖鹽，被加熱或用手搓后，會(huì)散發(fā)出濃烈腳臭味。目前，河南省已經(jīng)成立3個(gè)工作組第一時(shí)間奔赴3家制鹽企業(yè)，已要求問題產(chǎn)品全部下架，涉及數(shù)量為7000噸，涉事企業(yè)的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、工商許可證已被要求暫扣，暫停一切食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工信部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委等單位組成督查組，赴河南省專項(xiàng)督察異味食鹽問題，還專門印發(fā)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全管理工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全管理工作。

柴米油鹽醬醋茶，是老百姓開門生活的七件事，食鹽質(zhì)量安全的重要性不言而喻，素有“中國(guó)巖鹽之都”之稱的平頂山市葉縣發(fā)生“腳臭鹽”事件，難怪媒體和全社會(huì)都廣泛關(guān)注，也掀起了軒然大波。針對(duì)“腳臭鹽”事件，目前國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行質(zhì)量安全整頓，尤其是河南省，更是要求在全省迅速開展食鹽質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查制鹽企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)、大型超市、零售商戶、集體食堂和農(nóng)村偏遠(yuǎn)市場(chǎng)，對(duì)鹽業(yè)違法案件依法從快從重查處，確保民眾“舌尖上的安全”。這樣的整頓肯定是必要的，也是必須的，但食品安全監(jiān)管不能只是寄希望于這種“事后”的整頓，更應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和日常的質(zhì)量安全監(jiān)管。

從目前的調(diào)查來看，依據(jù)中科院、鄭州大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)分析，河南省食鹽個(gè)別生產(chǎn)批次的異味來自丙酸、丁酸等脂肪酸。異味由隱藏在巖鹽礦床中極少量的丙酸、丁酸、異戊酸、己酸等短鏈脂肪酸形成，食鹽中異味源含量極微但仍會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生不悅的臭味感。雖然不會(huì)對(duì)人體造成傷害，但其產(chǎn)生的異味會(huì)使食鹽的感官指標(biāo)不合格——經(jīng)河南省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)對(duì)樣品的感官、白度、粒度，硫酸根、氯化鈉、水分、水不溶物、碘強(qiáng)化劑、砷、鉛、總汞、鎘、鋇、亞鐵氰化鉀全部4個(gè)樣品理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到合格，兩個(gè)樣品感官指標(biāo)的異味不合格。

針對(duì)異味去除問題，業(yè)內(nèi)的說法和意見是可以通過企業(yè)技術(shù)改造解決的。但是“腳臭鹽”暴露出來的質(zhì)量問題，卻不僅僅是技術(shù)層面的問題，更有企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，相關(guān)部門質(zhì)量安全監(jiān)管不嚴(yán)格的綜合原因，才會(huì)導(dǎo)致“腳臭鹽”在河南省乃至全國(guó)的市場(chǎng)上暢通無阻。

前些年在互聯(lián)網(wǎng)上有一個(gè)流行的說法叫“我為自己代言”并由此衍生出了“代言體”，或者說“帶鹽體”。巧合的是，這次的“腳臭鹽”的商標(biāo)也恰恰是“代鹽人”，也算是為自己“代言”的一個(gè)體現(xiàn)，不過從此次“腳臭鹽”事件來看，這家企業(yè)顯然沒給自己“代好言”。

民以食為天，食以安為先。食品安全無小事，也受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)于類似“腳臭鹽”這樣的問題產(chǎn)品，千萬不要使其成為食品安全的“代言人”。不讓“腳臭鹽”為食品安全“代言”，首要的就是要落實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，落實(shí)好食鹽產(chǎn)品安全自查、出廠檢驗(yàn)記錄、銷售記錄、不合格產(chǎn)品召回等相關(guān)制度，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，確保食鹽產(chǎn)品質(zhì)量安全。企業(yè)既要加強(qiáng)技術(shù)層面的創(chuàng)新和改造，更要強(qiáng)化質(zhì)量管理方面的建設(shè)，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)查食鹽生產(chǎn)原料來源和食鹽生產(chǎn)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)消費(fèi)者生命安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品。

不讓“腳臭鹽”為食品安全“代言”，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，主動(dòng)防范。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的重要作用是能將食品安全的監(jiān)管從“救火”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑稹钡姆绞健Ｄ壳?，以“腳臭鹽”為代表的食品安全事件，多是出事之后再“救火”，這樣的方式不僅被動(dòng)而且效果不好，容易造成不可估量的損失和影響，如果能夠?qū)㈥P(guān)口前移，將功夫下在平時(shí)、用在日常，通過新技術(shù)新手段等多種方式做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，做到食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，就能更好地消除安全隱患。

“腳臭鹽”不是“鹽改”之罪

□ 廖海金

連日來，“腳臭鹽”的新聞刷爆了朋友圈，引發(fā)了公眾對(duì)食鹽質(zhì)量安全的擔(dān)憂。

在公眾擔(dān)憂的同時(shí)，“腳臭鹽”事件發(fā)生后，還有一種說法也傳播開來：放開對(duì)食鹽銷售的限制，不利于食鹽質(zhì)量與安全。言下之意是，鹽業(yè)體制改革造就了“腳臭鹽”。

坦率地說，鹽業(yè)改革后的確出現(xiàn)了不少新問題。比如有地方媒體報(bào)道，鹽改政策落地4個(gè)月，城區(qū)食鹽價(jià)格比較穩(wěn)定，但城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食鹽價(jià)格出現(xiàn)上漲，有的漲幅高達(dá)66.7%。這些問題亟須引起高度重視。

不過，依筆者之見，決不可將“腳臭鹽”歸罪于鹽業(yè)改革。雖然“腳臭鹽”出現(xiàn)在鹽改后，但它不是“鹽改”之罪。相反，“腳臭鹽”恰恰是這一改革不徹底進(jìn)程中的“副產(chǎn)品”。

誠(chéng)如媒體評(píng)論所言：即便因?yàn)楫?dāng)下進(jìn)行改革，在短時(shí)間內(nèi)暴露了比以往更多的問題，那也是在替過去封閉的鹽業(yè)市場(chǎng)還賬；不能因?yàn)檫^去積累問題在今天爆發(fā)，就把責(zé)任歸于當(dāng)下的改革。因此，“腳臭鹽”的出現(xiàn)，要怪罪生產(chǎn)者和監(jiān)管者，而絕不能是順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的改革。

殊不知，鹽業(yè)系統(tǒng)與絕大多數(shù)領(lǐng)域不同的是，這是一個(gè)極為封閉的領(lǐng)域。而且，一封閉就是2600多年，從春秋時(shí)期管仲治下的齊國(guó)開始，鹽業(yè)專營(yíng)制度幾乎未曾間斷。再說，與煙草系統(tǒng)相同，鹽務(wù)公司和鹽務(wù)管理局在很多省也處于兩塊牌子一套人馬的狀態(tài)。正因此，今年年初，我國(guó)正式放開食鹽跨省銷售（只需要經(jīng)由省級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)即可），原先區(qū)域之間隔絕競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)被打破了。于是，也就有了多省鹽務(wù)局，實(shí)際上也就是鹽企的執(zhí)法人員，暫扣、查處外地鹽的行為。中鹽旗下的幾個(gè)控股或參股公司，也因此深陷其中。這種既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員的方式，令人費(fèi)解。食鹽領(lǐng)域的問題常年被遮蔽，之所以這一次能夠大爆發(fā)，原因恰恰在于改革打破了原有的利益結(jié)構(gòu)。此前鹽改方案多年沒能落地，也正是因?yàn)閯?dòng)了利益方奶酪。

縱觀這次發(fā)生的“腳臭鹽”事件，并不難發(fā)現(xiàn)，“腳臭鹽”不但不是目前鹽業(yè)改革造成的后果，相反恰恰是鹽業(yè)政企不分的弊病之一。

誠(chéng)然，對(duì)于“腳臭鹽”要盡快查繳、下架并依法查處，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)肅追責(zé)。但保障食鹽安全、杜絕“腳臭鹽”，就必須毫不猶豫地推進(jìn)和深化鹽業(yè)改革，徹底打破鹽業(yè)政企不分格局，斬?cái)帑}務(wù)主管部門與食鹽生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的利益關(guān)聯(lián)。要想市場(chǎng)更健康，唯有讓市場(chǎng)更開放。一個(gè)充分開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)的鹽業(yè)市場(chǎng)，“腳臭鹽”必然失去生存空間。

“腳臭鹽”無害難紓民意焦慮

□ 許朝軍

正如中科院、鄭州大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的分析結(jié)果所說，“腳臭鹽”不會(huì)對(duì)人體造成傷害。但通報(bào)同時(shí)稱，已暫扣3家生產(chǎn)企業(yè)（平頂山神鷹鹽業(yè)有限責(zé)任公司、中鹽皓龍鹽化有限公司、中鹽舞陽鹽化有限公司）的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、工商許可證，暫停一切食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

也就是說，河南省鹽業(yè)部門的通報(bào)表達(dá)了兩個(gè)意思，一是表白“腳臭鹽”無害，二是對(duì)于“腳臭鹽”除了采取召回、下架等舉措外，對(duì)涉事企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造，經(jīng)國(guó)家權(quán)威檢測(cè)單位查證去除異味工藝有效運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品合格后方可開展食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。從道理上說，這樣的措施是科學(xué)的，也是負(fù)責(zé)任的。但既然無害健康，何必還要進(jìn)行技術(shù)改造去除異味？

事實(shí)上，對(duì)于“腳臭鹽”而言，民意最大的焦慮，是這種食鹽到底是否安全合格？而不是一邊表白無害，一邊卻又開始采取技術(shù)手段去除異味。既然采取技術(shù)手段祛除異味可以實(shí)現(xiàn)，那么為何這種食鹽當(dāng)初沒有經(jīng)過這種科學(xué)的程序就匆匆面市開始流通并進(jìn)入千家萬戶？如果這些疑問不消除，不給出正確而讓人信服的答案，恐怕民眾的內(nèi)心將久久難以平靜。同時(shí)，對(duì)于“腳臭鹽”而言，河南鹽務(wù)管理局是食鹽生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主管部門，讓其自己調(diào)查，即便是委托調(diào)查，其公信力是無法贏得民眾認(rèn)可的，結(jié)果也難以消除民意的焦灼。

因而，對(duì)于“腳臭鹽”而言，現(xiàn)在最需要的不是急著由主管部門自己表白無害，而應(yīng)該用主動(dòng)的態(tài)度和科學(xué)的舉措去應(yīng)對(duì)民意的懷疑、拷問以及焦慮。

首先，因食鹽是特殊的生活必備品，也是千家萬戶的生活必需品，因此，不管是不是存在問題，對(duì)于“腳臭鹽”而言，必須第一時(shí)間進(jìn)行下架和召回措施，避免引發(fā)民意波動(dòng)和不安。其次，應(yīng)及時(shí)邀請(qǐng)權(quán)威專家和第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)“腳臭鹽”進(jìn)行科學(xué)全面的檢測(cè)，并由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具詳細(xì)而具體的檢測(cè)報(bào)告公之于眾。其三，鑒于采取技術(shù)手段可以祛除巖鹽類食鹽產(chǎn)品的異味，那么足以證明這類試驗(yàn)產(chǎn)品上市確實(shí)操之過急，而且還存在疏于監(jiān)管的缺憾和不足，因此，鹽業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)該實(shí)事求是對(duì)此事進(jìn)行科學(xué)的反思和矯正，如果食鹽確實(shí)不存在安全隱患，但鹽業(yè)部門也在產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)中存在不到位的地方，應(yīng)該及時(shí)依據(jù)情節(jié)向公眾公開道歉，如果確實(shí)存在監(jiān)管疏漏，更應(yīng)該依據(jù)有關(guān)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，這也是避免類似現(xiàn)象再次發(fā)生的務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)和干預(yù)。唯有如此，才能取信于民，并有效紓解民意焦灼。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》