推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 保障質(zhì)量安全 優(yōu)化政府服務(wù)

江蘇加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革

編者按：制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐。按照深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的要求，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序，并強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，有利于放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)社會投資活力、提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)“中國制造”品質(zhì)升級。

今年7月，質(zhì)檢總局確定江蘇等6個(gè)省份率先開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革試點(diǎn)。8月1日，全國首張具有唯一身份識別條形碼的“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由江蘇無錫發(fā)出。

這既是落實(shí)國家重大改革部署的具體體現(xiàn)，也是江蘇探索“不見面”審批的積極實(shí)踐。以改革激發(fā)市場活力，以改革培育發(fā)展新動能，江蘇堅(jiān)定不移推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)改革，推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，守住質(zhì)量安全底線，創(chuàng)新優(yōu)化政府服務(wù)。

8月15日，江蘇省副省長馬秋林（右三）到江蘇省質(zhì)監(jiān)局調(diào)研工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革工作。

8月4日，質(zhì)檢總局副局長李元平（前排左一）到江蘇宿遷實(shí)地調(diào)研許可證制度改革工作。

生產(chǎn)許可證是產(chǎn)品的“準(zhǔn)生證”，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為社會公認(rèn)權(quán)威的質(zhì)量安全標(biāo)志。隨著多輪改革，特別是2015年以來持續(xù)加大力度，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證大幅壓縮，許可證前置條件逐步取消，激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

推動工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革，江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)國家部署，結(jié)合江蘇省情實(shí)際探索了一系列特色做法。

“先核”改“后核”

審批效率明顯提升

——“先核后證”到“先證后核”，既是工作流程重大調(diào)整，更是工作方式深刻變革

江蘇是制造業(yè)大省，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的期盼更為迫切。截至今年7月底，江蘇工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效獲證企業(yè)7229家，其中國家發(fā)證1886家、省級發(fā)證5343家。獲證企業(yè)數(shù)量居全國首位，約占全國工業(yè)產(chǎn)品發(fā)證總數(shù)的19.2%，覆蓋全部工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可全目錄產(chǎn)品，涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的機(jī)械、化工、輕工、建材、冶金、電器等行業(yè)。

為方便企業(yè)申報(bào)、提交工業(yè)產(chǎn)品許可證申請材料，早在2005年，江蘇就委托全省13個(gè)設(shè)區(qū)市就近接受企業(yè)申報(bào)材料、就近開展企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)。設(shè)區(qū)市收到企業(yè)申報(bào)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)提交省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室決定是否受理。在當(dāng)時(shí)信息平臺尚未普及的情況下，有效縮短了企業(yè)往返路程和時(shí)間，減輕了企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。

2016年，江蘇又率先提出省級“不再審批”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。江蘇明確工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可全部項(xiàng)目、全部環(huán)節(jié)徹底委托設(shè)區(qū)市辦理，省級不保留任何環(huán)節(jié)和權(quán)力審批。目前，全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)均由市級辦理，省級提供指導(dǎo)服務(wù)，方便企業(yè)辦證，便于本地就近監(jiān)管。

目前，我國實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品減至38類，并適時(shí)推出“先證后核”改革。按照國務(wù)院新發(fā)布的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，江蘇省質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)19類產(chǎn)品許可審批。在江蘇省質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)和市級質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)動配合下，今年8月1日起，江蘇全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可網(wǎng)上受理和審批發(fā)證，對除危化品、食品相關(guān)產(chǎn)品外的16類產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”。

“從‘先核后證’到‘先證后核’，變化主要有3點(diǎn)，一是現(xiàn)場核查由前置改為后置，二是申報(bào)材料簡化、審批時(shí)限壓縮，三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。”江蘇省質(zhì)監(jiān)局局長劉大旺介紹，這既是工作流程重大調(diào)整，更是工作方式深刻變革。

變化一目了然、可感可知——

改革前，企業(yè)需要到審批部門當(dāng)面提交生產(chǎn)許可申請書、產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格報(bào)告等諸多材料，受理后經(jīng)專家現(xiàn)場核查合格才能發(fā)證，非常繁瑣，拿到生產(chǎn)許可證最快也要30天。

改革后，質(zhì)監(jiān)部門最大程度優(yōu)化受理程序，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”，只需網(wǎng)上提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單、保證質(zhì)量安全承諾書、工商營業(yè)執(zhí)照（一單、一書、一照），審批部門對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，合格立即“先證”，整個(gè)過程最短20分鐘。

剛創(chuàng)辦2個(gè)月的無錫喜歐電動車有限公司有幸第一個(gè)享受改革紅利，從申請到發(fā)證只用了20分鐘。“當(dāng)天提交材料、當(dāng)天審批通過，政府的高效服務(wù)讓我們創(chuàng)業(yè)更有動力、更有信心?！痹摴径麻L莫博的喜悅溢于言表，“審批提速對企業(yè)意味著率先贏得市場，獲得更好的效益。”

“不見面”辦好證

快遞送更輕松

——推出“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”的制度設(shè)計(jì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

深化“放管服”改革，推動審批提速，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。江蘇省質(zhì)監(jiān)局超前謀劃，積極構(gòu)建省市縣互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管的智慧平臺。循著這樣的思路，“智慧許可監(jiān)管平臺”應(yīng)運(yùn)而生，2016年6月正式上線，與今年6月開通的“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”無縫對接。平臺功能的實(shí)用性、完整性和便利性，在全國各地工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理系統(tǒng)中走在前面，不少設(shè)計(jì)是首創(chuàng)。

江陰市法爾勝鴻昇集團(tuán)主要生產(chǎn)鋼絲繩產(chǎn)品，最近需要更換工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。今年8月1日起，鋼絲繩產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由國家發(fā)證轉(zhuǎn)為省級發(fā)證，隨著審批權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市，集團(tuán)直接向無錫市質(zhì)監(jiān)局提出申請。

江蘇推出“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”的制度設(shè)計(jì)，讓申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證變成一件輕松的事情——

外網(wǎng)受理。打開“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”注冊登錄，選擇省質(zhì)監(jiān)局，進(jìn)入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“先證后核”，依據(jù)提示選擇需申報(bào)產(chǎn)品信息，上傳“一單、一書、一照”，確認(rèn)提交申請。

內(nèi)網(wǎng)辦理。申請信息直接轉(zhuǎn)入“質(zhì)監(jiān)行政審批管理系統(tǒng)”，工作人員在后臺系統(tǒng)第一時(shí)間對企業(yè)申報(bào)材料的符合性、完備性進(jìn)行形式審查，形式審查合格的立即審批發(fā)證。

網(wǎng)端推送。發(fā)證信息通過“江蘇質(zhì)監(jiān)”官方微信及時(shí)向社會公示，企業(yè)同時(shí)收到自動推送的獲證短信，登錄微信公眾號可隨時(shí)查詢或打印加載唯一身份識別條形碼的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可電子證。

快遞送達(dá)。企業(yè)提交申請時(shí)可同步選擇審批結(jié)果快遞送達(dá)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可紙質(zhì)證通過中國郵政EMS寄送，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)許可審批全過程“不見面”，減少設(shè)租尋租空間。

相比以往的生產(chǎn)許可證，新版證書右下角多了一個(gè)條形碼，這是每張?jiān)S可證的唯一“身份證”，由江蘇自主研發(fā)，得到國家層面充分認(rèn)可。打開“江蘇質(zhì)監(jiān)”微信公眾號，點(diǎn)擊“查詢服務(wù)”欄目的“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”，對照條形碼掃一掃，立即閃現(xiàn)電子版生產(chǎn)許可證?！巴桨l(fā)放電子證書，既方便辨別真?zhèn)危脖憷髽I(yè)?！苯K省質(zhì)監(jiān)局行政審批處負(fù)責(zé)人介紹，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力，企業(yè)同時(shí)參加多個(gè)招投標(biāo)活動時(shí)，無需再為提供生產(chǎn)許可證原件所困擾。

“智慧許可監(jiān)管平臺”實(shí)現(xiàn)了政府內(nèi)部管理和企業(yè)實(shí)際需求無縫對接、便捷溝通，打通了“最初一公里”和“最后一公里”，為企業(yè)提供便捷多樣的公共服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”大顯身手

環(huán)環(huán)相扣嚴(yán)監(jiān)管

——事前審批簡化，事中事后監(jiān)管加強(qiáng)，轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管”

“先證后核”簡化了發(fā)證程序，重心放到核查和監(jiān)管上，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管”。江蘇進(jìn)一步深化改革方案，取消了由企業(yè)提交檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，將此環(huán)節(jié)與現(xiàn)場核查、產(chǎn)品抽查等事中事后監(jiān)管結(jié)合起來。

這意味著生產(chǎn)許可證一經(jīng)發(fā)出，即刻轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，既簡化事前審批流程，也理順監(jiān)管機(jī)制，還省去因產(chǎn)品檢驗(yàn)給企業(yè)帶來的成本負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)場核查是確保許可質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)獲證后2個(gè)工作日內(nèi)，審批部門組織現(xiàn)場核查，在15個(gè)工作日內(nèi)完成。若發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件不具備申請資格或不符合法定條件的企業(yè)，立即依法撤銷企產(chǎn)許可證，切實(shí)維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者利益。

在此過程中，“智慧許可監(jiān)管平臺”大顯身手——

評審專家管理。按許可事項(xiàng)、專業(yè)能力和工作業(yè)績等信息登記，根據(jù)相應(yīng)資格條件甄選并形成專家數(shù)據(jù)庫。核查組成員從“智慧許可監(jiān)管平臺”專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生。目前，江蘇省建立了近500人的評審員隊(duì)伍，來自高校、科研和行業(yè)機(jī)構(gòu)以及部分龍頭企業(yè)。每次核查任務(wù)確定后，從專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生核查組成員。

計(jì)劃派出管理。依據(jù)行政許可法及相關(guān)管理規(guī)定和企業(yè)申報(bào)條件，通過隨機(jī)抽取、異地抽取等方式遴選，組建跨部門、跨地區(qū)的綜合性評審專家組。平臺系統(tǒng)自動分派計(jì)劃，通過短信和APP通知審查人員及相關(guān)部門。

企業(yè)現(xiàn)場核查。依據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可通則、細(xì)則內(nèi)容，模擬還原法律法規(guī)所規(guī)定的許可現(xiàn)場工作流程，制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)地核查標(biāo)準(zhǔn)，讓核查現(xiàn)場數(shù)據(jù)留痕可溯源，為行政許可判定提供有力的可視化數(shù)據(jù)檔案，壓縮審查人員自由裁量空間。

行政業(yè)務(wù)判斷?！爸腔墼S可監(jiān)管平臺”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)線上線下全程同步，申報(bào)信息、核查結(jié)論、檢驗(yàn)結(jié)果無縫銜接，便于許可辦理人員進(jìn)行準(zhǔn)確判定。系統(tǒng)自動生成完整、規(guī)范的電子數(shù)據(jù)檔案，為事中事后監(jiān)管提供有效支撐。

許可證書管理。通過對許可事項(xiàng)名稱、許可目錄產(chǎn)品、許可證書格式、許可證書編號隨機(jī)產(chǎn)生，規(guī)避可能出現(xiàn)的人為失誤。同時(shí)，提供證書業(yè)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、證書打印痕跡比對、操作賬號和時(shí)間信息留存等功能，便于倒查追溯。

許可質(zhì)量評價(jià)管理。企業(yè)可在“江蘇質(zhì)監(jiān)”微信公眾號對審批過程中涉及的廉潔公正、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等事項(xiàng)作出評價(jià)，省質(zhì)監(jiān)局第一時(shí)間掌握各地群眾對審批服務(wù)的滿意度情況，結(jié)合所反映問題開展有針對性的優(yōu)化提升，提高服務(wù)質(zhì)量。

如此一來，申請、發(fā)證、核查和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)對接，筑牢質(zhì)量安全底線。目前，每位評審專家都下載安裝“智慧許可監(jiān)管平臺”APP。張建豪是鋼絲繩行業(yè)核查專家，前不久剛接到任務(wù)開展現(xiàn)場核查。張建豪介紹，以往審查要帶著一大堆資料往返于企業(yè)現(xiàn)場與行政部門溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)在只要打開APP，實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場核查的圖文、語音資料，企業(yè)當(dāng)場收到一份自動生成的核查報(bào)告，整個(gè)過程透明、公開。

持續(xù)推進(jìn)“放管服”

培育更優(yōu)營商環(huán)境

——“智慧許可監(jiān)管平臺”是江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)監(jiān)”最重要的載體，更好地推動“放管服”改革

放寬準(zhǔn)入有利于公平競爭，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管也是為了保障公平競爭。優(yōu)化營商環(huán)境既要簡政放權(quán)，還要通過完善事中事后監(jiān)管建立公平競爭的市場秩序。江蘇思路清晰、目標(biāo)明確：按照“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)”目標(biāo)，更加徹底地“放”、更加有效地“管”、更加精準(zhǔn)地“服”。

在“放”的問題上以放為原則、不放為特例，把多余的審批程序真正壓減下去；在“管”的問題上以事中事后監(jiān)管為原則、事前管為特例，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高監(jiān)管效能。

按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，江蘇省政府在今年7月作出如下安排——

取消7類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，分別是橡膠制品、電力整流器、巖土工程儀器、泵、電力調(diào)度通訊設(shè)備、水文儀器、輸水管。

將3類工業(yè)產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，分別是電熱毯、助力車、摩托車乘員頭盔。

承接8類國務(wù)院下放的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限，并委托設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門行使，分別是砂輪、飼料粉碎機(jī)械、建筑卷揚(yáng)機(jī)、鋼絲繩、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、救生設(shè)備。

對公布取消的發(fā)證產(chǎn)品許可項(xiàng)目，各地各部門及時(shí)停止審批，不得拆分、合并或重組以新的名義、條目進(jìn)行變相審批。對國務(wù)院決定取消的12類由質(zhì)檢總局發(fā)證產(chǎn)品許可項(xiàng)目，省級質(zhì)監(jiān)部門不再受理申請。對下放省級管理的，委托設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施，不得以任何名義截留審批環(huán)節(jié)，確保受理、審查、許可決定、證書編號、發(fā)證等所有審批環(huán)節(jié)委托到位。同時(shí)，明確相關(guān)部門及其工作人員的法律責(zé)任、追責(zé)情形和免責(zé)事項(xiàng)。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實(shí)審批監(jiān)管責(zé)任。

“智慧許可監(jiān)管平臺”打通了省市縣3級許可監(jiān)管的信息共享通道，打造了由上而下、互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管的新模式，成為江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)監(jiān)”的最重要載體。目前，江蘇正在構(gòu)建以權(quán)責(zé)清單為邊界、以信用監(jiān)管為核心、以“雙隨機(jī)一公開”為抓手、以綜合執(zhí)法為支撐、以線上線下結(jié)合的制度鏈為保障的監(jiān)管體系，把更多力量放到市場、放到監(jiān)管一線，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。

“先證后核”讓江蘇“放管服”改革提質(zhì)增效，解決了重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)的問題，正在培育更優(yōu)營商環(huán)境。實(shí)踐表明，現(xiàn)在區(qū)域之間的競爭，一定意義上已成為改革的競爭，成為制度環(huán)境和制度供給的競爭。面對發(fā)展中存在的問題，唯有改革才是真正能發(fā)揮長效作用的“深刺激”、“強(qiáng)刺激”，要用改革來逢山開路、遇水搭橋。

點(diǎn)上試點(diǎn)探索

面上整體推進(jìn)

——宿遷著力厘清并恪守政府、市場、社會三方邊界，努力構(gòu)建更加公平、開放、自由的發(fā)展環(huán)境

為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事，江蘇宿遷市積極深入推進(jìn)宿遷政務(wù)服務(wù)中心和“一張網(wǎng)”建設(shè)相關(guān)改革事項(xiàng)。其中，該市政務(wù)服務(wù)中心集中全市各部門行政審批事項(xiàng)，目前可提供698項(xiàng)行政審批服務(wù)。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，以“網(wǎng)上辦、不見面、最簡便”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村“四級聯(lián)動、全網(wǎng)通辦”，目前，全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)已達(dá)4954項(xiàng)，不見面和見一次面事項(xiàng)達(dá)71%，極大地方便了企業(yè)和群眾。

宿遷市在改革推進(jìn)過程中將生產(chǎn)許可制度改革作為“放管服”改革的重要內(nèi)容。2016年9月，在質(zhì)檢總局和江蘇省質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)下，該市開始探索工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。

統(tǒng)籌全局，整體推進(jìn)。宿遷市改革以質(zhì)監(jiān)部門的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革為突破口，涉及質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等10個(gè)部門117類683種生產(chǎn)許可，覆蓋全市1100余家獲證企業(yè)。研究出臺了《宿遷市工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革實(shí)施方案》及8項(xiàng)配套制度，為改革順利推進(jìn)提供了完善的制度保障。

階段實(shí)施，分類改革。按照“三個(gè)一批”（生產(chǎn)許可取消一批，轉(zhuǎn)為認(rèn)證一批，保留一批）改革目標(biāo)，將產(chǎn)品許可類別劃分為暫停行使類、先證后核類、暫時(shí)保留類，分類分步穩(wěn)步推進(jìn)改革。先證后核類產(chǎn)品，企業(yè)提出申請和作出承諾后當(dāng)日發(fā)證，15個(gè)工作日完成現(xiàn)場核查；暫時(shí)保留類產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，幫助企業(yè)25個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

五位一體，全面監(jiān)管。構(gòu)建了企業(yè)自律、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、信用監(jiān)管、社會監(jiān)督“五位一體”的綜合監(jiān)管體系。開發(fā)建設(shè)了“五位一體”智慧監(jiān)管信息化平臺，設(shè)置“五位一體”監(jiān)管模塊，對企業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià)、分類管理，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和針對性，有力地保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

網(wǎng)上辦理，便捷高效。融入市政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，對接省質(zhì)監(jiān)局審批系統(tǒng)，開發(fā)“宿速檢”檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證公共服務(wù)平臺，建設(shè)“宿遷質(zhì)檢微信公眾號”平臺，打通行政審批各環(huán)節(jié)，串聯(lián)檢驗(yàn)檢測各程序，共享共用信息和資源，實(shí)現(xiàn)了行政審批和檢驗(yàn)檢測兩個(gè)“不見面”，提升了審批和服務(wù)的質(zhì)量和效率。

通過系統(tǒng)推進(jìn)行政管理制度改革，宿遷企業(yè)營商環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，不久前發(fā)布的江蘇區(qū)域市場準(zhǔn)入環(huán)境指數(shù)報(bào)告顯示，宿遷開辦企業(yè)發(fā)生環(huán)節(jié)精簡率、工商注冊便利化程度領(lǐng)跑全省，綜合指數(shù)居江蘇第一。主要表現(xiàn)為：新增市場主體多，改革以來全市月均新增私營企業(yè)較改革前增長50%；企業(yè)成本負(fù)擔(dān)少，涉及工業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)僅保留11項(xiàng)，行政性事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目全省最少；規(guī)上企業(yè)利潤高，今年上半年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長18%，增速全省第一；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低，規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為39.9%，全省最低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)快速平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。

“我們將以此次江蘇現(xiàn)場交流會為契機(jī)，進(jìn)一步探索形成審批流程更優(yōu)、取證時(shí)限更短、事中事后監(jiān)管更有效的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理模式，為全國提供更多好經(jīng)驗(yàn)好做法。”劉大旺表示，將努力當(dāng)好改革“排頭兵”、打造改革“新高地”，以過硬成果迎接黨的十九大勝利召開。 （蘇志堅(jiān)）

8月1日，全國首張具有唯一身份識別條碼的“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證在江蘇無錫發(fā)出。

通過“江蘇質(zhì)監(jiān)”官方微信掃描條碼查詢證書信息示意圖。

《中國質(zhì)量報(bào)》