構(gòu)建新機(jī)制 激發(fā)新動(dòng)力 探索新方法 實(shí)施大工程

打造質(zhì)量強(qiáng)市“武漢樣本”

□ 胡瓊之 本報(bào)記者 張 華

“我第一次來(lái)，真是一頭霧水。還好有工作人員教我如何操作‘網(wǎng)上辦’系統(tǒng)，沒(méi)想到一會(huì)兒就辦完了，一天就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！苯?，在湖北武漢東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，武漢市鑫城建業(yè)市政工程有限公司的石女士說(shuō)。

7月31日，武漢在市、區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公布全市首批9653項(xiàng)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”事項(xiàng)清單，這標(biāo)志著聚焦企業(yè)和市民辦事難、辦事慢、辦事繁的“三辦”改革創(chuàng)新正式落地。這只是武漢市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”打造“武漢樣本”的一個(gè)縮影。

2015年11月，武漢獲批創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”以來(lái)，該市以創(chuàng)建為契機(jī)，構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制，激發(fā)新動(dòng)力，探索新方法，深入實(shí)施質(zhì)量發(fā)展四大工程，全力打造質(zhì)量強(qiáng)市“武漢樣本”。

以“四大”構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制

據(jù)介紹，武漢市積極探索構(gòu)建了以黨委政府齊抓共管為核心的質(zhì)量強(qiáng)市工作長(zhǎng)效機(jī)制，主要表現(xiàn)為“四大”。

大格局——將創(chuàng)建工作寫(xiě)入2016、2017年《政府工作報(bào)告》和第十三次黨代會(huì)報(bào)告，列入重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，納入各區(qū)的年度績(jī)效考核目標(biāo)，由市考評(píng)辦、市政府督查室全程跟蹤督查。

大體系——對(duì)標(biāo)一流城市制定創(chuàng)建目標(biāo)，將黨、政系統(tǒng)共66個(gè)單位納入創(chuàng)建范圍；各區(qū)均成立了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制。

大戰(zhàn)略——《武漢制造2025行動(dòng)綱要》中確定要走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”之路，突出了質(zhì)量工作的作用。

大投入——2016年武漢市財(cái)政安排質(zhì)量監(jiān)督、食品安全工作等資金近10億元；2017年預(yù)算安排了1966.2萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全國(guó)同類(lèi)城市最高。

破除束縛激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力

為讓改革創(chuàng)新成為引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，武漢市以改革破除企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新束縛，以質(zhì)量創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變營(yíng)利方式，夯實(shí)微觀產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)了城市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的“雙提高”。

積極推進(jìn)“放管服”改革，2016年，保留的市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由4516項(xiàng)減少到1822項(xiàng)，減少了60%；保留的行政審批事項(xiàng)由240項(xiàng)減少到166項(xiàng)，在全國(guó)同類(lèi)城市中數(shù)量最少。

同時(shí)，武漢市發(fā)揮質(zhì)量創(chuàng)新主體作用，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。近年來(lái)，該市通過(guò)加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系、支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)等一系列措施，培育了一大批創(chuàng)新型企業(yè)。武漢市現(xiàn)有創(chuàng)谷13個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)2177家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室159個(gè)，今年上半年獲發(fā)明專(zhuān)利3356項(xiàng)，涌現(xiàn)出了武漢烽火通信、武漢長(zhǎng)飛光纖、中建三局等一批質(zhì)量創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。

找到一條推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展新方法

經(jīng)過(guò)不斷摸索和實(shí)踐，武漢市找到一條推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的新方法，即“市民為本、問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)桿示范”的12字工作法。

“12345”市長(zhǎng)專(zhuān)線、陽(yáng)光信訪、“12319”城管熱線，長(zhǎng)江網(wǎng)武漢城市留言板等，充分收集市民的訴求，構(gòu)建完善民情收集平臺(tái)；開(kāi)設(shè)網(wǎng)上群眾工作部，發(fā)布全市“最新民情數(shù)據(jù)排名周報(bào)”。

找準(zhǔn)行業(yè)通病和質(zhì)量短板，組織質(zhì)量攻堅(jiān)。組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒偽劣商品、服務(wù)欺詐失信、食品藥品安全、環(huán)境污染、物業(yè)服務(wù)、建筑工程質(zhì)量、不文明施工、交通服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量十大整治行動(dòng)。

遴選出涵蓋“五大質(zhì)量”38個(gè)創(chuàng)建示范點(diǎn)，通過(guò)培育打造示范點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，提升質(zhì)量誠(chéng)信和品牌意識(shí)，加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新；進(jìn)一步提煉經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為探索質(zhì)量強(qiáng)市武漢發(fā)展模式提供依據(jù)和標(biāo)桿。

扎實(shí)推進(jìn)四大工程提升質(zhì)量水平

扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展四大工程，打造先進(jìn)質(zhì)量文化，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，營(yíng)造質(zhì)量環(huán)境，確保質(zhì)量安全，提升質(zhì)量水平。

實(shí)施國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，主導(dǎo)制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1150余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3600余項(xiàng)，獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)17項(xiàng)。

實(shí)施質(zhì)量核心能力提升工程，采取“一區(qū)三園”形式，建成30家以上國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，年?duì)I收突破200億元的檢驗(yàn)檢測(cè)園區(qū)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)體系，建成智慧交管、智慧安監(jiān)、智慧公交、智慧工地等一批智慧監(jiān)管平臺(tái)。

實(shí)施質(zhì)量文化建設(shè)工程，大力開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)教育，建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案、信用公示制度和質(zhì)量“黑名單”制度，加強(qiáng)企業(yè)信用約束，加大企業(yè)失信成本。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》