雙積分管理辦法近期發(fā)布 燃油車停售時(shí)間表研究啟動(dòng)

泰達(dá)論壇透露更多政策導(dǎo)向

□ 本報(bào)記者 王 輝

每屆泰達(dá)論壇上，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)發(fā)布一些政策動(dòng)向，9月8日，在中國(guó)汽車技術(shù)研究中心舉辦的2017中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇上，記者得到這樣一些信息：雙積分管理辦法即將發(fā)布實(shí)施、燃油車退出時(shí)間表已開始制定、國(guó)際氫能燃料電池協(xié)會(huì)計(jì)劃年底成立、新能源補(bǔ)貼從普惠到扶優(yōu)、報(bào)廢汽車回收管理辦法修訂進(jìn)入最后階段、國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略已起草中……

工信部：燃油車退出時(shí)間表開始制定

論壇上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，許多國(guó)家紛紛調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點(diǎn)，一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表，這些舉措必將推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動(dòng)力發(fā)生深刻變化。

辛國(guó)斌指出，從現(xiàn)在到2025年將是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為重要的時(shí)期。在這一時(shí)期，傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來(lái)越高，新能源汽車發(fā)展加快對(duì)技術(shù)要求越來(lái)越高，同時(shí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車也將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響。他提醒，相關(guān)企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)這種趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，明確發(fā)展規(guī)劃。

對(duì)于普遍關(guān)心的“雙積分”管理辦法，辛國(guó)斌透露，工信部會(huì)同有關(guān)部門制定的雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。他表示，我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，一次能源比重達(dá)到20%。而截至2016年底，我國(guó)汽車保有量接近2億輛，巨大的保有量帶來(lái)嚴(yán)峻的資源能源和環(huán)境壓力。按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，不提前謀劃制定一個(gè)可確保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久生存的具有極高難度的目標(biāo)，未來(lái)整個(gè)汽車行業(yè)將付出極高的代價(jià)。

發(fā)改委：國(guó)家智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略起草中

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長(zhǎng)吳衛(wèi)透露，近期正在組織起草國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

他指出，智能汽車勢(shì)頭發(fā)展迅猛將加快推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)應(yīng)用上取得不斷突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。新能源汽車形成了較為完整的自主化產(chǎn)業(yè)體系，互聯(lián)網(wǎng)通訊領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)，人工領(lǐng)域有較深的積淀。與此同時(shí)還存在缺乏全面戰(zhàn)略部署，核心技術(shù)比較薄弱，相關(guān)法律規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái)等亟待解決的問(wèn)題。

為加快我國(guó)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點(diǎn)，培育新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面抓緊開展以下工作：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定總體的戰(zhàn)略，其中包括提出近期的行動(dòng)計(jì)劃，確定技術(shù)路線圖和時(shí)間表。二是集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。三是聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)科研公關(guān)，盡快將關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)的攻關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家重大計(jì)劃。比如，突破激光雷達(dá)、高精度傳感器、汽車芯片、北斗定位、云技術(shù)平臺(tái)等核心技術(shù)，滿足高級(jí)別的智能汽車的應(yīng)用要求。同時(shí)，還要優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造相關(guān)的使用條件。

科技部：全面推進(jìn)燃料電池汽車發(fā)展

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前認(rèn)為，氫能源燃料汽車已經(jīng)成為重要發(fā)展方向，氫具有來(lái)源廣泛、大規(guī)模來(lái)源純粹，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、快速補(bǔ)充等徹底，氫燃料國(guó)外高度重視發(fā)展。

續(xù)超前表示，目前我國(guó)與國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)相比在氫燃料電池上還有較大的差距，下一步在氫能燃料電池發(fā)展上，國(guó)內(nèi)相關(guān)業(yè)界要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，深入開展國(guó)際合作，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第一要協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)氫能燃料電池全面發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變核心技術(shù)，發(fā)展政策研究，系統(tǒng)推進(jìn)氫能燃料電池發(fā)展，推動(dòng)氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈體系的市場(chǎng)協(xié)同，同時(shí)強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同合作。第二是開放視野，深入開展國(guó)際合作和協(xié)同創(chuàng)新，科技部積極參與國(guó)際合作，深入開展各領(lǐng)域的合作，全球環(huán)境基金促進(jìn)燃料電池汽車在中國(guó)的生產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目有序推進(jìn)，即將進(jìn)入招標(biāo)的階段。第三要整合資源，主動(dòng)發(fā)起成立國(guó)際性組織——國(guó)際氫能燃料電池協(xié)會(huì)，目前已經(jīng)有將近40個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的高校和科研結(jié)構(gòu)加入?yún)f(xié)會(huì)，籌備工作基本就緒，計(jì)劃年底正式成立。

財(cái)政部：新能源補(bǔ)貼從普惠到扶優(yōu)

在過(guò)去的8年中，財(cái)稅支持政策從單項(xiàng)政策到政策組合，從普惠制到扶優(yōu)扶強(qiáng)，從激勵(lì)消費(fèi)到營(yíng)造環(huán)境，使新能源汽車的市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)化程度不斷提高。

在未來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，目前，補(bǔ)貼退坡政策已經(jīng)明確，在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，要加快新能源積分交易市場(chǎng)化機(jī)理和實(shí)施，更加凸顯市場(chǎng)培育的作用，確保新能源汽車扶持力度不減。財(cái)政部將積極配合工信部等有關(guān)部門，加快新能源積分交易市場(chǎng)化機(jī)理的研究和實(shí)施。一是在創(chuàng)新上做足文章，整合各類資源扶優(yōu)扶強(qiáng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快產(chǎn)品更新迭代，淘汰落后產(chǎn)能，使我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并具備與傳統(tǒng)汽車競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，保障我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持發(fā)展方向不動(dòng)搖，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不松懈，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。三是強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理，特別是支持有關(guān)部門盡快建成新能源汽車的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從材料、采購(gòu)、車輛生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)到資金申報(bào)、審核全流程的監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展的情況。四是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

商務(wù)部：報(bào)廢車管理辦法修訂進(jìn)入收官

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍表示，未來(lái)二手車市場(chǎng)、汽車后市場(chǎng)的巨大發(fā)展?jié)摿⒌玫结尫?，“為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，積極推動(dòng)國(guó)務(wù)院法制辦修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法，日前修訂工作已進(jìn)入最后階段?！?/p>

她指出，報(bào)廢汽車回收管理辦法將重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革：一是取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實(shí)行先制造后征的制度，也允許舊件進(jìn)入流通，開展綠色汽車消費(fèi)。二是廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購(gòu)價(jià)格，參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)，與此同時(shí)商務(wù)部正在組織修訂辦法相配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是提高針對(duì)性，針對(duì)回收拆解過(guò)程中安全環(huán)保隱患問(wèn)題，增加了安全環(huán)保相關(guān)要求，針對(duì)電動(dòng)汽車易燃易爆的特性，在電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池存儲(chǔ)方面提供技術(shù)要求。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》