不僅要脫貧還要奔小康

——關(guān)于做好精準扶貧工作的4點體會

□ 張士東

從2016年2月至2017年3月，河北省質(zhì)監(jiān)局駐赤城縣代家溝村、三義村、廟灣村、梨樹村、李家窯村5個工作組，緊緊圍繞加強村級黨組織建設(shè)和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收這一重點，以“授漁”扶貧為出發(fā)點，在著力扶貧中，積極幫助各村黨支部提升自我“脫貧”的能力水平，從“四點”著力，逐步實現(xiàn)貧困村的“活血”效應(yīng)，不僅把黨和政府的溫暖送到了廣大村民的心坎上，而且取得了良好的扶貧效果。2017年3月，工作組受到河北省委組織部的通報表彰。筆者結(jié)合參加扶貧工作的體會，談幾點粗淺認識。

把脈“癥結(jié)點” 摸清“貧血”原因

精準扶貧，需要精準把脈。摸不清貧困的癥結(jié)，幫扶工作就是無的放矢，耗費人力物力不說，黨和政府對貧困村的關(guān)懷就會成為空話，如同一個患了貧血病，要查清病因，才能對癥下藥。因此，“把脈”是做好精準扶貧的前提。

扶貧工作開展工作的第一步，扶貧工作組就是把自己融入扶貧村，摸透社情民意。一是建好“前沿指揮所”。打鐵先得自身硬。河北省質(zhì)監(jiān)局派出的15名同志到過赤城后，立即成立了黨支部，建立了工作規(guī)章、廉潔自律、定期報告、學(xué)習(xí)教育、請銷假等6項制度，還針對小組成員年齡不同、經(jīng)歷不同、閱歷不同的情況進行了工作程序、方法、態(tài)度的統(tǒng)一培訓(xùn)。二是摸清村情民意。為了解群眾心聲，工作組一方面將村干部和村民代表“請進來”問，了解幫扶村基本情況；另一方面“走出去”聽，了解村民所思所想。經(jīng)過1個月的調(diào)研，全面掌握了村里和群眾急需解決的問題。三是梳理好扶貧思路。通過調(diào)研摸底，扶貧組總結(jié)梳理出4條制約幫扶村脫貧致富的瓶頸：村民文化素質(zhì)低，自我發(fā)展能力不強；缺乏投資資金，項目難設(shè)計；缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾；自然條件較差，找不到資源使用切入點。由此，工作組確定了改善村基本設(shè)施條件，建立長遠發(fā)展規(guī)劃，幫助啟動發(fā)展項目，建強村委班子帶動全村良性循環(huán)發(fā)展的基本思路。

找準“薄弱點” 著力“輸血”強基

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。治療一個虛弱的病人，先要固本培元，才能用猛藥去病，否則，病人不勝藥力，會適得其反。改變貧困村狀況，先要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，讓村有“村樣”，村民不為安居、教育、環(huán)境等問題發(fā)愁。因而，“固本”是基礎(chǔ)。

村容村貌、水利設(shè)施、教育條件等基礎(chǔ)項目建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村的根基，把根基筑牢，扶貧工作才能順利開展。一是用好上級專項幫扶資金。利用河北省委省政府、省局的各項扶貧資金1200余萬元，進行了道路硬化、文體廣場修建、危房改造、垃圾清理、村委修建等整理村容村貌的各項工作，并設(shè)立了精神文明獎勵基金。為保證工程建設(shè)高標準施工，工作組成員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每天輪流值班督導(dǎo)，狠抓施工建設(shè)，使各村大項工程圓滿竣工。二是了解爭取政府項目扶持。與省水利廳溝通協(xié)調(diào)，爭取了60萬元的水利項目；協(xié)調(diào)省體育部門安裝體育器材40套，新建文體廣場增加了配套設(shè)施；先后到縣、鄉(xiāng)兩級政府了解惠民政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助貧困學(xué)生領(lǐng)取助學(xué)貸款累計1.8萬元。三是協(xié)調(diào)爭取社會愛心援助。積極推進教育扶貧，先后多次趕往承德、霸州等地拉項目、找資源，協(xié)調(diào)3個愛心企業(yè)為龍門所鎮(zhèn)小學(xué)捐贈了價值6萬余元的桌椅板凳，改善了學(xué)校師生的辦公學(xué)習(xí)條件。

確定“發(fā)力點” 提升“造血”功能

授人以“魚”不如授人以“漁”。如果說基礎(chǔ)建設(shè)是現(xiàn)成的“魚”，幫助村里進行項目建設(shè)則是授“漁”，如同貧血病人通過治療激發(fā)了自身“造血”的功能。扶貧工作只有把著力點放在提升村民的自我發(fā)展能力上，才能徹底扭轉(zhuǎn)貧困落后的狀況，幫助他們走上奔向小康的大路。故此，“授漁”是關(guān)鍵。

一是立足資源優(yōu)勢帶動村民致富。針對當(dāng)?shù)匾吧S富的特點，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查論證，組織村致富帶頭人成立了“騰龍”農(nóng)村合作社，收購村民自采的野生蘑菇和榛子，組織規(guī)范生產(chǎn)加工后銷售，幫助村民增收。著眼青貯玉米營養(yǎng)價值高的優(yōu)勢，帶領(lǐng)村領(lǐng)導(dǎo)到塞北管理區(qū)蒙牛集團尋求合作，使集團簽訂高價回收村民青貯玉米的協(xié)議，拓寬了村民收入渠道。二是立足政策導(dǎo)向幫助村民脫貧。積極推進三義村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村民種植蔬菜、藥材、谷子等作物66余公頃，實現(xiàn)所有貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，每畝人均實現(xiàn)增收1000元左右。三是立足社會需求打好“綠色環(huán)保牌”。大力推動梨樹溝開展綠色環(huán)保無公害特色農(nóng)業(yè)種植的試點工作開展，利用QQ、微信朋友圈等網(wǎng)絡(luò)資源宣傳駐村農(nóng)產(chǎn)品，拓展了銷售渠道。

扭住“核心點” 催化“活血”效應(yīng)

村黨支部作為村民的主心骨和領(lǐng)路者，對全村的發(fā)展存著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。村兩委公心強、凝聚力強、促進發(fā)展的意識強，則貧困村脫貧之后發(fā)展的就快；反之，全村的脫貧奔小康，就是曇花一現(xiàn)。如同病人痊愈后要養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，身體才會五臟協(xié)調(diào)，血脈暢通，身體強健起來。由此來說，“活血”是核心。

在幫扶的過程中，工作組把推動村黨支部建設(shè)作為工作的核心環(huán)節(jié)，打好基礎(chǔ)，建好規(guī)劃，把支部建設(shè)“扶上馬，送一程”，以此來打造貧困村長遠發(fā)展從“貧血”到“活血”的發(fā)展之路。一是抓好主題教育提升凝聚力。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話的成效，組織制定“村黨支部月學(xué)習(xí)計劃”“村委會定期議事規(guī)則”和“村黨員干部為脫貧攻堅獻計獻策倡議”，調(diào)動大家以集體智慧和力量引導(dǎo)全村脫貧致富的積極性。二是幫扶村委班子提升工作能力。組織了5個幫扶村書記、主任外出參觀見學(xué)，讓大家開闊眼界、拓寬思路。先后召開村支部黨員大會、“兩委”班子會議，研究制定了各村脫貧攻堅規(guī)劃，明確幫扶人員工作任務(wù)，確保貧困戶不脫貧、工作組不脫鉤。三是調(diào)動黨員積極性提升支部活力。針對基層黨組織渙散，幫扶村黨員組織觀念淡化的情況，工作組下大力調(diào)動學(xué)員積極性，強化黨員的組織觀念，推動黨支部建設(shè)。各村凡是村大項工作，必須召開黨員大會，黨員要各抒己見，發(fā)表意見建議，主動參與村建。在工作中，工作組通過以會代訓(xùn)、民主交心等方法，激發(fā)支委、黨員和村民代表的主人翁意識；通過幫助村支委完善黨內(nèi)生活制度和黨員日常管理制度，把學(xué)習(xí)教育融入組織生活，真正讓農(nóng)村黨員養(yǎng)成自覺參加組織生活的習(xí)慣。

（作者為河北省計量檢測技術(shù)中心主任，2016年河北省質(zhì)監(jiān)局駐赤城扶貧工作組負責(zé)人）

《中國質(zhì)量報》