躍出深山正高飛

湖南地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作助力地域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

年總產(chǎn)值近1200億元，是68個(gè)極具濃郁湖南地方特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品為湖南經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)。這組數(shù)字背后，看到了政府的支持，看到了質(zhì)監(jiān)部門(mén)傾力相助，更看到了農(nóng)戶的笑臉。

湖南省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)歐陽(yáng)彪（右二）在安化指導(dǎo)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作

好山好水出好茶（唐溪）

□ 吳廷瑞 季 荒

從難登大雅之堂的山野土特產(chǎn)，到身價(jià)百倍昂首走出國(guó)門(mén)；從自給自足，到形成產(chǎn)業(yè)成為地域經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，已然成為縣域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)力點(diǎn)。

引導(dǎo)規(guī)范 小產(chǎn)品成大產(chǎn)業(yè)

2003年，有著悠久歷史的“瀏陽(yáng)花炮”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。瀏陽(yáng)，這個(gè)湖南東北部不起眼的縣級(jí)市，因花炮聲名鵲起，相繼在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)驚艷亮相，令世界矚目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“瀏陽(yáng)花炮”獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后，產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，銷售總額由保護(hù)前的66.4億元激增至172億元，年均增長(zhǎng)12%，文化品牌價(jià)值達(dá)1028億元。生產(chǎn)企業(yè)由保護(hù)前的1300多家整合為800多家，出口占全國(guó)總量的60%，國(guó)內(nèi)銷售占全國(guó)的50%。

地理標(biāo)志產(chǎn)品不僅是一個(gè)國(guó)家地理、文化和傳統(tǒng)工藝的結(jié)晶，優(yōu)質(zhì)物產(chǎn)的代表，是一種新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是現(xiàn)階段中國(guó)三農(nóng)權(quán)益一個(gè)重要載體，更像是方法、是渠道、是途徑，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助推器。湖南適宜的自然氣候、地理環(huán)境和悠久的歷史文化，孕育了豐富的地理標(biāo)志產(chǎn)品資源。湖南省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)作為一項(xiàng)富民惠農(nóng)工程，大力推進(jìn)湖南地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

為了讓地理標(biāo)志產(chǎn)品健康有序地發(fā)展，湖南省質(zhì)監(jiān)局成立了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)人員，負(fù)責(zé)全省地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)和日常管理工作；從2006年開(kāi)始，堅(jiān)持每年一次對(duì)全省各市州縣質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作培訓(xùn)。地標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也紛紛出臺(tái)，截至目前，湖南省已經(jīng)建立了地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)規(guī)范4項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)。而最令人驕傲的2012年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/煙花爆竹技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處落戶國(guó)家煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（瀏陽(yáng)）。標(biāo)準(zhǔn)的建立，大大提升了產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)水平。

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到政府、行業(yè)、職能管理部門(mén)和企業(yè)，需要社會(huì)方方面面齊抓共管，共同努力。湖南省質(zhì)監(jiān)局在提升地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的影響力和地位的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督與管理。結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況，要求全省各有關(guān)市縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)各地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)機(jī)構(gòu)、制度、人員、標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵生產(chǎn)工藝及原材料控制、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等方面開(kāi)展全方位的檢查，并要求建立長(zhǎng)效機(jī)制，將《湖南省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》列入了湖南省政府年度立法計(jì)劃。

地理標(biāo)志產(chǎn)品的迅速發(fā)展，讓一些不法商販趨之若鶩，假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品和冒用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志等行為屢見(jiàn)不鮮。湖南省質(zhì)監(jiān)局對(duì)此十分重視，將地理標(biāo)志產(chǎn)品列入專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃。以煙花爆竹為例，2016年上半年對(duì)瀏陽(yáng)和醴陵花炮兩個(gè)主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了監(jiān)督抽查，還前往浙江、福建、江西、湖北及省內(nèi)等地，共立案查處600多起，涉案貨值3000余萬(wàn)元，向違法行為發(fā)生地人民政府提出關(guān)停建議75家生產(chǎn)企業(yè)，追究相關(guān)人員行政刑事責(zé)任2人。有效的機(jī)制、強(qiáng)硬的手段有效防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量違法假冒事件，保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，還地理標(biāo)志產(chǎn)品一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，也促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

湖南省質(zhì)監(jiān)局在推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作中，發(fā)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品有幾個(gè)顯著的特征：一是基本上都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是得力、效果顯著的富民惠農(nóng)工程，對(duì)湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有很大的促進(jìn)作用；二是對(duì)加快湖南省城鎮(zhèn)化建設(shè)有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，不少地理標(biāo)志產(chǎn)品適合作為都市農(nóng)業(yè)或文化旅游觀光業(yè)來(lái)發(fā)展；三是保護(hù)湖南省特色產(chǎn)業(yè)、有效傳承歷史的支柱產(chǎn)業(yè)。安化黑茶就是最好的例子。2016年安化地區(qū)生產(chǎn)總值196.27億元，而茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)125億元，占據(jù)半壁江山。安化黑茶，這位產(chǎn)制始于十六世紀(jì)初、茶馬古道上的?？停谙萑氲凸?，毀茶、拋荒后，因獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，使得全縣茶葉稅收在2004年僅有17.8萬(wàn)元，2016年竟高達(dá)2億元；茶葉包裝企業(yè)產(chǎn)值在2008年不足1000萬(wàn)元，到2011年達(dá)到1.2億元，增長(zhǎng)了12倍。安化縣連續(xù)五年位居全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣前四強(qiáng)，黑茶產(chǎn)量連續(xù)十年全國(guó)第一。“安化黑茶”的發(fā)展不僅帶動(dòng)了包裝、運(yùn)輸、旅游、餐飲、竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)成為了安化縣富民強(qiáng)縣的重要途徑，茶產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸就業(yè)人員達(dá)30萬(wàn)人。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)帶給安化的紅利不言而喻。

挖掘保護(hù) 貧困縣成示范區(qū)

在湖南省68個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品中，安化的黑茶、新晃的牛肉、古丈的毛尖、桑植的蘿卜等產(chǎn)品格外引人注目，因?yàn)檫@些產(chǎn)品均來(lái)自國(guó)家級(jí)貧困縣。隨著地理標(biāo)志產(chǎn)品在地域經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，不僅帶動(dòng)了數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)飛躍式的發(fā)展，更令幾百萬(wàn)農(nóng)戶走上了富裕之路。湖南省質(zhì)監(jiān)局為加快落實(shí)湖南省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，把推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)工作積極主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)工作中切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好地方黨委政府的參謀，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)了地理標(biāo)志保護(hù)工作的深入開(kāi)展。

新晃縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)成功開(kāi)發(fā)、推出了新晃黃牛肉和新晃龍腦兩個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品。實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以來(lái)，僅新晃黃牛肉冷鮮和加工產(chǎn)品溢價(jià)分別達(dá)80%、50%。目前，新晃已建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范基地4個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)合作社50家，新晃黃牛年飼養(yǎng)量14.55萬(wàn)頭，加工新晃黃牛肉7300噸，產(chǎn)值達(dá)7億元。經(jīng)質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，建成了湖南第一個(gè)也是唯一一個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（新晃）。兩個(gè)地標(biāo)產(chǎn)品，年產(chǎn)值超8億元，地理標(biāo)志產(chǎn)品讓老牌貧困縣煥發(fā)了生機(jī)和活力。

同樣的，國(guó)家級(jí)貧困縣桑植是賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)。該縣原本自給自足的蘿卜申報(bào)國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品前年產(chǎn)值僅1400萬(wàn)元，申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品后銷售總收入達(dá)5300萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)200人，帶動(dòng)了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14000人脫貧。桑植蘿卜走出大山，分別銷往臺(tái)灣、韓國(guó)、日本、廣東、浙江、深圳等省。張家界慈利縣也通過(guò)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作打了個(gè)漂亮的翻身仗。洞溪七姊妹辣椒的種植面積由申報(bào)前的33.33公頃，增加到2015年的213.33公頃，單產(chǎn)由原來(lái)的400公斤，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化種植達(dá)到1200多公斤，帶動(dòng)了臨近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500農(nóng)戶種植辣椒，人均收入達(dá)到3.8萬(wàn)元。新增的3家辣椒加工企業(yè)，5家作坊，解決700多位農(nóng)民就業(yè)，鮮椒收購(gòu)價(jià)由申報(bào)前的每公斤4元，增長(zhǎng)為每公斤6元，剁辣椒產(chǎn)品由原來(lái)的25元/罐，增長(zhǎng)為現(xiàn)在的35元/罐，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地并遠(yuǎn)銷臺(tái)灣、香港、澳大利亞、法國(guó)等地區(qū)或國(guó)家，出口剁辣椒產(chǎn)品達(dá)到50余噸，辣椒產(chǎn)品產(chǎn)值總共達(dá)1.5億元。

湘西州有7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)狀況可見(jiàn)一斑。為了使湘西州盡快脫貧致富，湖南省質(zhì)監(jiān)局把地理標(biāo)志產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)作為重要抓手，古丈毛尖、湘西獼猴桃、酒鬼酒等產(chǎn)品先后獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。6月1日，湖南省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人再赴湘西州，參加州政府在吉首市召開(kāi)的全州地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作座談會(huì)。副州長(zhǎng)向清平要求各縣市要把申報(bào)工作列入政府重要議事日程，要捆綁落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照“一縣一品”的要求，盡快消滅“空白縣”。她認(rèn)為加快申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作既是州委、州政府的重大決策部署，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效的需要，是擴(kuò)大開(kāi)放、打造湘西品牌的需要，更是精準(zhǔn)扶貧的需要。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省共有51個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣，目前地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍已覆蓋38個(gè)縣，取得了明顯的的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，彰顯了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)助推精準(zhǔn)扶貧重大戰(zhàn)略的職能優(yōu)勢(shì)。湖南省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)歐陽(yáng)彪認(rèn)為，省質(zhì)監(jiān)局要立足行業(yè)職能優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用，全過(guò)程搞好幫扶服務(wù)，要將這項(xiàng)工作作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、助推脫貧攻堅(jiān)的有效途徑和重要抓手，全力推進(jìn)。同時(shí)，積極支持條件成熟的縣市區(qū)創(chuàng)建地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，組織獲得保護(hù)的產(chǎn)品參與“中歐100+100”地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保，讓地理標(biāo)志產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，獲得更多的認(rèn)同和機(jī)會(huì)。

在質(zhì)檢總局科技司和湖南省各級(jí)政府的大力支持和幫助下，湖南地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作取得了較好成效，有力促進(jìn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和湖南特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)了湖南特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和做大做強(qiáng)民族特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，助推了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。截至目前，安化黑茶、古丈毛尖、酒鬼酒、臨武鴨、湘西獼猴桃、新晃黃牛肉、張家界大鯢、漢壽甲魚(yú)、澧縣葡萄等68個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，分布湖南省14個(gè)市州、90多個(gè)縣市區(qū)，核準(zhǔn)使用專用標(biāo)志企業(yè)296家，帶動(dòng)上下游企業(yè)1500多家，年總產(chǎn)值近達(dá)1200億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省80%以上的產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以后產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍以上。尤其是“瀏陽(yáng)花炮”、“醴陵瓷器”、“湘繡”等一批湖南傳統(tǒng)產(chǎn)品，通過(guò)實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，進(jìn)一步挖掘了產(chǎn)品的歷史文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)工藝，提升了品牌附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，形成了“叫得響”、“拿得出”，“湘味十足”的“湘字”招牌。目前，祁陽(yáng)檳榔芋、東安雞、南縣小龍蝦、古丈紅茶等一大批“待字閨中”的產(chǎn)品正等待掀起蓋頭的那一刻。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》