本報(bào)訊 （記者王 輝）由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、日產(chǎn)（中國(guó)）投資有限公司、東風(fēng)汽車有限公司聯(lián)合編著的《中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）》即2017新能源汽車藍(lán)皮書（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書）于8月3日發(fā)布。藍(lán)皮書顯示，6月13日，工信部起草的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，開始向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。預(yù)計(jì)該積分管理辦法將于今年下半年出臺(tái)，力爭(zhēng)2018年實(shí)施。

自2013年起，藍(lán)皮書每年發(fā)布一次，至今已是第5個(gè)年頭。2017年藍(lán)皮書重點(diǎn)對(duì)未來(lái)新能源汽車政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀。到2020年前新能源汽車補(bǔ)貼政策不會(huì)輕言退出，但政策需要與時(shí)俱進(jìn)逐步調(diào)整完善。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升，繼續(xù)研究提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的門檻，并加強(qiáng)對(duì)新能源汽車銷售使用的在線監(jiān)督。另一方面，為緩解企業(yè)資金墊付壓力，避免政策一刀切對(duì)行業(yè)發(fā)展造成誤傷，3萬(wàn)km等過(guò)嚴(yán)的政策也將調(diào)整完善，清算頻率也有可能增加。未來(lái)政策制定的宗旨是，在保證新能源汽車市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，政策或?qū)⒏鶕?jù)產(chǎn)業(yè)新階段的特征進(jìn)行調(diào)整。政府部門將繼續(xù)研究完善相關(guān)政策，預(yù)計(jì)未來(lái)一年還將有投資、稅收、補(bǔ)貼、行業(yè)管理等方面的重要調(diào)整政策逐步出臺(tái)。

藍(lán)皮書稱，經(jīng)過(guò)半年多的修訂完善，“乘用車生產(chǎn)企業(yè)燃料消耗量與新能源汽車積分管理辦法”將于今年下半年出臺(tái)，力爭(zhēng)2018年實(shí)施。此外，騙補(bǔ)事件的發(fā)生，也使得管理部門高度重視對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、車輛上牌和使用的管理，行業(yè)管理將從重事前管理向重事中事后管理轉(zhuǎn)變。

藍(lán)皮書認(rèn)為，目前投資核準(zhǔn)的重點(diǎn)是企業(yè)研發(fā)經(jīng)歷、研發(fā)能力、資金實(shí)力與可持續(xù)發(fā)展能力，未來(lái)國(guó)家發(fā)改委與工信部將提高新建純電動(dòng)汽車投資門檻，預(yù)計(jì)在企業(yè)研發(fā)等方面繼續(xù)提高要求。同時(shí)，地方政府也將加強(qiáng)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。未來(lái)新申請(qǐng)企業(yè)的獲批難度將有所加大，但有技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)還將繼續(xù)進(jìn)入。

針對(duì)新能源汽車免征購(gòu)置稅2017年底到期問(wèn)題，藍(lán)皮書顯示，2018年仍有較大的可能性對(duì)新能源汽車實(shí)施優(yōu)惠政策，以保證國(guó)家支持不換擋。鑒于購(gòu)置稅優(yōu)惠目錄與新能源汽車補(bǔ)貼目錄都由工信部牽頭發(fā)布，兩個(gè)目錄可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，從而減輕企業(yè)申報(bào)目錄的工作量。

藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2017年國(guó)產(chǎn)新能源汽車銷量為75萬(wàn)輛，進(jìn)口新能源汽車2萬(wàn)輛，綜合有望達(dá)到77萬(wàn)輛。針對(duì)新能源專用車市場(chǎng)，藍(lán)皮書指出，新能源專用車市場(chǎng)主要靠政策支持。雖然專車市場(chǎng)相對(duì)復(fù)雜，但市場(chǎng)潛力很大。目前擁有技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)以及廣泛渠道資源的主流車企已經(jīng)紛紛布局純電動(dòng)物流車領(lǐng)域，將推動(dòng)終端需求快速釋放。

藍(lán)皮書建議，下一步有關(guān)部門應(yīng)從修改法規(guī)、技術(shù)攻關(guān)、示范推廣、加強(qiáng)協(xié)調(diào)4個(gè)方面來(lái)推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)汽車行業(yè)、交通行業(yè)、信息行業(yè)等部門的協(xié)調(diào)和互動(dòng)。另外，新能源汽車要靠縣鄉(xiāng)市場(chǎng)先突破。純電動(dòng)汽車銷量占比下降的主要是大型城市和中型城市，形成進(jìn)一步的兩極分化的市場(chǎng)區(qū)域。這說(shuō)明了低價(jià)純電動(dòng)車市場(chǎng)更受歡迎。

藍(lán)皮書指出，在新能源的大潮下涌現(xiàn)了多家新能源汽車企業(yè)，較為知名的基本都有大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司的背景。由于新能源汽車的發(fā)展具有不確定性，沒(méi)有必要對(duì)企業(yè)的數(shù)量進(jìn)行限制。而2017年仍是這些業(yè)外企業(yè)的進(jìn)入期，產(chǎn)品尚未亮相，增量的效果也不會(huì)體現(xiàn)。

藍(lán)皮書還指出，在保證新能源汽車市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，政策或?qū)⒏鶕?jù)產(chǎn)業(yè)新階段的特征進(jìn)行調(diào)整。政府部門將繼續(xù)研究完善相關(guān)政策，預(yù)計(jì)未來(lái)一年還將有投資、稅收、補(bǔ)貼、行業(yè)管理等方面的重要調(diào)整政策逐步出臺(tái)。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》