細(xì)化頂層設(shè)計(jì) 形成工作合力

——推進(jìn)鍋爐能效測試途徑初探

□ 趙吉鵬 雒建民

工業(yè)鍋爐能效測試是質(zhì)監(jiān)部門開展大氣防治、節(jié)能減排和服務(wù)企業(yè)工作的重要切入點(diǎn)。近年來，甘肅省在工業(yè)鍋爐定型產(chǎn)品能效測試中發(fā)現(xiàn)，全省鍋爐制造企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)熱效率和實(shí)測熱效率達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的目標(biāo)值，但在用工業(yè)鍋爐具有數(shù)量多分布廣、浪費(fèi)大效率低、能耗大污染重等特點(diǎn)，多數(shù)鍋爐處于低負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，“大馬拉小車”現(xiàn)象長期存在，這一方面是因?yàn)樗x鍋爐容量及臺(tái)數(shù)往往超過實(shí)際需求量很多，一方面鍋爐實(shí)際運(yùn)行中負(fù)荷常隨用汽、用熱負(fù)荷變化在較大范圍內(nèi)波動(dòng)所致。根據(jù)對(duì)蘭州市工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測分析，該市燃煤類鍋爐總體平均運(yùn)行熱效率為60%～65%。

與鍋爐定型產(chǎn)品能效測試不同的是，在用工業(yè)鍋爐能效測試工作為企業(yè)自愿行為，企業(yè)對(duì)能效測試工作的認(rèn)知性、接受性較低，絕大部分企業(yè)對(duì)在用工業(yè)鍋爐能效測試工作費(fèi)用沒有預(yù)算，拒絕接受能效測試工作，加之沒有鍋爐能效測試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使這項(xiàng)看似單一卻涉及較多部門的工作屢屢受挫。做好工業(yè)鍋爐能效測試亟須細(xì)化頂層設(shè)計(jì)，形成工作合力。

摸清底細(xì)實(shí)情。進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)在用工業(yè)鍋爐進(jìn)行摸底調(diào)查，分類登記臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，借助各類媒體，制作宣傳資料，策劃主題活動(dòng)，加大宣傳力度，使在用工業(yè)鍋爐能效測試深入人心。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)。出臺(tái)激勵(lì)政策，財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，盡快制定具體測試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并從行政上加大工作力度，既明確要求受檢企業(yè)對(duì)在用鍋爐進(jìn)行能效測試，又對(duì)測試結(jié)果做出強(qiáng)制性評(píng)判要求，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的結(jié)果限期整改（停用、改造等）。

提高技術(shù)能力。加強(qiáng)能效測試專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)，配置包括煙氣分析儀、測溫儀、流量計(jì)、介質(zhì)測溫和測壓等在內(nèi)的專業(yè)設(shè)備和檢驗(yàn)用車，逐步建立起適應(yīng)區(qū)域鍋爐能效測試工作的專業(yè)隊(duì)伍、先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)水平。

采取“4個(gè)結(jié)合”。因地制宜，明確區(qū)域在用工業(yè)鍋爐能效測試工作責(zé)任，可采取4個(gè)結(jié)合：一是與環(huán)保整治相結(jié)合，目前在用鍋爐煙塵監(jiān)測歸屬環(huán)境保護(hù)部門，能效測試歸屬質(zhì)監(jiān)部門。在用鍋爐能效檢測是節(jié)能減排的基礎(chǔ)，是節(jié)能的源頭，而煙塵監(jiān)測是手段，只有把鍋爐或鍋爐系統(tǒng)的能效指標(biāo)提上去，能源消耗才能降下來，煙塵排放的總量一定會(huì)下來，節(jié)能減排的目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。二是與節(jié)能減排相結(jié)合，以提高運(yùn)行熱效率為核心，明確鍋爐技術(shù)改造和運(yùn)行調(diào)整的措施，提高政府監(jiān)管和受檢單位節(jié)能的針對(duì)性和有效性，使用能單位知難而退，從不積極、不作為轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動(dòng)開展節(jié)能減排工作。三是與鍋爐檢驗(yàn)相結(jié)合，尋找鍋爐運(yùn)行中存在的引發(fā)能源浪費(fèi)的因素，據(jù)此提出可靠的節(jié)能改進(jìn)建議，整改后能效指標(biāo)可作為鍋爐外檢結(jié)論的符合標(biāo)準(zhǔn)之一。四是與拓展公共技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，鑒于鍋爐能效基礎(chǔ)研究比如基礎(chǔ)理論、技術(shù)改進(jìn)、測試方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等尚存在空白或不足，節(jié)能服務(wù)的領(lǐng)域和范圍還比較窄，相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的質(zhì)量和能效標(biāo)準(zhǔn)，檢測方法、檢測手段相對(duì)落后等實(shí)際，可積極延伸公共技術(shù)服務(wù)，努力提高鍋爐節(jié)能綜合水平。

政府購買服務(wù)。環(huán)保工作舉國關(guān)注，各地相繼投入較大的人力、財(cái)力、物力，但筆者以為，用能單位的積極性在一定程度上還沒有充分調(diào)動(dòng)起來?？蓮沫h(huán)保預(yù)算中拿出一部分資金，采用政府購買服務(wù)的方式推動(dòng)在用鍋爐能效檢測工作，大力扶持節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)，加大能效和煙塵監(jiān)督執(zhí)行力度，給相關(guān)用能單位形成一個(gè)類似環(huán)保治理工作高壓態(tài)勢，逐步淘汰落后鍋爐。

(作者單位：甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院)

《中國質(zhì)量報(bào)》