黨建工作新嘗試

——探索開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考

探索開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是要借助標(biāo)準(zhǔn)化的方法、思維和手段，對(duì)黨建工作的制度、程序、組織、運(yùn)作等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程梳理，通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起適應(yīng)黨建工作需要、滿足黨建工作需求、符合黨建工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各崗位運(yùn)行過程的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；重在以黨建工作全流程優(yōu)化設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系研究為核心，以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與有效實(shí)施為重點(diǎn)，以黨建工作的效能、效果與效率的全面提升為目標(biāo)；離不開信息化技術(shù)的支撐與保障。

□ 楊振林

中國特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，促進(jìn)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，黨的建設(shè)開創(chuàng)了新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)出新氣象。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！睉B(tài)度之堅(jiān)決、言辭之峻切，其政治深意溢于言表。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，習(xí)近平總書記將全面從嚴(yán)治黨放在政治保證和組織基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位來看待?！白ズ命h建是本職、不抓黨建是失職”“把抓好黨建作為最大的政績”是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想的核心命題和重要標(biāo)準(zhǔn)，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并在工作實(shí)踐中努力抓好貫徹落實(shí)，其中，探索開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是做好貫徹落實(shí)的一個(gè)具體舉措。

探索開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是要借助標(biāo)準(zhǔn)化的方法、思維和手段，對(duì)黨建工作的制度、程序、組織、運(yùn)作等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程梳理，通過優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起適應(yīng)黨建工作需要、滿足黨建工作需求、符合黨建工作實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而實(shí)現(xiàn)黨建工作在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各崗位運(yùn)行過程的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以提高黨建工作的效能、效果與效率，保證各級(jí)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障、思想保障和制度保障。

探索開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在以黨建工作全流程優(yōu)化設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系研究為核心，以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與有效實(shí)施為重點(diǎn)，以黨建工作的效能、效果與效率的全面提升為目標(biāo)。通過對(duì)黨建工作制度、程序進(jìn)行全面梳理，優(yōu)化流程、規(guī)范程序、完善機(jī)制，科學(xué)考評(píng)，使黨建工作朝著細(xì)化、量化、信息化方向發(fā)展，著力解決黨建工作該做什么、該怎么做、該做成什么樣、該如何評(píng)價(jià)考核等問題，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作“運(yùn)作依標(biāo)準(zhǔn)、過程可監(jiān)控、結(jié)果能評(píng)估、效能易考核、改進(jìn)有目標(biāo)”的符合常規(guī)管理PDCA循環(huán)的良好局面，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

黨建工作與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合，是提高黨建工作有效性的積極探索和有益嘗試，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的重要?jiǎng)?chuàng)新之舉，需要、值得也必須舉各方之力、融匯各方智慧，深入研究探討，凝聚共識(shí)、形成成果、積極推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。一方面，要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建由富有經(jīng)驗(yàn)的黨建工作者、資深黨建理論學(xué)者和標(biāo)準(zhǔn)化專家三方面人員組成的三合一黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專家組，合力開展黨建標(biāo)準(zhǔn)體系研究，為黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供可靠的理論支撐和智力保障。另一方面，要緊緊依托黨建工作實(shí)際，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法、思維和手段，對(duì)黨建工作中共同使用或重復(fù)使用的工作內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分類、梳理，按照黨建標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究成果，遵循標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化的要求形成若干標(biāo)準(zhǔn)模塊，分門別類研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起黨建標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)黨建工作邁向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在此，需要特別指出的是，探索開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根本在于實(shí)際運(yùn)用，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，成功與否的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)在于黨的建設(shè)是否得到有效加強(qiáng)和完善，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力是否得到不斷增強(qiáng)和提高，黨建工作的有效性是否得到實(shí)質(zhì)有效的提升。對(duì)于這一點(diǎn)的把握，必須貫穿于黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的始終，全過程！

具體到黨建標(biāo)準(zhǔn)體系框架的構(gòu)建模式，可以歸納為兩種不同的方法。一種主要是以黨的基層組織不同行業(yè)特點(diǎn)為考慮依據(jù)，如可分別按照黨政機(jī)關(guān)黨組織、事業(yè)單位黨組織、高校系統(tǒng)黨組織、社會(huì)組織黨組織、國有企業(yè)黨組織、非公企業(yè)黨組織、街道社區(qū)黨組織、農(nóng)村基層黨組織等不同類別，研究構(gòu)建黨建標(biāo)準(zhǔn)體系。另一種方法是主要依據(jù)對(duì)黨建工作中共同運(yùn)用或重復(fù)運(yùn)用的主要工作內(nèi)容進(jìn)行分類、梳理，參考不同行業(yè)黨的基層組織開展黨建工作的不同特點(diǎn)，求得需要共同遵循、遵守和執(zhí)行的“最大公約數(shù)”，按照標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一化、系列化、通用化、組合化原則，研究構(gòu)建黨建標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)當(dāng)講，上述兩種黨建標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的不同方式方法各有特色、各具千秋，最終行動(dòng)計(jì)劃或路線圖的選擇、定奪還需主要依據(jù)黨建標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的有效性和可操作性等因素來進(jìn)行權(quán)衡。個(gè)人認(rèn)為，后一種方法似乎更為符合標(biāo)準(zhǔn)化的特性，便于統(tǒng)一規(guī)范要求，易于一體化評(píng)價(jià)考核，同時(shí)也有利于信息化手段在黨建標(biāo)準(zhǔn)化中的應(yīng)用。當(dāng)然，即使采取這一路徑，也應(yīng)充分考慮不同類型黨組織開展黨建工作的不同特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兼顧個(gè)性特色基礎(chǔ)上的共性的最大化，為各種不同類型基層黨組織黨建工作的規(guī)范、有效開展提供一個(gè)基本遵循、基礎(chǔ)平臺(tái)，一套“規(guī)定動(dòng)作”的明晰“清單”，有效解決黨建工作不知道該做什么、不知道該怎么做、不知道該做成什么樣、不知道該如何評(píng)價(jià)考核等問題。應(yīng)當(dāng)特別說明的是，黨建標(biāo)準(zhǔn)化是力求通過標(biāo)準(zhǔn)化方法的引入，著力提升黨建工作的有效性。黨建標(biāo)準(zhǔn)化所提供的是一個(gè)基本遵循，是一套“規(guī)定動(dòng)作清單”，是日常黨建工作正常開展必須達(dá)到的“基礎(chǔ)分”“達(dá)標(biāo)線”。為了更好地推進(jìn)黨建工作邁向新高度、適應(yīng)新發(fā)展，不論是在黨建標(biāo)準(zhǔn)的研究制定中，還是在黨建標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施過程中，都應(yīng)充分考慮、足夠預(yù)留滿足各種類型基層黨組織黨建工作個(gè)性特點(diǎn)的“自選動(dòng)作”內(nèi)容與空間，鼓勵(lì)大家在滿足黨建標(biāo)準(zhǔn)化基本要求、完成“規(guī)定動(dòng)作”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特色，積極探索、嘗試、創(chuàng)造更為鮮活、生動(dòng)的“自選動(dòng)作”，以求在滿足“基礎(chǔ)分”“達(dá)標(biāo)線”后，努力爭取更多的“加分”，取得更加優(yōu)異的上佳成績。

探索開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，離不開信息化技術(shù)的支撐與保障。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)當(dāng)是以黨建工作為內(nèi)核、以標(biāo)準(zhǔn)化為載體、以信息化為手段的三位一體的有機(jī)整體。電腦、智能手機(jī)的廣泛普及，微博、微信的普遍應(yīng)用，標(biāo)志著信息化技術(shù)的發(fā)展為黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了十分有利的條件。發(fā)揮好、利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)與黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有機(jī)融合，無疑是促進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效開展的“金手杖”和“倍增器”，沒有黨建標(biāo)準(zhǔn)化的信息化，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的效能、效果與效率都要大打折扣。因此，在探索開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的信息化也要同步謀劃、同步布局，同步研究實(shí)施。通過相關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)的電子化，黨建標(biāo)準(zhǔn)體系與信息化平臺(tái)的同步構(gòu)建，助推黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展。借助標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的有機(jī)嵌入、有效融合，服務(wù)于、服務(wù)好黨建工作這個(gè)關(guān)鍵內(nèi)核，最終實(shí)現(xiàn)黨建工作從“虛”變“實(shí)”，再從“實(shí)”到“虛”的決定性躍升，借力信息化的“虛擬化”，標(biāo)準(zhǔn)化的“尺度化”，助推黨建工作的“嚴(yán)實(shí)化”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨真正從“寬松軟”向“嚴(yán)實(shí)硬”的根本轉(zhuǎn)化。

（作者為天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)副主任）

《中國質(zhì)量報(bào)》