以“量”促“質(zhì)”打牢發(fā)展之基

——黨的十八大以來(lái)計(jì)量助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

□ 本報(bào)記者 史玉成

計(jì)量是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的工具，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是控制質(zhì)量，更是創(chuàng)造更高質(zhì)量的重要物質(zhì)手段。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)計(jì)量工作以《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》為行動(dòng)綱領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起到了顯著的支撐和保障作用。

5年來(lái)，大力夯實(shí)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)，新建、技術(shù)改造國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)54項(xiàng)，批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)3000多種，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1.4萬(wàn)余項(xiàng)。得到國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測(cè)量能力達(dá)到1423項(xiàng)，位居亞洲首位，國(guó)際排名也從第7位上升至第4位；

5年來(lái)，不斷完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系，籌建了19家國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，其中5家已正式通過(guò)了驗(yàn)收；

5年來(lái)，國(guó)際計(jì)量合作不斷取得新進(jìn)展。計(jì)量主動(dòng)助推“一帶一路”建設(shè)，制定并發(fā)布《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》，加強(qiáng)與沿線國(guó)家計(jì)量交流與合作，推動(dòng)國(guó)際計(jì)量互認(rèn)工作。目前，我國(guó)已加入7個(gè)國(guó)際和區(qū)域計(jì)量組織，共與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了64類計(jì)量合作協(xié)議文件；

……

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)計(jì)量人一步一個(gè)腳印深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署，中國(guó)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的新圖景正徐徐展開(kāi)。

抓住發(fā)展機(jī)遇 計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

前不久，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院在位于法國(guó)巴黎的國(guó)際計(jì)量局（BIPM）完成了自主研制的北斗時(shí)間頻率傳遞裝置的安裝調(diào)試，并成功實(shí)現(xiàn)了基于北斗系統(tǒng)的“法國(guó)巴黎（BIPM）—中國(guó)北京（中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院）”超遠(yuǎn)距離的時(shí)間頻率傳遞。傳遞距離超過(guò)8200公里，傳遞穩(wěn)定度、準(zhǔn)確度與GPS時(shí)間傳遞系統(tǒng)相當(dāng)。科研人員還比對(duì)了位于捷克布拉格地區(qū)北斗時(shí)間頻率傳遞數(shù)據(jù)和位于BIPM的“北斗時(shí)間頻率傳遞裝置”測(cè)量數(shù)據(jù)，驗(yàn)證了北斗系統(tǒng)在歐洲區(qū)域內(nèi)超過(guò)1000公里的時(shí)間頻率傳遞可行性。此次實(shí)驗(yàn)為北斗系統(tǒng)走出國(guó)門(mén)、服務(wù)全球奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)超遠(yuǎn)距離時(shí)間頻率傳遞研究取得的這項(xiàng)重要進(jìn)展，是黨的十八大以來(lái)，計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)的一個(gè)縮影。

——國(guó)家量傳溯源體系更加完善，確保了全國(guó)單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。黨的十八大以來(lái)，建立和完善了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需的計(jì)量基準(zhǔn)；在重要領(lǐng)域新建了一大批高精度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；在17個(gè)ISO標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)委員會(huì)確定的應(yīng)用領(lǐng)域，加快了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制與生產(chǎn)。截至目前，質(zhì)檢總局已依法批準(zhǔn)建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)177項(xiàng)，批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1.1萬(wàn)余種，全國(guó)各級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)4.5萬(wàn)余項(xiàng)，部門(mén)企事業(yè)單位建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)5.5萬(wàn)余項(xiàng)，形成了較為完善的國(guó)家量值傳遞溯源體系，有力支撐了國(guó)家的質(zhì)量發(fā)展。

——中國(guó)計(jì)量法規(guī)體系更加健全，確保了計(jì)量監(jiān)督管理有法可依，有規(guī)可守。黨的十八大以來(lái)，《計(jì)量法》的修訂不斷推進(jìn)，相關(guān)法規(guī)和規(guī)章不斷完善，目前已形成由1部《計(jì)量法》、8件計(jì)量行政法規(guī)、21件計(jì)量部門(mén)規(guī)章、近600件各部門(mén)計(jì)量規(guī)章、30件地方性計(jì)量法規(guī)以及16件地方政府計(jì)量規(guī)章構(gòu)成的計(jì)量行政法規(guī)體系；批準(zhǔn)發(fā)布計(jì)量技術(shù)規(guī)范500余項(xiàng)，修訂國(guó)防建設(shè)、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范300余項(xiàng)。這些都有力保障了公平貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)。

——計(jì)量技術(shù)保障體系更加充實(shí)，確保了能力建設(shè)始終處于高水平。黨的十八大以來(lái)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)日益加強(qiáng)，目前已形成由中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)測(cè)試技術(shù)研究院、7個(gè)大區(qū)國(guó)家計(jì)量測(cè)試中心、62個(gè)國(guó)家專業(yè)計(jì)量站（含分站）、190家國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室以及省、市、縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系。授權(quán)檢定1963項(xiàng)、校準(zhǔn)1839項(xiàng)，對(duì)97個(gè)省級(jí)以上計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了復(fù)查考核，授權(quán)新建國(guó)家專業(yè)計(jì)量站5個(gè)，國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)。以“讓群眾滿意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層計(jì)量檢定服務(wù)窗口建設(shè)。組織落實(shí)大區(qū)級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器技術(shù)改造、能力提升項(xiàng)目45項(xiàng)，大區(qū)比對(duì)項(xiàng)目40項(xiàng)，管理課題研究42項(xiàng)，開(kāi)展量值傳遞工作20617臺(tái)（件）。2015年，成立了擁有20多位以院士為主的計(jì)量戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，打造了一個(gè)為計(jì)量事業(yè)的未來(lái)發(fā)展把脈的高水平智庫(kù)。

立足保障民生 計(jì)量“紅利”惠及更多百姓

計(jì)量同百姓生活息息相關(guān)。破解計(jì)量監(jiān)管難題、建立健全計(jì)量惠民長(zhǎng)效機(jī)制，成為了這5年來(lái)計(jì)量惠民工作的重點(diǎn)。

這5年，想群眾所想，開(kāi)展了一系列的市場(chǎng)計(jì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng)，連續(xù)多年跟蹤開(kāi)展定量包裝商品凈含量和商品包裝計(jì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為；

這5年，解群眾之憂，開(kāi)展了一系列計(jì)量惠民實(shí)事工程和實(shí)事項(xiàng)目，設(shè)立計(jì)量免費(fèi)咨詢服務(wù)日、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放日，組織“5.20”世界計(jì)量日為貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)驗(yàn)光配鏡、計(jì)量學(xué)雷鋒志愿者活動(dòng)等等；

這5年，造群眾之勢(shì)，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等各種媒體，營(yíng)造了全社會(huì)“知計(jì)量、講計(jì)量、用計(jì)量”的良好氛圍；

這5年，借群眾之力，通過(guò)建立計(jì)量協(xié)管員、計(jì)量監(jiān)督員等群眾計(jì)量監(jiān)督隊(duì)伍，形成了群眾計(jì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

此外，全國(guó)質(zhì)監(jiān)部門(mén)還在2013年對(duì)國(guó)內(nèi)金銀制品加工、銷(xiāo)售領(lǐng)域使用國(guó)家法定計(jì)量單位情況，以及加工、銷(xiāo)售和收購(gòu)金銀制品時(shí)使用的稱重計(jì)量器具等情況進(jìn)行了檢查。2015年，又聯(lián)合新聞出版廣電總局對(duì)新聞、出版、電視領(lǐng)域使用法定計(jì)量單位情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。通過(guò)邊檢查、邊宣傳、邊解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面、提高法制計(jì)量意識(shí)的目的。

構(gòu)建服務(wù)體系 計(jì)量融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“血脈”

2017年5月5日14時(shí)許，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一架白色大型飛機(jī)啟動(dòng)、滑行，機(jī)頭昂起，直插云霄……我國(guó)首款擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備國(guó)際主流水準(zhǔn)的干線飛機(jī)——C919成功首飛。正如中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司質(zhì)量適航安全部副部長(zhǎng)、C919大型客機(jī)總質(zhì)量師徐建強(qiáng)所說(shuō)，C919首飛圓滿成功，得益于之前經(jīng)過(guò)了充分的試驗(yàn)和反復(fù)的測(cè)量測(cè)試。這也是計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大的一個(gè)生動(dòng)案例。

黨的十八大以來(lái)，質(zhì)檢總局積極推進(jìn)先進(jìn)計(jì)量技術(shù)和方法在企業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。目前，國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系建設(shè)已取得重大成效，已在航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋裝備、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建了19家國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，其中5家已正式通過(guò)了驗(yàn)收。地方層面也紛紛聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，22家省級(jí)計(jì)量測(cè)試中心，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)向全領(lǐng)域延伸。

為推動(dòng)綠色發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，25家國(guó)家城市能源計(jì)量中心和1家國(guó)家能源計(jì)量中心（航天）、1家國(guó)家能源計(jì)量中心（城市交通）通過(guò)搭建能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、能源計(jì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、能源計(jì)量技術(shù)研究平臺(tái)和能源計(jì)量人才培養(yǎng)平臺(tái)等，全面提升能源計(jì)量監(jiān)管能力、能源計(jì)量檢測(cè)服務(wù)能力，在構(gòu)建城市能源計(jì)量管理服務(wù)公共平臺(tái)上取得了一定成效。

黨的十八大以來(lái)，計(jì)量科技成果大量應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)中。核電站性能試驗(yàn)、機(jī)械測(cè)量、物理化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)等領(lǐng)域的計(jì)量服務(wù)為廣東大亞灣核電站的安全運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障；西氣東輸通往祖國(guó)大江南北的每一立方米進(jìn)口天然氣里，都凝聚著計(jì)量人的心血，凝聚著計(jì)量人的責(zé)任和承諾。

精準(zhǔn)、可靠、高效，是計(jì)量的關(guān)鍵詞，也是其在推動(dòng)我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)中所展現(xiàn)出的無(wú)窮魅力。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》