一“碼”當(dāng)先創(chuàng)新應(yīng)用

北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心建成統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫并提供支撐服務(wù)

□ 本報記者 徐建華

某單位員工想在北京市申請“積分落戶”，但該單位到底是否為“北京市單位”的身份存疑。關(guān)鍵時刻，北京市人力資源和社會保障局找到北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心，通過該中心數(shù)據(jù)庫進(jìn)行查詢，立刻就能進(jìn)行判斷，既改變了過去企業(yè)跑窗口提供審核材料的“麻煩”，變“企業(yè)跑”為“信息跑”，又方便了主管部門的信息審核和真?zhèn)味茸R別，一舉兩得。

無獨(dú)有偶。某企業(yè)發(fā)生了變更，需要核實(shí)相關(guān)信用信息，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會與北京市質(zhì)監(jiān)局溝通，利用北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心建成的數(shù)據(jù)庫，就能從源頭上判斷該企業(yè)是否存在，從而更好地審核相關(guān)信用信息。

這些應(yīng)用的背后都基于一個強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫——北京市統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫?！霸搸鞂?shí)現(xiàn)了登記部門回傳的統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)校核、數(shù)據(jù)整合和質(zhì)疑數(shù)據(jù)反饋等信息資源建設(shè)，以及數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)接口共享等數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)建設(shè)，以滿足統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)的需要。”北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心推廣應(yīng)用部主任趙建民告訴中國質(zhì)量報記者，北京市統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫覆蓋北京市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、工會、律師事務(wù)所、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等10多類機(jī)構(gòu)，包括統(tǒng)一代碼、機(jī)構(gòu)名稱、地址、行業(yè)、性質(zhì)等在內(nèi)的30余項(xiàng)信息，是北京市法人和其他組織統(tǒng)一代碼信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

一“碼”當(dāng)先建成數(shù)據(jù)庫

2015年，《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》正式下發(fā)，建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度方案出爐。按照國務(wù)院的部署要求，北京市出臺了《北京市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)實(shí)施方案的通知》，從2015年10月正式啟動實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度。

“按照國務(wù)院和北京市的要求，實(shí)施統(tǒng)一社會信用代碼制度有一個時間表，就是要求2017年12月31日前完成北京市現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼賦碼、換證和應(yīng)用過渡，全面落實(shí)統(tǒng)一代碼制度?！壁w建民透露，北京市穩(wěn)步推進(jìn)賦碼頒證有序開展，目前已建成北京市統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫，截至2017年年底，該數(shù)據(jù)庫共有152萬家機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。

按時建成強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫背后是巨大的工作量，尤其是管理和校核統(tǒng)一代碼，需要與不同的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，數(shù)據(jù)量大、時間緊，再加上時不時遇到溝通方面的問題，都增加了工作的難度，影響了進(jìn)度?！拔覀冊跀?shù)據(jù)回傳、接收、校核、加工處理、應(yīng)用、反饋等各環(huán)節(jié)的工作中，制定相關(guān)的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、規(guī)范，采用自動和人工相結(jié)合的雙機(jī)制校核手段，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，準(zhǔn)確有效的統(tǒng)一代碼信息資源是確保統(tǒng)一社會信用代碼制度順利實(shí)施的保證?！壁w建民說。

制定校核的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠提升校核的質(zhì)量。一次，北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心在校核某單位時，發(fā)現(xiàn)該單位既有企業(yè)身份，又有事業(yè)單位身份，通過仔細(xì)核驗(yàn)，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范很好地解決了類似“雙重身份”方面的問題。截至2017年第3季度，北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心共校核來自登記部門回傳的數(shù)據(jù)210余萬條，有效保證了數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)“活”起來

在建設(shè)數(shù)據(jù)庫的過程中，北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心并沒有讓數(shù)據(jù)躺在那里“睡大覺”，而是積極主動進(jìn)行創(chuàng)新，為首都各信用信息系統(tǒng)和各有關(guān)部門提供統(tǒng)一代碼相關(guān)信息支撐服務(wù)，比如之前提到了“積分落戶”、信用北京方面的支撐服務(wù)。目前，北京市交通委“小客車”指標(biāo)調(diào)控工作、市人力社保局“全民參?！惫ぷ鳌⑹形M織部黨務(wù)管理、市地稅局稅務(wù)登記清查、市統(tǒng)計局統(tǒng)計年報、中關(guān)村管委高新企業(yè)管理、市科委科創(chuàng)企業(yè)管理、市公積金管理中心、西城區(qū)政務(wù)信息資源平臺建設(shè)等，都通過該數(shù)據(jù)庫提供信息支撐服務(wù)。

此外，北京市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心還開展統(tǒng)一社會信用代碼公示，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫與北京市公共信用信息服務(wù)平臺對接，并對歸集的信用主體身份信息進(jìn)行比對校核，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一代碼作為信用主體身份標(biāo)識作用，夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。

積極的創(chuàng)新與信息支撐服務(wù)也得到了服務(wù)對象的充分肯定，北京市委組織部、市統(tǒng)計局、市地稅局、市車管所以及中關(guān)村管委會等都對此給予了表揚(yáng)和感謝?！安樵兊降男畔⒃趯?shí)際工作中發(fā)揮了很大的作用，幫助我們了解到相關(guān)企業(yè)的注冊地址、稅收、生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)數(shù)據(jù)情況，下一步，希望繼續(xù)加強(qiáng)合作。”中關(guān)村管理委員會如此說道。

“我們的數(shù)據(jù)庫具有大、全、準(zhǔn)三大特點(diǎn)，根據(jù)這一特點(diǎn)，下一步我們將擴(kuò)大統(tǒng)一代碼的應(yīng)用領(lǐng)域，將統(tǒng)一代碼作為機(jī)構(gòu)身份標(biāo)識，推進(jìn)部門間的系統(tǒng)兼容和信息共享，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫與全市公共信用信息服務(wù)平臺的對接，充分發(fā)揮代碼信源優(yōu)勢，對納入多證合一的部門，提供更廣泛的服務(wù)支撐?！壁w建民說道。 《中國質(zhì)量報》