推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)明示 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易 落實(shí)首負(fù)責(zé)任

廣東省質(zhì)監(jiān)局與京東集團(tuán)簽署《關(guān)于京東商城開展消費(fèi)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明示與鑒證合作備忘錄》

□ 胡 陽 本報(bào)記者 沈 洪

10月10日下午，廣東省質(zhì)監(jiān)局與京東集團(tuán)在北京簽署《關(guān)于京東商城開展消費(fèi)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明示與鑒證合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），首次在電商平臺(tái)開啟落實(shí)電商產(chǎn)品質(zhì)量先行賠付、標(biāo)準(zhǔn)明示與鑒證的嘗試機(jī)制，既為電商平臺(tái)網(wǎng)上交易信息透明度、確保消費(fèi)者選擇商品時(shí)的知情權(quán)起到示范作用，也為政企“線下線上”協(xié)同監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和信息互換起到促進(jìn)作用，為電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展?fàn)I造公平公正的環(huán)境。

近年來，廣東電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國家電子商務(wù)示范城市、國家電子商務(wù)示范基地?cái)?shù)量、跨境電商試點(diǎn)城市數(shù)量均居全國首位。廣東線上交易規(guī)模逐年擴(kuò)大，電商交易額連續(xù)多年領(lǐng)跑全國，2016年的總交易額達(dá)4.35萬億元，約占全國的1/6，其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占全國的1/5；去年跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)228億元，占全國45.6%，居全國首位。

電商產(chǎn)業(yè)已成為新常態(tài)下廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，其在迅速發(fā)展的同時(shí)問題凸顯，亟待解決。“貨不對板產(chǎn)品”“電商專供產(chǎn)品”大量存在，這類產(chǎn)品因存在安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量低下、功能縮水等問題，有損消費(fèi)者權(quán)益。電商交易中產(chǎn)品信息更替節(jié)奏快、周期短，消費(fèi)者維權(quán)和行政部門監(jiān)管均存在取證難、依據(jù)不足等情況。去年11月9日，廣東省質(zhì)監(jiān)局公布的2016年電飯鍋、床上用品等17種電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，實(shí)物質(zhì)量不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率高達(dá)20.0%，表明電商以犧牲商品質(zhì)量的價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，使大量“三無”產(chǎn)品以次充好電商平臺(tái)。

廣東省質(zhì)監(jiān)局通過與京東集團(tuán)商談合作，通過簽署《合作備忘錄》，共同推進(jìn)京東商城標(biāo)準(zhǔn)化工作，用標(biāo)準(zhǔn)的形式、認(rèn)證的方式為電商經(jīng)營活動(dòng)“立規(guī)矩，樹規(guī)范”，著力提高京東商城電商產(chǎn)品質(zhì)量等交易信息的透明度，確保消費(fèi)者選擇商品時(shí)的知情權(quán)。

據(jù)悉，廣東省質(zhì)監(jiān)局已批準(zhǔn)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范網(wǎng)商信息明示通用要求》《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范消費(fèi)品信息明示通用要求》《網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范信息明示評(píng)價(jià)》等規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的3個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，并于2017年9月23日起實(shí)施。3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)明確了網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)規(guī)范網(wǎng)商的支付方式、配送承諾、售后服務(wù)承諾、工商營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系方式等；規(guī)定了商品信息要明示消費(fèi)品名稱、規(guī)格型號(hào)、功能、生產(chǎn)廠商信息、商品條碼等。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將提高商家和消費(fèi)品的信息確信度，增強(qiáng)消費(fèi)者網(wǎng)購的信心，減少網(wǎng)購中消費(fèi)糾紛。

在落實(shí)電商平臺(tái)主體責(zé)任上，落實(shí)電商產(chǎn)品質(zhì)量首負(fù)責(zé)任和先行賠付制度尤為重要。為了確保消費(fèi)者的合法權(quán)益能夠得到有效維護(hù)，根據(jù)《合作備忘錄》約定，廣東省質(zhì)監(jiān)局和京東集團(tuán)將共同推進(jìn)落實(shí)京東商城電商產(chǎn)品質(zhì)量首負(fù)責(zé)任和承諾賠付制度，引導(dǎo)進(jìn)駐京東商城的銷售商購買電商產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。消費(fèi)者在京東商城購買商品導(dǎo)致合法權(quán)益受損要求銷售商賠償，銷售商故意拖延或者拒絕賠付的，以及京東商城不能提供銷售商真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，京東商城將先行賠付。這也是我國電商平臺(tái)首次向消費(fèi)者公開承諾實(shí)行先行賠付制度。京東商城先行賠付，且問題產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的，廣東省質(zhì)監(jiān)局支持京東商城依法追償。

電商平臺(tái)企業(yè)在網(wǎng)頁上明示“產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”對消費(fèi)者了解商品質(zhì)量品質(zhì)檔次具有重要作用。在傳統(tǒng)線下渠道銷售中，相關(guān)法律條文明確規(guī)定產(chǎn)品包裝上應(yīng)標(biāo)注“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)”，這是法律對生產(chǎn)企業(yè)的硬性約束，是企業(yè)對消費(fèi)者承諾的質(zhì)量和安全要求，也是行政部門的質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)。為加快充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，根據(jù)《合作備忘錄》約定，京東商城將分批分類，率先在電商產(chǎn)品商品信息詳情頁的顯著位置標(biāo)明執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，提供鏈接等方式，便于消費(fèi)者實(shí)時(shí)查看標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容。廣東省質(zhì)監(jiān)局將積極協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，支持京東商城開展電商產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明示和對明示標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的合法性、先進(jìn)性開展鑒證評(píng)價(jià)，將電商產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中的安全信息和品質(zhì)信息等重要內(nèi)容呈現(xiàn)給消費(fèi)者，引導(dǎo)在消費(fèi)領(lǐng)域形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制。

針對電商產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)者和銷售者規(guī)模大小不一，電商產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等特點(diǎn)，建立電商產(chǎn)品質(zhì)量把控機(jī)制尤為重要。根據(jù)《合作備忘錄》約定，廣東省質(zhì)監(jiān)局將協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)等為京東商城提供標(biāo)準(zhǔn)研制、抽樣檢測和質(zhì)量狀況分析等技術(shù)服務(wù)，大力支持京東商城分批分類，研究制定與消費(fèi)者息息相關(guān)的消費(fèi)品，特別是尚未制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品的進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)，通過平臺(tái)進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)倒逼進(jìn)駐京東商城的生產(chǎn)者和銷售者提升電商產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平。同時(shí)，廣東省質(zhì)監(jiān)局還將為京東商城建立電商產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢查制度，有序推進(jìn)電商產(chǎn)品與其明示標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)的符合性開展檢測認(rèn)定等提供技術(shù)支撐，確保京東商城電商產(chǎn)品符合明示標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)。

如何建立電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處”，對監(jiān)管部門和電商平臺(tái)來說都非常重要。為了提高對京東商城電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效性，根據(jù)《合作備忘錄》約定，雙方將建立電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機(jī)制。一方面，京東商城將電商產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢查結(jié)果等信息及時(shí)通報(bào)廣東省質(zhì)監(jiān)局，該局將其中存在重大質(zhì)量問題且由廣東省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品列為重點(diǎn)監(jiān)督對象。另一方面，廣東省質(zhì)監(jiān)局將廣東省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)且進(jìn)駐京東商城的產(chǎn)品的監(jiān)督抽查不合格信息、違法產(chǎn)品查處信息和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)等及時(shí)通報(bào)京東商城，京東商城將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品作為重點(diǎn)抽樣檢查對象。雙方通過線上線下協(xié)同監(jiān)管，展開更加全面的合作，引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升。

《中國質(zhì)量報(bào)》