加強質(zhì)量監(jiān)督 促進質(zhì)量提升

黨的十八大以來產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作不斷取得新成果

□ 本報記者 彭 燮

黨的十八大以來，我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進質(zhì)量提升和保障質(zhì)量安全為主題，以消費品、重點工業(yè)品、電子商務產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品為著力點，整合生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和機構(gòu)監(jiān)管等職能手段，全力打造智慧監(jiān)督、精準監(jiān)督、全鏈條監(jiān)督機制。

前不久，中國消費者協(xié)會代表耿燕梅參加了今年第四批國抽產(chǎn)品的抽查企業(yè)和承檢機構(gòu)現(xiàn)場隨機抽取活動。她表示，這種形式會讓消費者對國抽更放心，對國抽結(jié)果更關(guān)注。

十八大以來，為了進一步提升國抽工作的透明度和關(guān)注度，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司一直在努力探索。

5年來，監(jiān)督司不斷加大國抽工作力度，已抽查了82172家企業(yè)生產(chǎn)的112229批次產(chǎn)品，與此同時，公開曝光抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，通報不合格產(chǎn)品后處理情況，完善了監(jiān)督抽查閉環(huán)監(jiān)管體系。在國抽制度改革的過程中，一方面，突出民生導向，加大對消費品的抽查力度，面向社會公眾征集抽查產(chǎn)品建議；另一方面，突出問題導向，強化發(fā)現(xiàn)解決質(zhì)量問題的能力，著力提升監(jiān)督抽查工作的科學性和有效性。與此同時，監(jiān)督司還不斷完善抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范，開展了公開遴選承檢機構(gòu)等工作，加強國家和地方監(jiān)督抽查大數(shù)據(jù)分析，公布連續(xù)抽查合格企業(yè)名單，從而引導消費選購，提振消費信心。

在8月召開的推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革現(xiàn)場交流會上，國務委員王勇用“率先行動““取得了突破性進展”，對質(zhì)檢總局在許可證制度改革中所做的工作給予了充分肯定。黨的十八大以來，負責許可證管理的監(jiān)督司，在改革中積極踐行“該取消的堅決取消，該管好的一定管好”的承諾，切實做到了“應減盡減，應簡盡簡”。

5年來，監(jiān)督司按照國務院“放管服”改革的要求，扎扎實實向縱深推進生產(chǎn)許可證改革工作。一方面不斷加大取消下放力度，逐類全面研判質(zhì)量安全風險高低，提出取消和下放生產(chǎn)許可管理的類別建議；另一方面，鼓勵和支持各地在取消發(fā)證檢驗、簡化現(xiàn)場審查、優(yōu)化審批流程等方面進行創(chuàng)新，并在總局層面進行頂層設(shè)計。對取消生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，監(jiān)督司強調(diào)要加大事中事后監(jiān)管力度，通過擴大監(jiān)督抽查覆蓋面、建立以第三方機構(gòu)為主的質(zhì)量安全評價機制、加大“飛行檢查”力度等工作，始終保持嚴查嚴管的態(tài)勢，嚴守質(zhì)量安全底線。

如今，一提到激光筆，很多人會想起在央視3.15晚會上“激光筆射穿氣球”的現(xiàn)場試驗，曾經(jīng)在校園熱賣的激光筆，成了家長老師們眼中的“視力殺手”。這段可能挽救了很多雙眼睛的試驗，就源自黨的十八大以來，監(jiān)督司大力推進的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作。

5年來，監(jiān)督司基本建立起以風險信息采集為基礎(chǔ)、風險監(jiān)測為手段、風險評估為支撐、風險控制為目標的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控體系，逐漸實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作常態(tài)化、制度化、科學化。在工作中，監(jiān)督司不斷創(chuàng)新風險監(jiān)測手段，先后組織風險評估專家委員會，對攝像頭、玩具、智能手機、車用汽油等老百姓關(guān)注的產(chǎn)品和重點工業(yè)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全風險監(jiān)控，并會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會召開質(zhì)量安全風險會商會，積極探索風險通報、約談、下架收回、執(zhí)法查處等風險處置措施，避免讓風險演變?yōu)閷崒嵲谠诘奈ｋU。如今，風險信息大數(shù)據(jù)采集體系不斷健全，風險信息數(shù)據(jù)庫日益豐富，消費品質(zhì)量安全風險快速預警系統(tǒng)正在為老百姓的質(zhì)量安全保駕護航。

今年4月，旅行箱包等7種電子商務產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項抽查結(jié)果正式公布。黨的十八大以來，監(jiān)督司連續(xù)開展電商產(chǎn)品專項抽查，目的就是客觀掌握電商產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，讓電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作更加有的放矢。

5年來，監(jiān)督司堅持“幫、打、促”的工作理念，以電子商務產(chǎn)品質(zhì)量提升行動為主線，不斷完善“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理”的工作機制。他們探索建立了“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制；開發(fā)了電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)測系統(tǒng)；搭建了電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務平臺；組建了全國電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟；開展了培育“品質(zhì)電商”專項行動，一方面鼓勵推動主要電商企業(yè)講質(zhì)量重誠信，另一方面倒逼違法失信企業(yè) “一處失信、處處受限”。經(jīng)過努力，國家電子商務標準體系已經(jīng)初現(xiàn)雛形，電商品控體系和內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制不斷完善，網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境得到了凈化和提升。

今年6月，質(zhì)檢總局局長支樹平在回應全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆詢問時表示，國產(chǎn)智能馬桶國家監(jiān)督抽查合格率從2015年的60%提升到2016年的82.4%，“海淘馬桶蓋”現(xiàn)象正在減少。從智能馬桶蓋到電飯煲，國產(chǎn)消費品的質(zhì)量在提升，人氣在提升，市場占有率也在提升。在“三個提升”的背后，是黨的十八大以來，監(jiān)督司持續(xù)推進的質(zhì)量提升工程。

5年來，監(jiān)督司按照“以質(zhì)量監(jiān)督促產(chǎn)品質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的宗旨，圍繞婦女用品、學生用具、空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機等10多類消費品，開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升。一方面圍繞重點產(chǎn)品，綜合運用許可準入、監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、分類監(jiān)管、執(zhí)法查處、區(qū)域整治、質(zhì)量約談等手段，針對影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，對癥下藥，推動標本兼治。另一方面注重典型引路，推動地方政府發(fā)揮主導作用，聯(lián)合相關(guān)部門先后培育了76個消費品質(zhì)量提升示范區(qū)（項目）。在同行業(yè)普遍低迷的背景下，嵊州廚具、隨州?；嚨纫慌痉俄椖慨a(chǎn)銷量不降反升，質(zhì)量提升成為促進經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。 《中國質(zhì)量報》

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