新時代 新任務 新發(fā)展

——2018年全國質(zhì)檢工作會議代表在“司局長通道”暢談質(zhì)量提升工作成效與新部署

質(zhì)檢總局將開展三年“質(zhì)量提升行動”

質(zhì)檢總局辦公廳主任 林 偉

本報訊 （記者徐建華）2018年是質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量提升行動年”，從2018年開始，質(zhì)檢總局將連續(xù)3年開展質(zhì)量提升行動，全力抓好質(zhì)量總體水平、安全保障水平、質(zhì)量基礎設施水平等5方面的質(zhì)量提升。這是質(zhì)檢總局辦公廳主任林偉在1月9日舉行的2018年全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上透露的。

林偉介紹說，剛剛過去的2017年，作為質(zhì)量工作主管部門，質(zhì)檢總局把提升質(zhì)量作為首要任務，找準產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量這個“發(fā)力點”、牽住提高標準這個“牛鼻子”、打了一套質(zhì)量提升的“組合拳”。在全國范圍內(nèi)聚焦12種重點產(chǎn)品、10個重點服務行業(yè)，同時結(jié)合各地實際確定130大類、198種重點產(chǎn)品，下最大氣力提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。我國主要日用消費品國家監(jiān)督抽查合格率達到91.6%，出口退運貨物批次比上年下降8.84%，重點服務業(yè)質(zhì)量滿意度穩(wěn)中向好。

據(jù)了解，2017年中央經(jīng)濟工作會議明確提出開展質(zhì)量提升行動；2017年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中也明確提出開展質(zhì)量提升行動。2017年9月5日，《中共中央 國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式印發(fā)，向全黨全國全社會發(fā)出了開展質(zhì)量提升行動的偉大號令。根據(jù)黨中央、國務院的部署，質(zhì)檢總局圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成立機構(gòu)加強對質(zhì)量提升行動的組織領(lǐng)導，制定質(zhì)量提升行動方案并大力推進，全力開展質(zhì)量提升行動。

林偉透露，下一步，質(zhì)檢總局將全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，堅決貫徹落實《指導意見》，集中力量開展三年質(zhì)量提升行動。質(zhì)檢總局將聯(lián)合各地各部門，對事關(guān)國計民生的重要行業(yè)和產(chǎn)品，一個一個行業(yè)抓，一個一個產(chǎn)品抓，力爭在一兩年內(nèi)出成果、見成效，為滿足人民日益增長的美好生活需要作出積極努力。

生產(chǎn)許可證審批改革將全國推廣

質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長? 張文兵

本報訊 （記者徐建華）2017年，質(zhì)檢總局貫徹國務院“放管服”改革的要求，大力推進工業(yè)生產(chǎn)許可證的改革，取得了突破性進展；2018年，質(zhì)檢總局將繼續(xù)深化此項改革，將生產(chǎn)許可證改革與國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查改革相結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管。這是質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長張文兵在1月9日舉行的2018年全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上透露的。

張文兵表示，去年6月24日，國務院常務會議審議通過質(zhì)檢總局提交的方案，這份方案一是調(diào)整目錄，一共取消了19類、下放審批權(quán)限到省局8類、轉(zhuǎn)為認證管理3類，調(diào)整幅度達到50%；二是實行簡化審批的改革試點，質(zhì)檢總局對兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行改革，一方面取消發(fā)證機關(guān)發(fā)證前進行檢驗，只需具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具檢驗報告。另一方面在后置現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)，簡化審批的改革試點目前由6個省擴到了20個?。蝗羌訌娛轮惺潞蟮谋O(jiān)管，質(zhì)檢總局對取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品的企業(yè)進行了全覆蓋的監(jiān)督抽查，可以說這項改革取得了突破性的進展。

據(jù)了解，作為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的主管部門，質(zhì)檢總局堅持加快構(gòu)建“放管服”的質(zhì)量提升工作格局，增強改革實效。張文兵透露，2018年質(zhì)檢總局將繼續(xù)深化此項改革，初步考慮有5個方面的內(nèi)容：一是繼續(xù)壓減生產(chǎn)許可證的單元；二是全面推行簡易取證；三是繼續(xù)把簡化審批試點由現(xiàn)在的20個省推廣到全國的31個?。凰氖侨嫱菩行姓徟臉藴驶?，把生產(chǎn)許可證發(fā)證全過程公開透明、快捷；五是繼續(xù)加強事中事后監(jiān)管，嚴格證后的監(jiān)管，并且把證后監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接起來。同時，質(zhì)檢總局還會大力推行產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理辦法改革，進一步加強證后監(jiān)管、事中事后的監(jiān)管。

我國已頒發(fā)170萬張認證認可證書

國家認監(jiān)委副主任 劉衛(wèi)軍

本報訊 （記者徐建華）1月9日，國家認監(jiān)委副主任劉衛(wèi)軍在2018年全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上對媒體表示，我國目前已經(jīng)為60萬余家企業(yè)頒發(fā)了170萬張認證認可證書。今年我國還將開展質(zhì)量管理體系升級行動，在百萬家企業(yè)推廣ISO9001質(zhì)量管理體系最新版認證，用認證認可推動質(zhì)量升級和質(zhì)量提升行動。

劉衛(wèi)軍表示，認證認可是一種國際通行、社會通用的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，被稱為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟“信用證”、國際市場“通行證”。我國目前已經(jīng)為60萬家企業(yè)頒發(fā)了170萬張認證認可證書，為我國產(chǎn)品和服務的質(zhì)量提升、培育品牌、促進貿(mào)易便利、維護消費者的權(quán)益都發(fā)揮了非常積極的作用。

去年9月6日，國務院常務會議專題部署質(zhì)量認證工作。“近期國務院還要專文發(fā)布加強質(zhì)量認證體系建設、促進全面質(zhì)量管理的實施意見。發(fā)布這個意見，就是為了使認證認可這種國際通行、社會通用的管理手段更好地助推中國的產(chǎn)品和服務邁向中高端，更好地服務經(jīng)濟社會的發(fā)展?！眲⑿l(wèi)軍說。

劉衛(wèi)軍透露，下一步，國家認監(jiān)委將按照國務院的要求和2018年全國質(zhì)檢工作會議確定的開展質(zhì)量提升行動，尤其是“質(zhì)量提升行動年”的部署安排，著力提升認證認可的供給水平，具體包括大力開展質(zhì)量管理體系升級行動，將國際標準與我國行業(yè)特定需求相結(jié)合，打造認證升級版，推動百萬家企業(yè)應用新版質(zhì)量管理體系；打造高端產(chǎn)品認證，更好地助推中國制造和中國服務走向中高端，如在消費品領(lǐng)域推動家電產(chǎn)品高端認證，在農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域有力推動有機產(chǎn)品認證和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”等；助推地方經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推動和推廣浙江制造、深圳標準、上海品質(zhì)等地方認證品牌發(fā)展的經(jīng)驗做法；加強認證認可機構(gòu)能力建設，打造高品質(zhì)服務平臺，更好地滿足市場對認證的需求，發(fā)揮認證認可傳遞需求、服務發(fā)展的作用。

用標準保障民生方方面面

國家標準委副主任 于欣麗

本報訊 （記者徐建華）“新《標準化法》在今年的1月1日就正式實施了。習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。我們在新法的修訂全過程從立法宗旨到具體制度設計上，都體現(xiàn)了這樣一個理念和要求?！?月9日，在2018年全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上，國家標準委副主任于欣麗如是說。

于欣麗表示，新《標準化法》從范圍上來看，原來老法更加注重工業(yè)領(lǐng)域，新《標準化法》從工業(yè)領(lǐng)域擴大到了農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，還有社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。這樣可以全方位滿足人民日益增長的美好生活需要對標準的需求，目的就是要讓人民在衣食住行、柴米油鹽方方面面，都有標準規(guī)范，都有標準保障。從標準的內(nèi)容來看，新《標準化法》對涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全的，要求制定強制性國家標準，并要求優(yōu)先立項、及時完成、強制實施，以更好地保障人民群眾的切身利益。從標準的制定來看，新《標準化法》首次在法律層面上，確立了支持人民群眾對標準制定和實施進行監(jiān)督，也要求在標準制定過程中，要對人民群眾的需求進行調(diào)研，聽取人民群眾的意見和建議，對群眾的投訴舉報要及時地進行處理?！斑@些方面都充分體現(xiàn)了標準化工作既是為了人民，同時也要依靠人民的思想?！彼f道。

據(jù)了解，2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，于2018年1月1日開始施行。本次修訂是《標準化法》自1988年頒布實施近30年的第一次修訂。

“下一步，我們要積極推動新《標準化法》的實施和落地，牢記和踐行習近平總書記在黨的十九大報告中要求的：黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”于欣麗最后說。

推動“上海質(zhì)量”向“上海品質(zhì)”升級

上海市質(zhì)監(jiān)局局長 黃小路

本報訊 （記者楊 蕾）上海將全力打響服務、制造、購物、文化四大品牌，繼續(xù)推動“上海質(zhì)量”向“上海品質(zhì)”升級。這是上海市質(zhì)監(jiān)局局長黃小路1月9日在全國質(zhì)檢工作會議的“司局長通道”上向媒體記者表示的。

上海是中國近現(xiàn)代重要的民族工業(yè)發(fā)祥地、民族品牌發(fā)源地和集聚地。黃小路介紹，上海目前已形成市長質(zhì)量獎、質(zhì)量金獎、區(qū)長質(zhì)量獎三級扶持政策體系，企業(yè)和個人獲得中國質(zhì)量獎數(shù)量居全國首位，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)8年位居全國第一，一些品牌在國際市場上也占有了一席之地?？梢哉f，上海的品牌發(fā)展政策體系更加完善。此外，上海的品牌發(fā)展新動能更加充沛。據(jù)介紹，為樹立新時代上海質(zhì)量標桿，上海市質(zhì)監(jiān)部門對標國際最高標準、最好水平，自2017年起創(chuàng)新開展“上海品質(zhì)”自愿性認證，持續(xù)推進本市品牌發(fā)展工作轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑上海在新時代的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

關(guān)于如何進一步加強品牌建設、集聚經(jīng)濟發(fā)展新動能，黃小路表示，上海將大力開展質(zhì)量提升行動，全力打響上海服務、制造、購物、文化四大品牌。

圍繞“上海服務”品牌，聚焦人民群眾對美好生活的需求，推動商貿(mào)、旅游、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升；聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動金融、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、智能化發(fā)展。

圍繞“上海制造”品牌，重點在汽車、航天航空、海洋工程等領(lǐng)域，推動關(guān)鍵共性技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，加快建設張江國家科學中心質(zhì)量基礎設施平臺，提高企業(yè)核心競爭力，重塑“上海制造”品牌新形象。

圍繞“上海購物”品牌，加強綠色食品、智能家居、高級時裝等消費品質(zhì)量提升，打造更多特色新品牌。深入挖掘梅泰恒、淮海中路等著名商圈的品牌潛力，樹立世界級商業(yè)地標，服務上海國際消費城市建設。

圍繞“上海文化”品牌，構(gòu)建上海公共文化服務標準體系，深挖一大會址等紅色文化基因，弘揚上海城市精神，打造一批文化藝術(shù)、文化地標、文化創(chuàng)意等方面的知名品牌，擦亮上海文化“金名片”。

以“標準化+”推進政府自身改革

浙江省質(zhì)監(jiān)局黨委書記、副局長 楊 燁

本報訊 （記者楊 蕾）1月9日，在全國質(zhì)檢工作會議“司局長通道”，浙江省質(zhì)監(jiān)局黨委書記、副局長楊燁向記者透露，浙江作為全國首個國家標準化綜合改革試點省，改革試點第一階段的任務已經(jīng)基本完成，達到預期目標。

浙江安吉是“綠水青山就是金山銀山”理念和美麗鄉(xiāng)村標準化建設的發(fā)源地。楊燁介紹，近年來，安吉大力開展美麗鄉(xiāng)村標準化建設，實現(xiàn)了187個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋，取得了經(jīng)濟和生態(tài)文明的雙豐收。在此基礎上制定的《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準，為浙江乃至全國踐行“兩山”理念、開展美麗鄉(xiāng)村建設提供了樣板和示范。

2017年，浙江成為全國首個國家標準化綜合改革試點省。浙江省委把實現(xiàn)標準化戰(zhàn)略、推進浙江標準化改革試點工作寫入省第十四次黨代會報告和省委全會決定，省政府成立了由省長任組長的領(lǐng)導小組，與總局、國標委建立了聯(lián)席會議制度，出臺了《浙江標準體系建設規(guī)劃》等一系列政策文件，設立了浙江省標準創(chuàng)新貢獻獎。楊燁回顧，一年來，浙江在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標達標提標、構(gòu)建“浙江制造”標準體系、完善“最多跑一次”標準、標準化推動基本公共服務均等化、建設金磚國家標準化研究中心、積極推動浙江標準“走出去”等方面已取得突破性進展?！皹藴驶C合改革試點第一階段的任務基本完成，達到預期目標?！?/p>

楊燁介紹，下一步，浙江省質(zhì)監(jiān)局將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告中有關(guān)質(zhì)量工作重要論述為指引，聚焦五大發(fā)展理念，全面貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，深入實施標準化戰(zhàn)略，進一步推動標準化綜合改革試點，繼續(xù)完善推進浙江高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，繼續(xù)深入實施標準強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設。浙江將以標準引領(lǐng)質(zhì)量提升為主線，深入實施質(zhì)量提升行動，打造浙江制造標準，提升浙江制造質(zhì)量；再次要以“標準化+”為抓手，推進政府自身改革，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進綠色發(fā)展、公共服務均等化。

精準施策助力質(zhì)量提升

安徽省質(zhì)監(jiān)局局長 韓永生

本報訊 （記者楊 蕾）黨的十九大提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，要推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。1月9日，在全國質(zhì)檢工作會議“司局長通道”，安徽省質(zhì)監(jiān)局局長韓永生在回答記者關(guān)于“質(zhì)監(jiān)部門在質(zhì)量提升行動中，如何根據(jù)企業(yè)需求，有針對性地幫助企業(yè)解決人才缺乏、技術(shù)瓶頸等難題”的問題時，用“主動跟進，精準施策，打出‘組合拳’”介紹了安徽質(zhì)監(jiān)部門4個方面的做法與經(jīng)驗。

韓永生介紹，安徽省質(zhì)監(jiān)局在全省開展了質(zhì)量品牌標桿、組織、人物、教育、文化五大示范行動，實施了“萬千百十”行動。質(zhì)監(jiān)部門推動全省10100多家中小型企業(yè)開展全面質(zhì)量管理，1000多家大中型企業(yè)加強卓越績效管理。2017年，安徽省共有5個企業(yè)組織和個人獲得第三屆中國質(zhì)量獎提名獎。

第二項舉措是“打造四支隊伍”，即企業(yè)首席質(zhì)量官、質(zhì)量品牌監(jiān)管服務、社會中介組織咨詢服務、高校理論研究專家4支隊伍。韓永生透露，該省各級政府投入1500多萬元，培訓全省12000多家企業(yè)質(zhì)量主管，現(xiàn)已有10612人獲得首席質(zhì)量官證書。

有針對性地開展質(zhì)量幫扶活動也是安徽質(zhì)監(jiān)開展質(zhì)量提升行動的一大亮點。據(jù)介紹，安徽開展了“扶質(zhì)量發(fā)展、扶品牌塑造”“服務零距離、質(zhì)量零缺陷”中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務活動，特別是以“質(zhì)量流動診所”這項創(chuàng)新舉措為抓手，安徽質(zhì)監(jiān)部門組織質(zhì)量專家深入企業(yè)，送理念、送技術(shù)、送服務。2017年安徽質(zhì)監(jiān)先后派出質(zhì)量專家463人次，為企業(yè)開出質(zhì)量處方476張，幫助企業(yè)解決質(zhì)量問題1132個，深受企業(yè)歡迎。

著重發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)的作用也是安徽在質(zhì)量提升行動中主動跟進的又一舉措。目前，安徽擁有國家級中心25家、省級中心70家，他們在質(zhì)量提升行動中發(fā)揮了重要的技術(shù)保障作用。圍繞智能家電、智能馬桶蓋、凈水器、家具等與群眾生活密切相關(guān)的行業(yè)，安徽質(zhì)監(jiān)部門組織開展了服務十大行業(yè)質(zhì)量提升行動。韓永生說：“我們通過精準實施質(zhì)量幫扶、質(zhì)量攻關(guān)、標準技術(shù)研究等服務舉措，幫助行業(yè)和企業(yè)破除質(zhì)量提升瓶頸，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌影響力?！?/p>

本版圖片由 李 濱? 本報記者 王 嘉? 宋平一 攝

《中國質(zhì)量報》