找準(zhǔn)行業(yè)短板 精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管

廣東佛山市質(zhì)監(jiān)局幫扶行業(yè)龍頭企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量

□ 本報(bào)記者 沈 洪

近年來，廣東佛山市質(zhì)監(jiān)局緊緊盯住該市中小型制造業(yè)的特點(diǎn)，將不同行業(yè)及龍頭企業(yè)進(jìn)行細(xì)分培育，鼓勵(lì)其將產(chǎn)品質(zhì)量做到極致，通過監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，使該市產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了顯著提升。

廣東佛山市作為制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量提升既關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到區(qū)域品牌形象。雖然，許多中小企業(yè)低水平的擴(kuò)張很難進(jìn)入質(zhì)量競爭，但具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量提升潛力較大的企業(yè)，市場(chǎng)前景看好。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，佛山市工業(yè)產(chǎn)品在國家、省、市質(zhì)量抽檢中不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率一直保持在15%以下；尤其是2016年不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率下降到8%，比2015年下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)。不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率的下降源于佛山市質(zhì)監(jiān)局找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)短板，對(duì)其精準(zhǔn)監(jiān)管和幫扶，使質(zhì)量提升取得實(shí)效。

自2012年，該局通過廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量提升的瓶頸及傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)主要是在中小企業(yè)。為此，該局將中小企業(yè)的行業(yè)及龍頭企業(yè)進(jìn)行細(xì)分，經(jīng)過幾年連續(xù)培育和推動(dòng)，共選取該市32個(gè)細(xì)分行業(yè)的400家優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行建檔，篩選出135家龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育，通過分析企業(yè)的實(shí)際需求和產(chǎn)業(yè)鏈的短板，提出針對(duì)性較強(qiáng)的扶持措施，綜合運(yùn)用質(zhì)量手段進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

一是以“首席質(zhì)量官”為抓手，推動(dòng)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。引導(dǎo)支持企業(yè)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，推廣卓越績效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)質(zhì)量管理模式。推動(dòng)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，擁有質(zhì)量安全一票否決權(quán)，每年推動(dòng)60家以上細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)參加“首席質(zhì)量官”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重安全問題的，對(duì)企業(yè)第一負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。

二是以產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)為契機(jī)，找差距、促提升。該局選取龍頭企業(yè)中的重點(diǎn)民生產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量比對(duì)研究提升工程，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量整體狀況，比較研究國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差異，摸清產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，分析質(zhì)量提升路徑，多措并舉提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。以智能馬桶蓋產(chǎn)品為例，在2015年上半年國家監(jiān)督抽查中，佛山產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率高達(dá)31.2%。通過選取智能馬桶蓋進(jìn)行質(zhì)量比對(duì)、加強(qiáng)監(jiān)督抽查、召開質(zhì)量分析會(huì)、開展“質(zhì)量義診”等舉措，促進(jìn)該市智能馬桶蓋產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著提升。在2015、2016年的省和國家監(jiān)督抽查中，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率分別大幅下降到4.8%和5.2%。其中，2016年國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率低于全國平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。

三是以質(zhì)量分析會(huì)和“專家義診”等形式，為細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)支招”把脈”。該局針對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性質(zhì)量問題，組織企業(yè)管理人員召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)，講解相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，分析存在的主要問題和成因，提出改進(jìn)建議。一方面，邀請(qǐng)質(zhì)量管理專家、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)專家到企業(yè)開展“質(zhì)量義診”，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制存在的問題和難點(diǎn)“把脈會(huì)診”，就企業(yè)管理、品牌建設(shè)等工作提出意見和建議。另一方面，通過組織召開鍛壓機(jī)械、服裝等10個(gè)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)240多家企業(yè)的300余名企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)150余家出現(xiàn)產(chǎn)品不合格問題的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)“質(zhì)量義診”。

四是以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，引導(dǎo)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)爭當(dāng)“隱形冠軍”。首先是推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)行流程，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。其次是在中小企業(yè)推行計(jì)量保證體系確認(rèn)，推動(dòng)企業(yè)加大計(jì)量投入力度，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計(jì)量器具，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控，提高企業(yè)計(jì)量檢測(cè)水平。目前，該市有5400多家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，205家企業(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室獲得資質(zhì)認(rèn)定，207家企業(yè)通過二級(jí)計(jì)量保證體系確認(rèn)，主要工業(yè)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%。

五是讓檢驗(yàn)檢測(cè)資源優(yōu)勢(shì)向細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。在質(zhì)量提升過程中，該市發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)、計(jì)量校準(zhǔn)測(cè)試、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極落實(shí)好科技創(chuàng)新服務(wù)工作，對(duì)企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，指導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室，為新產(chǎn)品提供檢測(cè)服務(wù)和數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。目前，該市形成了以13個(gè)國家質(zhì)檢中心為龍頭，14個(gè)省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

下一步，佛山市質(zhì)監(jiān)局將結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、中國制造業(yè)一線城市建設(shè)等戰(zhàn)略部署，以開展全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作為契機(jī)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

《中國質(zhì)量報(bào)》