□ 胡立彪

一位朋友在小區(qū)附近一家健身房辦了一張健身卡，雄心勃勃地制定了健身計劃，可練了沒幾天，健身房就因經(jīng)營不善要關(guān)門轉(zhuǎn)讓。雖說接手健身房的新老板還認之前的老會員，健身卡也還能用，只是得到十幾公里外的新開健身房去消費。朋友認為太遠不方便，要求退卡，但得到的答復(fù)是，卡不能退只可以轉(zhuǎn)讓，而且須交20%的手續(xù)費。朋友對此不能接受，交涉無果后，向有關(guān)部門反映情況，至今未有回應(yīng)。

本來辦卡是為了便宜，結(jié)果卻落了個吃虧的麻煩，還上了一肚子火。像筆者朋友這樣趕時尚辦了各種卡卻得不償失為卡所累者，并不在少數(shù)。中國消費者協(xié)會發(fā)布預(yù)付式消費調(diào)查體驗結(jié)果，列舉了19類預(yù)付卡消費的違法違規(guī)案例。調(diào)查顯示，12%的商家表示預(yù)付卡不能退卡、也不能轉(zhuǎn)讓，還有近45%的商家不允許退卡但可以轉(zhuǎn)讓，而轉(zhuǎn)讓則需收取一定的手續(xù)費。后一種情況在健身行業(yè)普遍存在，已成行業(yè)潛規(guī)則。

事實上，商家主張預(yù)付費消費卡不能轉(zhuǎn)讓或收轉(zhuǎn)讓費的做法，是不合理也是違反規(guī)定的。2012年11月1日起施行的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》第十條規(guī)定：“使用單用途卡購買商品后需要退貨的，發(fā)卡企業(yè)或受理企業(yè)應(yīng)將資金退至原卡。原單用途卡不存在或退貨后卡內(nèi)資金余額超過單用途卡限額的，應(yīng)退回至持卡人在同一發(fā)卡企業(yè)的同類單用途卡內(nèi)?！痹撘?guī)定當然也適用于服務(wù)類預(yù)付卡。而2015年3月15日起施行的《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定，經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當與消費者明確履行期限和方式等內(nèi)容。針對預(yù)收款消費方式中退款難的問題，專門規(guī)定“對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額”。

然而，現(xiàn)實生活中，施行起來卻有難度。原因其實很簡單。正如有學(xué)者指出，這些法規(guī)屬于行政規(guī)章，強制力、約束力明顯不足。而且，在當前法規(guī)體系并不完善的大背景下，即使消費者通過法律途徑進行維權(quán)，往往要付出巨大的時間金錢成本，這種付出甚至遠高于預(yù)付卡的金額。這會使消費者陷入被動，打擊其積極性。而違規(guī)商家即使遭到處罰或者被判賠償，相比不當?shù)美麃碚f，也不過小菜一碟，代價很小。

看到預(yù)付費式消費卡市場這么亂，民間怨聲不小，有人就覺得要對商家的這種商業(yè)行為進行限制，或者干脆完全禁止。這種“一竿子打翻一船人”的做法，當然不可取。畢竟，消費卡能夠橫空出世，因其具有存在的合理性。要知道，支撐消費卡行世的，是其背后有一條多方參與的利益鏈，商家、第三方發(fā)卡者、消費者，都在鏈條中各取所需，各得其利。如果各方均遵守規(guī)則，其社會正價值還是可以肯定的?；诖?，我們對待消費卡應(yīng)該持寬容態(tài)度，要興利除弊，不能因噎廢食。

具體怎么“興利”，這是市場可以自行做到的事，不用多說，而關(guān)鍵則在“除弊”，這就需要監(jiān)管部門用心了。從前文分析可知，目前消費卡市場最大的問題是相關(guān)法規(guī)不健全且缺乏強制力，因此，必須加快修訂和完善相關(guān)法規(guī)，明確監(jiān)管部門職責(zé)，加強行業(yè)監(jiān)管。尤其要強調(diào)的是，要在法律法規(guī)中明確處罰條款，增強處罰力度和可操作性，以提高商家違法成本。同時，建立失信黑名單制度，讓失信商家一處失信，處處受制。當然，暢通消費者投訴維權(quán)渠道，提高其維權(quán)積極性也很重要。只有消費者都行動起來，為自己的利益而做市場清道夫，這個市場才能真正干凈。 《中國質(zhì)量報》