全國(guó)首張具有唯一身份識(shí)別條形碼的“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證落地江蘇無(wú)錫

高效服務(wù)讓企業(yè)省時(shí)省錢省力

全國(guó)首張具有唯一身份識(shí)別條形碼的“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

□ 單衍超 本報(bào)記者 蔡美萍

8月4日，江蘇省無(wú)錫市質(zhì)監(jiān)局工作人員將全國(guó)首張具有唯一身份識(shí)別條形碼的“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，送至剛創(chuàng)辦兩個(gè)月的無(wú)錫喜歐電動(dòng)車有限公司，使企業(yè)充分享受到了“放管服”改革帶來(lái)的便利。

“在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請(qǐng)材料和承諾書，當(dāng)天就審批通過(guò)，非常省心。”喜歐電動(dòng)車董事長(zhǎng)莫博的喜悅溢于言表，“政府的高效服務(wù)讓我們創(chuàng)業(yè)更有動(dòng)力、更有信心了?！?/p>

江蘇省是國(guó)務(wù)院確定的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化程序改革試點(diǎn)省份，“先證后核”已覆蓋全省。7月28日，質(zhì)檢總局發(fā)布特急文件，加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡(jiǎn)化審批程序改革有關(guān)工作，試行簡(jiǎn)化審批流程工作從今年9月1日提前至8月1日。無(wú)錫質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局的相關(guān)改革政策，實(shí)行申報(bào)材料“一單一書一照”制，及時(shí)完成“江蘇省質(zhì)監(jiān)局許可證書管理系統(tǒng)”的升級(jí)改造，并通過(guò)測(cè)試驗(yàn)收。

生產(chǎn)許可證是產(chǎn)品的“準(zhǔn)生證”，按照改革“時(shí)間表”，今年8月起，除危化品、電線電纜和食品相關(guān)產(chǎn)品外，江蘇對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品、助力車、化肥、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備等16類工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”。改革前，企業(yè)需到審批部門當(dāng)面提交生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格報(bào)告等諸多材料，受理后經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)核查合格才能發(fā)證，非常繁瑣，拿到生產(chǎn)許可證最快也要40天。改革后，質(zhì)監(jiān)部門最大程度優(yōu)化受理程序，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、企業(yè)“少跑路”，企業(yè)只需網(wǎng)上提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單、保證質(zhì)量安全承諾書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，審批部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，審批合格立即“先證”，整個(gè)過(guò)程最短20分鐘。“先證”后15個(gè)工作日內(nèi)，審批部門組織現(xiàn)場(chǎng)核查，若發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的企業(yè)，立即依法撤銷生產(chǎn)許可證。

江蘇深化改革，取消了由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，將此環(huán)節(jié)與現(xiàn)場(chǎng)核查、產(chǎn)品抽查等事中事后監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式加大抽查力度，質(zhì)監(jiān)部門將督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。需要說(shuō)明的是，政府監(jiān)管部門抽查帶來(lái)的產(chǎn)品檢驗(yàn)由財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)，不需要企業(yè)掏錢，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證“零收費(fèi)”，通過(guò)降低企業(yè)制度性交易成本，有效改善供給端，釋放更大活力。“先證后核”不僅實(shí)現(xiàn)電子化網(wǎng)上申報(bào)審批，證書結(jié)果通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)告知和快遞送達(dá)，為貫徹落實(shí)“不見(jiàn)面”審批新模式取得了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，相比以往的生產(chǎn)許可證，新版證書右下角多了一個(gè)條形碼，這是每張?jiān)S可證的唯一“身份證”，由江蘇首創(chuàng)研發(fā)。只需要一部安裝有微信APP的智能手機(jī)，在微信中關(guān)注“江蘇質(zhì)監(jiān)”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊“查詢服務(wù)”欄目的“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”，對(duì)照條形碼掃一掃，立即閃現(xiàn)電子版生產(chǎn)許可證。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力，企業(yè)同時(shí)參加多個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，無(wú)需再為提供生產(chǎn)許可證原件所困擾。同步發(fā)放電子證書的模式，既方便辨別真?zhèn)?，也便利企業(yè)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》