用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀學(xué)生的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，在江蘇、廣西、陜西一些高校進(jìn)行名單公示時(shí)出現(xiàn)了隱私信息泄露現(xiàn)象。

（11月19日《澎湃新聞》）

信息公開(kāi)需要

把握好安全尺度

□ 江德斌

近日，部分地方政府官方網(wǎng)站被曝存在泄露個(gè)人信息的情況，包括居民身份證號(hào)、聯(lián)系方式、銀行卡號(hào)等個(gè)人信息，甚至有的還公開(kāi)了病情信息，相關(guān)部門(mén)迅速進(jìn)行了整改。而類(lèi)似的情況在部分高校的官網(wǎng)上也有發(fā)生，在對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金候選人或獲得者名單進(jìn)行公示時(shí)，學(xué)生的身份證號(hào)碼、學(xué)號(hào)、入學(xué)時(shí)間等遭到完整披露。顯而易見(jiàn)，信息公開(kāi)本是滿(mǎn)足公眾知情權(quán)，保障公平性，但是不恰當(dāng)?shù)?、缺乏保護(hù)性措施的信息公開(kāi)，卻變成了隱私公開(kāi)，令被公示人的隱私安全埋下隱患，則就需要反思了。

將行政權(quán)力、政府信息置于陽(yáng)光之下，便于接受人民群眾監(jiān)督，防范弄虛作假、鉆政策空子。我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》明確提出，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。不過(guò)，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致辦公人員“很困惑”，不知道信息公開(kāi)的界限如何判斷。

2017年6月，國(guó)務(wù)院法制辦公布的《政府信息公開(kāi)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)涉及公民個(gè)人信息的內(nèi)容，做了更加詳細(xì)具體的補(bǔ)充，明確行政機(jī)關(guān)“不得公開(kāi)涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)狀況等個(gè)人隱私的政府信息”。由此可見(jiàn)，政府意識(shí)到這方面的問(wèn)題，需要在信息公開(kāi)與隱私保護(hù)之間，找到適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，以把握好公開(kāi)尺度。

從過(guò)往的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件看，個(gè)人隱私信息泄露隱患非常大，也是安全事件發(fā)生的源頭，給民眾造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，基于保護(hù)個(gè)人信息安全的角度考慮，政府信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化很重要，建議把每個(gè)行業(yè)、單位可公開(kāi)的內(nèi)容和流程，用制度一一規(guī)范，采取細(xì)化、量化的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，以明確信息公開(kāi)的界限，讓行政機(jī)關(guān)得以依規(guī)而行，主動(dòng)掌握公開(kāi)尺度，防范超范圍曝光個(gè)人隱私信息。

信息社會(huì)是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，隨著各個(gè)領(lǐng)域被網(wǎng)絡(luò)高度滲透，企業(yè)、行政機(jī)關(guān)需要采取用戶(hù)信息數(shù)據(jù)，以提供相應(yīng)的服務(wù)，而每個(gè)人的信息數(shù)據(jù)都在網(wǎng)絡(luò)上有跡可循，雖然帶來(lái)了便利的服務(wù)，卻也會(huì)產(chǎn)生信息安全問(wèn)題，需要加以警惕。黨的十九大報(bào)告中提到要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”有必要通過(guò)法律統(tǒng)一信息采集、使用、公開(kāi)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)個(gè)人隱私信息安全，讓信息在法律界限內(nèi)合理流動(dòng)。

身份證號(hào)碼不應(yīng)

隨意被公開(kāi)

□ 前 溪

因?yàn)樯婕暗絿?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，公開(kāi)獲獎(jiǎng)學(xué)生的信息是必要的，但公開(kāi)到什么程度，卻大有講究。筆者認(rèn)為，公開(kāi)信息不能公開(kāi)身份證號(hào)碼，這應(yīng)該成為“隱私保護(hù)原則”，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》明確了不予公開(kāi)的政府信息范圍，“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定”“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”。而學(xué)生的身份證號(hào)碼應(yīng)該屬于個(gè)人隱私，應(yīng)該是不能公開(kāi)的，而公開(kāi)了身份證號(hào)碼，會(huì)帶來(lái)許多麻煩。會(huì)被騙子利用。這樣的案例也實(shí)在是發(fā)生了不少。

當(dāng)前，由于沒(méi)有硬性規(guī)定，一些學(xué)校在公布學(xué)生信息時(shí)公開(kāi)學(xué)生完整的身份證號(hào)碼，而另一些學(xué)校則沒(méi)有。這些公開(kāi)學(xué)生身份證號(hào)碼的學(xué)校，并沒(méi)有意識(shí)到泄露學(xué)生的隱私，會(huì)給學(xué)生帶來(lái)諸多麻煩。

身份證號(hào)碼不應(yīng)該被隨意公開(kāi)，更不應(yīng)該被不設(shè)防地公開(kāi)。但事實(shí)上，公開(kāi)身份證號(hào)碼的做法很是普遍，小范圍的，在一些單位，員工的身份證號(hào)碼是被隨意地放在工作群中，大家可以自行下載，可以隨意地看到別人的身份證號(hào)碼。大范圍地，可以隨意地查到某個(gè)人的身份證號(hào)碼，也不鮮見(jiàn)。身份證號(hào)碼是公民隱私的一部分，對(duì)此，應(yīng)該得到尊重和保護(hù)。我們既要保護(hù)好自己的身份證號(hào)碼，也要做到不泄露別人的身份證號(hào)碼，雖然身份證號(hào)碼被使用的范圍很廣，次數(shù)也多。

公開(kāi)信息，有必要遵守一條原則，即不能公開(kāi)身份證號(hào)碼，這需要從制度上加以規(guī)定，讓相關(guān)人員有操作依據(jù)。如果僅僅是媒體提醒，沒(méi)有形成規(guī)定，其作用恐怕是相當(dāng)有限的，這次提醒了，得到了改正，下次呢，恐怕仍然會(huì)老樣子。

不能公開(kāi)身份證號(hào)碼應(yīng)該成為“隱私保護(hù)原則”，而且要得到嚴(yán)格執(zhí)行。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

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