我國缺陷產(chǎn)品召回制度進一步加強

助推汽車和消費品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)水平提升

□ 本報記者 何 可

“汽車超過400萬輛，消費品超過300萬件?！?月20日，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司發(fā)布了缺陷產(chǎn)品召回工作半年“成績單”。

兩項數(shù)以百萬計的龐大數(shù)據(jù)，不僅是量值的積累，更代表了眾多消費者因為召回工作遠(yuǎn)離了產(chǎn)品的傷害，代表了企業(yè)因為召回制度完善了產(chǎn)品設(shè)計、提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過缺陷調(diào)查和行政約談等手段的運用，召回制度不僅督促了企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任義務(wù)，還對汽車和消費品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)水平的提升起到了積極的推動作用。

推動召回的“有形之手”

自2004年缺陷汽車產(chǎn)品召回制度實施至今，召回涉及車輛累計超過4000萬輛；自2016年缺陷消費品召回制度實施至今，召回涉及消費品累計超過900萬件。這其中，既有企業(yè)主動召回的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也離不開監(jiān)管機構(gòu)“有形之手”的推動。

高田氣囊氣體發(fā)生器破裂問題是近年來較為重大的缺陷汽車產(chǎn)品召回案件之一，據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)缺陷問題在全球涉及超過1億輛汽車。但是，在我國仍然有一小部分汽車企業(yè)遲遲未采取實質(zhì)性的召回行動。為此，2017年上半年，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司在前期調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，組織總局缺陷產(chǎn)品管理中心開展3次現(xiàn)場調(diào)查，并組織專家對該問題進行缺陷評估認(rèn)定，經(jīng)專家評估認(rèn)為，高田公司生產(chǎn)的未帶干燥劑的硝酸銨氣體發(fā)生器客觀上存在破裂的風(fēng)險，裝配相關(guān)氣體發(fā)生器的車輛涉嫌構(gòu)成缺陷。根據(jù)專家意見，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司多次約談高田公司和相關(guān)汽車整車生產(chǎn)者，通過“有形之手”，推動汽車生產(chǎn)企業(yè)履行缺陷召回法律義務(wù)，切實消除安全隱患。

2016年1月以來，在質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響下，我國先后有16家自行車產(chǎn)品生產(chǎn)者因快拆桿缺陷問題實施了召回，涉及18個品牌的碟剎自行車產(chǎn)品，數(shù)量達(dá)205.08萬件。2017年上半年，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司部署8個省局和總局缺陷產(chǎn)品管理中心對快拆桿生產(chǎn)企業(yè)、委托加工企業(yè)、自行車品牌商共計14家企業(yè)開展調(diào)查，組織與相關(guān)企業(yè)進行技術(shù)交流10次。受缺陷調(diào)查影響，2017年上半年，共有9家自行車產(chǎn)品生產(chǎn)者實施了召回，涉及10個品牌的碟剎自行車產(chǎn)品，數(shù)量達(dá)111萬件。上述系列召回活動是我國消費品召回制度實施以來，因同一缺陷問題引發(fā)生產(chǎn)者召回數(shù)量最多的案例，對我國碟剎自行車行業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)水平的提升起到了積極的推動作用。

召回監(jiān)管在省一級“開枝散葉”

據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，缺陷消費品召回監(jiān)管職責(zé)主要在省級質(zhì)監(jiān)部門。2017年上半年，共有11個省級質(zhì)監(jiān)部門開展了消費品召回活動，共實施消費品召回活動164次，涉及數(shù)量64.06萬件，召回次數(shù)較去年同期增長178%（2016年同期召回59次），數(shù)量較去年同期增加18%（2016年同期召回54.32萬件）。

據(jù)了解，今年以來，各省級質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)《缺陷消費品召回管理辦法》的規(guī)定，不斷加大信息收集分析、缺陷調(diào)查等工作力度，有序開展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作。目前，北京、上海、廣東、重慶等21個省級質(zhì)監(jiān)部門建立了專門召回技術(shù)機構(gòu)。上海市質(zhì)監(jiān)局打造缺陷召回與質(zhì)量監(jiān)管全鏈條體系，結(jié)合監(jiān)督抽（檢）查、風(fēng)險監(jiān)測等工作，發(fā)現(xiàn)缺陷信息，開展缺陷召回工作；江蘇省質(zhì)監(jiān)局堅持專家風(fēng)險評估會議制度，結(jié)合工作任務(wù)，部署全省9個召回分中心業(yè)務(wù)工作；山東省質(zhì)監(jiān)局探索建立了缺陷產(chǎn)品召回與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理有機銜接、有效處理的工作機制。

此外，浙江、吉林、北京等省質(zhì)監(jiān)部門印發(fā)了關(guān)于加強缺陷產(chǎn)品召回工作等指導(dǎo)性文件；重慶、河南、福建等省質(zhì)監(jiān)部門建立了專家?guī)旌腿毕莓a(chǎn)品召回信息系統(tǒng)；河北省質(zhì)監(jiān)部門針對童車產(chǎn)品存在的突出質(zhì)量問題組織約談當(dāng)?shù)卣?，湖南、湖北、廣東等省局分別對本省存在安全隱患產(chǎn)品的多家企業(yè)進行集中約談，督促企業(yè)履行召回主體義務(wù)。

上述負(fù)責(zé)人表示，目前，我國已初步形成了“總局統(tǒng)一管理，地方分級負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的召回行政監(jiān)管機制。

繼續(xù)加大召回監(jiān)管力度

上述負(fù)責(zé)人表示，缺陷產(chǎn)品召回制度是一項國際通行的產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強事中事后監(jiān)管、維護消費品安全的重要工作。下一步將繼續(xù)加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管力度，加大缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查和召回實施情況監(jiān)督的力度，對可能存在缺陷的汽車和消費品及時開展缺陷調(diào)查，監(jiān)督和督促企業(yè)履行召回義務(wù)，確保消費者人身財產(chǎn)安全。依法查處不主動履行召回義務(wù)、不配合缺陷調(diào)查、瞞報誤報相關(guān)信息的企業(yè)。

質(zhì)檢總局還將抓緊制定部門規(guī)章《缺陷消費品召回管理規(guī)定》，加快立法進程，進一步完善缺陷消費品召回制度。建立完善配套的缺陷消費品召回專家?guī)?，夯實消費品召回的技術(shù)支撐力量。同時，加大工作指導(dǎo)和督查力度，督促省級質(zhì)檢部門建立完善本省的缺陷產(chǎn)品召回工作機制，依法履行消費品召回監(jiān)管職責(zé)。

該負(fù)責(zé)人還表示，缺陷產(chǎn)品召回的責(zé)任主體和實施主體都是生產(chǎn)企業(yè)。質(zhì)檢總局將進一步加強面向生產(chǎn)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)工作，幫助生產(chǎn)者增強履行召回法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任的意識，加大對隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)生產(chǎn)者的追責(zé)和曝光力度；另一方面，加強對消費者的宣傳教育。將進一步暢通投訴渠道，動員消費者及時主動報告產(chǎn)品缺陷信息，主動配合缺陷調(diào)查和召回。

《中國質(zhì)量報》