行政審批零跑路 足不出戶辦審批

湖北省質(zhì)監(jiān)局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維打造“一張網(wǎng)”管審批新模式

本報(bào)訊 （朱小玲 記者張 華）9月1日上午10時(shí)30分許，湖北省質(zhì)監(jiān)局行政審批辦公室主任王琦將一張“全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”，交到中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司武漢分公司郵遞員褚慧陽(yáng)手中。從9月1日起，湖北省質(zhì)監(jiān)局10項(xiàng)行政審批證書(shū)全部實(shí)行郵寄。

近兩年，湖北省質(zhì)監(jiān)局在堅(jiān)持“放管服”改革過(guò)程中，先行先試，大膽探索，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，打造省、市、縣三級(jí)“一張網(wǎng)”管審批的新模式，實(shí)現(xiàn)了“行政審批零跑路、足不出戶辦審批”的改革新成效。

為打造“一張網(wǎng)”新模式，湖北省質(zhì)監(jiān)局在省、市、縣三級(jí)建立了“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、實(shí)時(shí)查詢、群眾評(píng)議、績(jī)效考核、綜合統(tǒng)計(jì)”的六位一體審批平臺(tái)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)所有審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上制證，既實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的改革目標(biāo)，又滿足了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的需求，為事中事后監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)了解，繼出臺(tái)“先證后核”等改革措施之后，湖北省質(zhì)監(jiān)局在行政審批制度改革上持續(xù)發(fā)力，于2016年4月出臺(tái)《湖北省質(zhì)監(jiān)局行政許可項(xiàng)目“簡(jiǎn)易程序”實(shí)施暫行辦法》，將“企業(yè)申報(bào)-窗口受理-處室審批-局領(lǐng)導(dǎo)決定”的審批模式，簡(jiǎn)化為“企業(yè)申報(bào)-窗口受理-處室審批決定”模式?！昂?jiǎn)易模式”使企業(yè)取證時(shí)間由原來(lái)法定的35個(gè)工作日，壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，極大地提高了審批效率。

為解決企業(yè)因材料不全而多次往返的現(xiàn)實(shí)難題，降低審批事項(xiàng)的申報(bào)門(mén)檻，去年，湖北省質(zhì)監(jiān)局行政審批中心從受理環(huán)節(jié)入手，大膽實(shí)行改革，推出了“容缺受理”這一新模式，即企業(yè)只需提供申請(qǐng)書(shū)、登記證照（政策性文件）和企業(yè)承諾書(shū)即可申報(bào)，窗口受理人員先予受理，企業(yè)申報(bào)時(shí)缺少的材料由現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組審核并帶回。實(shí)行“企業(yè)承諾申報(bào)，窗口先行受理”的快速推進(jìn)模式，縮短了受理時(shí)限，減輕了企業(yè)的申報(bào)成本，節(jié)約了辦證時(shí)間。為此，湖北省質(zhì)監(jiān)局查閱360多項(xiàng)法律法規(guī)，依法依規(guī)對(duì)保留的10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)所涉及的483項(xiàng)受理材料進(jìn)行全面梳理，刪除77個(gè)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的受理?xiàng)l件，最大單項(xiàng)減幅比達(dá)78.57%。

據(jù)介紹，為打通行政審批“最后一公里”，免除企業(yè)長(zhǎng)途奔波之苦，實(shí)現(xiàn)“行政審批零跑路、足不出戶辦審批”改革目標(biāo)，在審批“一張網(wǎng)”改革基礎(chǔ)上，8月1日，湖北省質(zhì)監(jiān)局開(kāi)始全面實(shí)行證書(shū)郵寄改革工作，即企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)時(shí)，可選擇證書(shū)郵寄方式，待所有審批程序完成后，窗口打證人員直接通過(guò)快遞公司將證書(shū)免費(fèi)郵寄給企業(yè)，企業(yè)足不出戶即可拿到證書(shū)。

免費(fèi)郵寄服務(wù)涵蓋“特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造單位資格許可”“特種設(shè)備作業(yè)人員資格”“重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“制造、修理計(jì)量器具許可證”等全部10項(xiàng)行政審批證書(shū)。

“今天這張證書(shū)是寄往位于十堰丹江口市的湖北富之泉塑料包裝股份有限公司的，明天即可送到。邊遠(yuǎn)山區(qū)的兩天能送達(dá)?！爆F(xiàn)場(chǎng)接收郵件的褚慧陽(yáng)告訴記者。

湖北省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，“放管服”改革是一項(xiàng)深刻的變革，是厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的革命，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。接下來(lái)，他們將繼續(xù)深化改革，讓老百姓切實(shí)享受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革帶來(lái)的紅利。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》