建設質(zhì)量強市 推動“三個轉變”

——河南省信陽市質(zhì)監(jiān)局服務經(jīng)濟社會發(fā)展紀實

□ 武 艷

近5年來，在河南信陽市委、市政府和河南省質(zhì)監(jiān)局的正確領導下，信陽市質(zhì)監(jiān)局堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”的工作方針，履職盡責，改革創(chuàng)新，開拓進取，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高了質(zhì)量總體水平，強化了自身能力建設。2015年2月，被中央精神文明建設指導委員會授予第4屆全國文明單位稱號；被河南省質(zhì)監(jiān)局多次授予目標管理、執(zhí)法打假、特種設備安全監(jiān)察優(yōu)秀單位，被信陽市政府授予安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位。

信陽市質(zhì)監(jiān)局局長程功浩表示，下一步，該局將按照習近平總書記調(diào)研指導河南工作時提出“三個轉變”的要求，加快質(zhì)量強市建設，把信陽經(jīng)濟社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。

實施質(zhì)量立市戰(zhàn)略

信陽市政府出臺了《信陽市人民政府關于貫徹落實國務院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的實施意見》，成立質(zhì)量強市工作領導小組，完善了質(zhì)量工作考核配套制度和指標體系，建立了質(zhì)量工作考核專家?guī)欤瑢ⅰ巴瓿少|(zhì)量立市目標任務”納入市直相關部門、縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)的考核內(nèi)容。

實施名牌帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)河南省名牌產(chǎn)品70個；新縣“經(jīng)皮給藥”被批準創(chuàng)建國家級知名品牌示范區(qū)，潢川“水磨糯米粉”被批準創(chuàng)建為省級知名品牌示范區(qū)，新縣成功創(chuàng)建為河南省質(zhì)量強縣示范縣。落實了政府質(zhì)量獎勵制度，3家企業(yè)獲得省長質(zhì)量獎；12家企業(yè)獲得市長質(zhì)量獎，61家企業(yè)獲得縣區(qū)長質(zhì)量獎，市、縣區(qū)長質(zhì)量獎總額911萬元。建立質(zhì)量誠信監(jiān)督管理體系，實施企業(yè)質(zhì)量信用分級管理和產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”發(fā)布制度，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案284家，獲河南省質(zhì)量誠信體系建設A等工業(yè)企業(yè)達56家。加強產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告156期。加強認證認可監(jiān)督管理，引導企業(yè)加強質(zhì)量管理，實施首席質(zhì)量官制度，開展QC小組活動，現(xiàn)有ISO9001質(zhì)量管理體系認證企業(yè)178家。

深化標準化戰(zhàn)略

信陽市質(zhì)監(jiān)局貫徹落實《信陽市人民政府關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》，先后組織承擔創(chuàng)建信陽毛尖、櫻桃谷鴨等國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)12個，創(chuàng)建南灣魚、淡水小龍蝦等省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)44個；組織起草制定《地理標志產(chǎn)品 信陽毛尖茶》國家標準1項，行業(yè)標準1項，制修訂省級地方標準61項、市級地方標準35項；指導浉河區(qū)、平橋區(qū)、潢川縣、羅山縣和新縣等5個縣（區(qū)）創(chuàng)建成為河南省農(nóng)業(yè)標準化示范縣；3個產(chǎn)品申報成為國家地理標志保護產(chǎn)品；指導10家企業(yè)創(chuàng)建成為標準化良好行為企業(yè)。

建設質(zhì)量監(jiān)管體系

該局為全市工業(yè)產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品、危險化學品建立健全電子質(zhì)量檔案，嚴格市場準入標準、生產(chǎn)過程控制、證后監(jiān)管，實行分級分類管理，加強風險監(jiān)測和安全隱患治理。對機動車安全檢測機構實行季度報告工作制，提升監(jiān)管有效性。推動建立產(chǎn)品質(zhì)量安全懲罰性賠償制度，建立健全消費品質(zhì)量安全風險快速預警系統(tǒng)和質(zhì)量追溯體系，實行了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結果和不合格產(chǎn)品企業(yè)后處理結果“雙公開”。圍繞供給側結構性改革，會同社會各方面力量，大力開展質(zhì)量宏觀管理水平提升和消費品質(zhì)量提升、服務業(yè)質(zhì)量提升、品牌建設工作水平提升、企業(yè)質(zhì)量供給水平提升等行動，讓全社會分享到更多的“質(zhì)量紅利”。

助推集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)升級

信陽市質(zhì)監(jiān)局出臺了《技術機構改革發(fā)展工程實施意見》，技術機構能力水平不斷提高，技術機構建設呈現(xiàn)飛躍式發(fā)展，成功獲批建設1個國家級質(zhì)檢中心——國家?guī)r石粘土類非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，4個省級質(zhì)檢中心。目前，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)擁有已建成各類技術機構12個，其中省級3個、市級2個、縣級7個，建立了以省級中心為引領，市級中心為骨干，縣級中心為基礎的檢驗檢測技術機構體系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術支撐和服務能力不斷增強。

推進大氣污染防治

積極履行市環(huán)境保護委員會核定的6項環(huán)保職責，加強車用燃油生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，打擊摻雜使假等違法行為；加大對生產(chǎn)不符合質(zhì)量標準的煤炭、石油焦、揮發(fā)性有機物、機動車和非道路移動機械用燃料、潤滑油添加劑等違法行為的處罰力度；加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、禁止生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品；配合環(huán)保部門對機動車安檢機構的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查；加強鍋爐生產(chǎn)和使用達標監(jiān)督檢查，推進大氣污染防治，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

落實計量發(fā)展規(guī)劃

強化民生計量工作，加強對與民眾生活息息相關的燃油加油機、加氣機和民用四表等計量器具的監(jiān)管，確保計量器具規(guī)范使用和量值傳遞準確可靠；根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局部署，開展了集貿(mào)市場計量專項整治；抓好計量器具型式試驗合格證書和制造計量器具許可證的發(fā)證工作；計量基準、標準建設成績顯著，9家計量檢定機構建立社會公用計量標準178項，可初步滿足全市量值傳遞的需要；推動能源節(jié)約，建立健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系，對13家重點能耗企業(yè)進行摸底，建立企業(yè)能源計量工作檔案，制定節(jié)能降耗服務計劃，有步驟地開展了企業(yè)節(jié)能降耗計量服務活動。

強化特種設備監(jiān)管

始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著眼于提高特種設備監(jiān)管工作的針對性和有效性，保障社會公共安全。全市現(xiàn)有各類特種設備17503臺，在用特種設備13301臺。特種設備使用登記率100%、定期檢驗率100%、持證上崗率100%、事故結案率100%。下放了8大類特種設備注冊登記，在企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處聘任特種設備安全監(jiān)察協(xié)管員357名，將特種設備安全納入縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)政府質(zhì)量考核內(nèi)容，形成政府主導、部門聯(lián)合、齊抓共管的多元共治局面。深化安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”制度、特種設備安全監(jiān)察與檢驗聯(lián)席會議及工作報告制。構建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，認真開展隱患排查治理、重大活動節(jié)假日期間安全大檢查。制定了《信陽市電梯維保備案辦法》，強化了“企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會是監(jiān)督”的電梯安全管理體制，推進了住宅電梯以及學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商場等公眾聚集場所電梯的責任保險電梯安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

重拳執(zhí)法打假

5年來，信陽市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)不斷加大打假治劣專項整治力度，累計出動執(zhí)法人員2.1萬人次，查辦案件156起，查辦大案要案46起，查獲產(chǎn)品涉案貨值650萬元，移交司法機關案件11起。組織開展了“質(zhì)檢利劍”“雙打”“清新居室百日行動”“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動”等專項執(zhí)法檢查117次；突出重點場所、重點行業(yè)、重點單位，開展了特種設備、工業(yè)產(chǎn)品、纖維制品（校服、賓館床上用品等）、食品相關產(chǎn)品、危險化學品和機動車安檢機構大檢查；深入開展特種設備“三大戰(zhàn)役”和氣瓶兩站、涉氨企業(yè)等專項整治。建成了12365舉報投訴處置系統(tǒng)，與省質(zhì)監(jiān)局實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接，做到了案件處理率達100%，業(yè)務處理率為100%。

加強隊伍建設

該局不斷推進法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)及服務型質(zhì)監(jiān)建設，在推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中取得新作為。組織開展了規(guī)范性文件和行政審批事項清理工作。多次舉辦全市系統(tǒng)法制、執(zhí)法骨干研討會、培訓班。

為實施人才隊伍素質(zhì)提升工程，信陽市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織開展各類培訓36期，培訓人員4150人次。安排黨組中心組理論學習 61次，舉辦質(zhì)量大講堂23期，舉辦了6期十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會專題培訓班和理論研討會。開展了一系列黨建工作研討活動、群眾性讀書學習活動、志愿者進社區(qū)送溫暖活動，舉辦“心隨職走、職隨責走”演講比賽等質(zhì)監(jiān)文化活動。加強了質(zhì)監(jiān)文化建設，打造“黨旗下的質(zhì)監(jiān)人”黨建文化品牌。以“為民服務、提質(zhì)增效”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級黨組織設立“共產(chǎn)黨員示范崗、示范窗口”9個，613名黨員做出了服務承諾，為企業(yè)和群眾解決突出問題412件次。該局在連續(xù)兩屆獲省級文明單位的基礎上，2015年2月，被中央精神文明建設指導委員會授予“第4屆全國文明單位”稱號。

河南省質(zhì)監(jiān)局局長李智民（前排中）在信陽市考察企業(yè)質(zhì)量發(fā)展狀況

信陽市副市長張明春（左一）視察技術機構建設情況

開展液化石油氣鋼瓶專項整治

開展人員密集場所自動扶梯安全大檢查

《中國質(zhì)量報》