優(yōu)化營商環(huán)境 放寬市場準(zhǔn)入

遼寧省質(zhì)監(jiān)局推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革

□ 通訊員 呂英杰

“瘦身”生產(chǎn)許可證管理目錄，一次性告知準(zhǔn)備材料，實行“容錯受理”“容缺受理”……

為了優(yōu)化遼寧省營商環(huán)境，減輕申辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可企業(yè)負擔(dān)，加快構(gòu)建重要工業(yè)產(chǎn)品“放管服”質(zhì)量提升工作格局，遼寧省質(zhì)監(jiān)局出臺一系列措施推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，優(yōu)化許可審批程序，力圖遼寧省工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不再因辦證耽誤了辦事。

19類產(chǎn)品無需再辦證

自6月24日起，遼寧省堅決落實國家有關(guān)文件，取消了鋁鈦合金加工產(chǎn)品、銅及銅合金管材、橡膠制品、輸水管、泵、抽油設(shè)備、鉆井懸吊工具、機動脫粒機、電力調(diào)度通訊設(shè)備、電力整流器、水文儀器、巖土工程儀器等19種生產(chǎn)許可。

而在此之前，這些企業(yè)在使用生產(chǎn)許可證過程中，每5年需要申請換發(fā)證書并接受實地核查和產(chǎn)品檢驗，每年需要向質(zhì)監(jiān)部門提交自查報告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還需要重新辦理生產(chǎn)許可證。19種生產(chǎn)許可取消后，這些企業(yè)不需要再辦理生產(chǎn)許可證規(guī)定的各項手續(xù)，實現(xiàn)了完全松綁。

減“證”不減“責(zé)”，在給企業(yè)減負的同時，遼寧省通過加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)等措施強化事中事后監(jiān)管、有效防范風(fēng)險。

精簡流程少跑冤枉路

推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，首先需要一支專業(yè)的隊伍。去年5月26日，遼寧省質(zhì)監(jiān)局在省直各部門當(dāng)中率先成立了專門集中辦理行政許可工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政審批處，并整編制入駐省政務(wù)服務(wù)中心。

這一年多來，遼寧省持續(xù)深入優(yōu)化生產(chǎn)許可審批。在受理環(huán)節(jié)，對企業(yè)的許可申請書進行簡化，取消其中有關(guān)技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備和原輔材料等信息的填寫，并將發(fā)證、變更、延續(xù)、補領(lǐng)等不同申請事項的申請書整合為一套申請書，減少企業(yè)的麻煩。

在受理過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信及電話等方式一次性告知企業(yè)辦理程序和需要準(zhǔn)備的材料，并實行“容錯受理”“容缺受理”“郵寄受理”等工作方式，一次性受理企業(yè)提出的申請。

這些工作方式意味著，如果當(dāng)企業(yè)提交的主要申報材料齊全且符合法定條件，但由于企業(yè)理解偏差等原因造成的申報錯誤，可以在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)一并更正錯誤，企業(yè)不必再次往返申報。對于不需要現(xiàn)場咨詢的情況，企業(yè)可以通過郵寄申請的方式遞交申請，實現(xiàn)足不出戶即可申報。

此外，對于生產(chǎn)許可證到期申請延續(xù)的企業(yè)，在滿足一定條件下可以免于實地核查和發(fā)證檢驗。

審批時限大幅縮短

企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，最重要的就是在省力的同時快點把證辦下來。

行政審批一般分為計時環(huán)節(jié)和不計時環(huán)節(jié)。計時環(huán)節(jié)一般有規(guī)定時限，對計時環(huán)節(jié)，遼寧省質(zhì)監(jiān)局承諾時限由法定35天壓縮至20天。不計時環(huán)節(jié)時限一般不受法律法規(guī)限制，這也是導(dǎo)致審批時間長、效率低的主要原因，由于不計時環(huán)節(jié)的壓縮對審批全流程時間的壓縮起著重要作用，遼寧省質(zhì)監(jiān)部門實行不計時環(huán)節(jié)壓縮時限承諾制，加強不計時環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，對評審人員實施的不計時環(huán)節(jié)從30日壓縮至15日。

而對于企業(yè)名稱、注冊地址、生產(chǎn)地址的變更以及生產(chǎn)許可證產(chǎn)品減項的變更等情況，當(dāng)企業(yè)申請材料資料齊全、手續(xù)完備，現(xiàn)場即可給申請人發(fā)放生產(chǎn)許可證，實現(xiàn)“即來即辦、現(xiàn)場辦結(jié)、零等待”。

在這些有力措施下，審批時限大大縮短，辦證提質(zhì)增速，為企業(yè)節(jié)約了大量時間成本。

遼寧省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)工作人員表示，接下來，還將積極探索形成一套審批流程最優(yōu)、取證時限最短、事中事后監(jiān)管最有效的生產(chǎn)許可證管理模式，并建設(shè)省級行政許可信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站動態(tài)查詢系統(tǒng)，目標(biāo)在年底前完全實現(xiàn)全部行政許可信息實時動態(tài)查詢。

《中國質(zhì)量報》