開啟纖維質量提升新篇章

——專訪中國纖維檢驗局局長張克才

□ 本報記者 楊 蕾

今年國慶中秋雙節(jié)假期一結束，中國纖維檢驗局（以下簡稱中纖局）局長張克才就和局里其他領導一起，為纖檢工作如何貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）討論商議。

“《指導意見》是黨中央、國務院首次出臺的質量工作綱領性文件，在我國質量發(fā)展進程中具有重大的里程碑意義。全國纖檢系統(tǒng)深受鼓舞、倍感振奮，我們將結合纖檢工作實際認真學習宣傳貫徹落實，開展纖維質量提升行動，推進纖維供給側結構性改革，促進纖維產(chǎn)業(yè)轉型升級，滿足紡織生產(chǎn)對纖維消費升級的現(xiàn)實需要。”張克才信心滿滿。

加強纖維質量監(jiān)督、行政執(zhí)法是纖檢系統(tǒng)不容推卸的職責，張克才認為，無論什么時候纖檢系統(tǒng)圍繞纖維和纖維制品的質量監(jiān)督工作一刻也不能放松。不管是質量誠信體系建設的推動，還是纖維質量監(jiān)管方式的轉變；不管是學生服、面料等民生產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的加強，還是監(jiān)督管理與行政執(zhí)法協(xié)作模式的探索，都有很多新問題，需要纖檢人不斷探索新的思路，尋找新的辦法。

張克才曾寫過一篇《一項好制度促進一個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的文章，系統(tǒng)闡述了棉花公證檢驗制度的建立與促進相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關系。“必須肯定的是，這些年來，公證檢驗制度在推動棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面取得了顯著成效。但是我們在實踐中深深體會到，公證檢驗制度的改革創(chuàng)新依然還有很長的路要走。”張克才舉例，比如，在服務棉花目標價格改革和國儲棉出庫過程中，公證檢驗還需要不斷優(yōu)化工作流程，提高公檢效率，確保公檢質量；公證檢驗制度還要立足精準服務，探索品質、重量檢驗分離機制，開展經(jīng)營棉公檢工作試點，滿足紡織企業(yè)的使用需求；還要加大推動棉花公證檢驗制度融入棉花產(chǎn)業(yè)與宏觀、金融政策的力度；在非棉纖維公證檢驗改革中，還要加強公證檢驗數(shù)據(jù)應用研究，加快非棉纖維公證檢驗信息化建設。“這些都是今后公證檢驗制度需要不斷完善改進的方向?！?/p>

在全系統(tǒng)的共同努力下，纖維公證檢驗在纖維重點產(chǎn)區(qū)已經(jīng)連續(xù)7年實現(xiàn)了全覆蓋，積累了大量的公證檢驗數(shù)據(jù)，這些大數(shù)據(jù)既有“時間厚度”，又有“地域廣度”，是我國纖維質量最全、最細、最準的數(shù)據(jù)，非常寶貴，潛力巨大。談起纖維質量公證檢驗大數(shù)據(jù)的有效應用，張克才說他們早已有了詳細規(guī)劃。

“下一步，我們將打通壁壘，拓寬思路，多措并舉，多方著力。要把棉花質量公檢數(shù)據(jù)前伸后移，通過棉花質量的大數(shù)據(jù)服務種植業(yè)培育優(yōu)良品種，助力提高種植的供給質量；通過服務棉花加工企業(yè)優(yōu)化工藝流程，助力提高皮棉的供給質量；通過服務紡織企業(yè)精細化配比生產(chǎn)，助力提高紡織品的供給質量。我們還將通過公檢數(shù)據(jù)與物流的結合，運用信息化手段控制棉花庫存與流轉，助力發(fā)展現(xiàn)代物流。相信這些都將成為通過大數(shù)據(jù)應用服務大質量格局、以具體產(chǎn)品促整個產(chǎn)業(yè)質量提升的生動實踐?！睆埧瞬磐嘎?，針對公檢大數(shù)據(jù)，其實他們還有更大的計劃?！拔覀冞€將嘗試與自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等國家信息資源庫對接，打破‘信息孤島’，整合數(shù)據(jù)資源，以質量為主線，鏈接棉花生產(chǎn)、交易、消費等環(huán)節(jié)，為宏觀調控和政策研判提供充分的數(shù)據(jù)支持?？傊?，我們的目標是構建由質量數(shù)據(jù)驅動的全程供應鏈，實現(xiàn)供需無縫對接，達到提高供給質量和效率的根本目的?！?/p>

在張克才的辦公桌上，放著一本《纖檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。這份規(guī)劃提出了纖檢事業(yè)發(fā)展的“十三五”目標，布置了“十三五”時期的四項主要任務?！耙?guī)劃是指導纖檢事業(yè)近幾年發(fā)展的藍圖，全國纖檢系統(tǒng)正沿著規(guī)劃指明的方向努力前行。”張克才介紹，為確保規(guī)劃制定的目標任務得到有效落實，中纖局將進一步建立健全實施機制，明確實施主體責任、重點任務落實、實時監(jiān)測評估、監(jiān)督考核機制等在內的一系列工作。同時，全局將突出抓好項目實施，依靠纖檢能力建設項目實施促進纖檢事業(yè)快速發(fā)展。不僅要加強對項目實施的組織領導，建立項目實施處室管理制度，而且要加強對項目實施管理，提高項目管理質量和水平。此外，纖檢系統(tǒng)還要加強系統(tǒng)內外溝通交流，加強纖檢技術引進、科技合作與交流工作，開展多形式、深層次、全方位的科研交流與合作，提高纖檢機構科研創(chuàng)新能力。

纖檢隊伍被譽為“鐵軍”，“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”。在張克才看來，帶領一支技術和思想都過硬的隊伍必須從嚴治檢，大力加強黨風廉政和行風建設。對此，張克才深有感觸。多年以來中纖局堅持把黨建工作壓到纖檢工作一線，在新疆監(jiān)管棉、國家儲備棉公證檢驗工作中，成立了臨時黨組織，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；在棉花公證檢驗工作中，通過開展清權確權，查找廉政風險，制定防控措施等工作，完善相關措施47條，建立了“抽檢分離、過程監(jiān)控、監(jiān)檢制約、監(jiān)督抽驗”的管理監(jiān)督工作模式?！包h風廉政和行風建設是一項常抓不懈的基礎工作。今后，圍繞纖檢中心工作服務大局，班子成員要嚴格履行黨風廉政建設‘一崗雙責’，堅持做到業(yè)務工作與黨風廉政建設同時布置、同時推進、同時檢查。要把廉政風險防控做在日常，深入開展黨性黨風黨紀教育，以良好的行風促進纖檢事業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>

國儲棉輪出實驗室開展HVI品質檢驗

國儲棉輪出公正檢驗取樣現(xiàn)場

纖檢五年大事記（部分）

2013年9月 《棉花第1部分：鋸齒加工細絨棉》、《棉花第2部分：皮輥加工細絨棉》兩項新修訂的棉花國家標準開始實施。新標準廢止了傳統(tǒng)的品級檢驗，推行全新的棉花顏色分級檢驗，在棉花行業(yè)內被稱為“棉花標準改革”。

2013年12月 《內蒙古自治區(qū)毛絨纖維質量監(jiān)督管理辦法》經(jīng)內蒙古自治區(qū)人民政府常務會議審議通過，毛絨纖維質量檢驗體制改革正式拉開帷幕。

2014年1月 中央1號文件明確，2014年至2016年，國家在新疆啟動棉花目標價格改革補貼試點工作。同年的改革實施方案確立了“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”的模式。

2014年10月 質檢總局等四部門印發(fā)《關于改革毛絨纖維質量檢驗制度促進毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，積極推進毛絨產(chǎn)業(yè)提高質量和效益。

2015年7月 教育部、質檢總局等四部委發(fā)布《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》，鼓勵校服實行雙送檢制度。

2016年3月 《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》正式頒布，實現(xiàn)了從纖維質量監(jiān)督到纖維制品質量監(jiān)督的法治規(guī)范。

2016年 棉花公證檢驗經(jīng)費在財政部組織的中央財政轉移支付績效評價中得分90.36分，在全國14個績效評價項目中名列前茅。

2016年 內蒙古烏審旗被列為國家綿羊毛儀器化公證檢驗試點地區(qū)，公檢數(shù)據(jù)直接用于交易定價結算，毛絨纖維公證檢驗制度穩(wěn)步推進。

2017年1月 質檢總局局長支樹平專門聽取纖檢工作匯報，明確要求，新一年的纖檢工作要抓住質量這個關鍵詞，在四個方面下最大氣力，緊緊圍繞供給側結構性改革，牢固樹立質量第一的強烈意識，以提升供給質量為主攻方向。

2017年3月 國家發(fā)改委、財政部明確從2017年起在新疆深化棉花目標價格改革。公證檢驗制度和“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”的模式將繼續(xù)在新疆的廣袤大地發(fā)揮作用。

2015年至今，為實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)“去庫存”和紡織行業(yè)“降成本”、“穩(wěn)增長”任務，纖檢機構著力做好國儲棉輪出公檢工作，保障國家“去庫存”政策落實。

數(shù)聚纖檢

纖檢法律法規(guī)體系逐步完善，包括1部法規(guī)、6部規(guī)章和66個規(guī)范性文件，共同構成了纖維質量監(jiān)督法規(guī)制度體系，覆蓋了棉花、桑蠶干繭、山羊絨、綿羊毛、生絲和麻類纖維的監(jiān)督檢查、公證檢驗和監(jiān)督抽驗制度，以及絮用纖維制品、校服、面料的質量監(jiān)督和專項打假制度。

技術標準體系逐步健全，現(xiàn)行纖維國家標準107項：棉花標準31項，毛絨標準36項，繭絲標準5項，麻類標準23項，基礎通用標準12項，參與研制的國家標準樣品24個。纖檢系統(tǒng)獲得科技獎勵項目43項，獲國家專利18項，獲獎論文26篇。

建成棉花（儀器化）公證檢驗實驗室89個；非棉纖維公證檢驗實驗室55個，其中山羊絨公證檢驗實驗室13個，桑蠶干繭公證檢驗實驗室18個，生絲公證檢驗實驗室14個，麻類纖維公證檢驗實驗室10個，建立了纖維種類比較齊全的質量檢驗體系。

纖檢系統(tǒng)建成棉花儀器化公證檢驗實驗室近百家，總面積近6萬平方米，配備超過500臺套大容量快速棉花纖維測試儀（HVI），年儀器花公證檢驗能力達千萬噸，可覆蓋全國近兩千余家大包型棉花加工企業(yè)，規(guī)模能力居世界第一。

中纖局對各地公檢實驗室全面實施監(jiān)督抽驗，棉花通過網(wǎng)絡監(jiān)控并按6‰的比例隨機抽取在檢樣品后進行雙機抽驗，平均每年抽樣約12萬個；非棉纖維約抽取500余批次樣品進行抽驗。監(jiān)督抽驗綜合相符率逐年上升，保持在80%以上，與國際同類水平保持一致。

“十二五”期間，共建立棉花加工企業(yè)質量信息檔案2958份，非棉纖維企業(yè)質量信息檔案1926份，積極引導企業(yè)提升質量意識。

為提高日常監(jiān)督檢查的有效性，纖檢機構共建立了1162家學生服生產(chǎn)企業(yè)質量檔案。組織開展了512批床上用品企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，抽檢了468家企業(yè)單位1133批次學生服產(chǎn)品，提高了學生服質量監(jiān)督工作的針對性。 （資料由本報記者楊蕾收集整理）

《中國質量報》