提高認識 強化保障

在建設質量強國道路上堅定前行

質檢總局黨組書記侯建國在全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議上的總結講話摘登

1月10日，全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議閉幕。質檢總局黨組書記侯建國作總結講話。

侯建國強調，全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議是在深入貫徹落實黨的十九大精神的大背景下召開的。會議報告全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞“兩個一百年”奮斗目標，緊扣高質量發(fā)展這個根本要求，對照《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》提出的目標任務，描繪了到本世紀中葉全面建成質量強國的美好藍圖，規(guī)劃了未來3年開展質量提升行動的總體安排，部署了2018年“質量提升行動年”重點任務。

思想自覺才能行動自覺，統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動。全面領會這次會議精神，要做到“三個準確把握”。

要準確把握質檢工作的歷史性成就和變革

十八大以來，與黨和國家事業(yè)發(fā)展走向一致，黨領導下的質檢工作也取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，主要體現(xiàn)在“三個前所未有”。一是黨和國家對質量的重視前所未有；二是質檢工作的成效前所未有；三是中國質檢的國際影響前所未有。

5年來的歷史性成就和變革，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于質量發(fā)展重要論述的科學指引。

要準確把握質檢工作面臨的新時代要求

黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為必須長期堅持的指導思想，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。中央特別強調，推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。高質量發(fā)展對質量管理部門提出了新的更高要求。高質量發(fā)展既包括宏觀的經濟發(fā)展質量，也包括微觀的產品和服務質量。高質量發(fā)展必須落在實處，最終要落到具體的產品和服務上，其中一個具體的抓手和切入點，就是開展質量提升行動。

要準確把握2018年質檢工作目標任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是質檢系統(tǒng)開展三年質量提升行動的第一年，開好局、起好步十分關鍵。質檢總局黨組確定2018年為“質量提升行動年”，從5個方面對全年工作進行了部署，強調要全力抓好“五個提升”，體現(xiàn)了凝心聚力抓落實的堅定決心。

提升質量發(fā)展總體水平，是落實中央決策部署的首要任務，是今年質檢工作的重中之重。各單位必須站在講政治的高度，作為“一號工程”全力推進。

中國特色社會主義進入新時代，質量強國建設開啟新征程，質檢部門使命光榮，任務繁重。要完成好這些目標任務，全系統(tǒng)必須提高認識，強化政治保障、思想保障、組織保障、作風和紀律保障。

要堅持和加強黨對質檢工作的全面領導，強化政治保障

習近平總書記在十九大報告中，第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調要“以黨的政治建設為統(tǒng)領”“把黨的政治建設擺在首位”。質檢事業(yè)是黨的事業(yè)，我們都是黨旗下的質檢人，必須堅定執(zhí)行黨的政治路線，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。質檢工作與經濟轉型、外交外貿、民生保障息息相關。我們抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢，都要從政治上看待，始終繃緊講政治這根弦，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

要嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則。提高民主生活會、組織生活會質量，通過會前指導、會后整改，使批評和自我批評真正成為銳利武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。完善和落實民主集中制各項制度，加強民主集中制教育，完善相關制度規(guī)則，強化主要負責同志責任，綜合運用工作調研、談心談話、巡視巡察、糾正問責等多種方式，督促民主集中制落實到位。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

要不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。堅持圍繞中心、服務大局，狠抓中央決策部署的貫徹落實，真正做到堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化思想保障

習近平新時代中國特色社會主義思想，為我們在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了思想武器和行動指南。我們要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

要在系統(tǒng)學習、全面領會上下功夫。習近平新時代中國特色社會主義思想內容豐富、博大精深，必須系統(tǒng)學、深入學、原原本本學，切實學懂弄通做實。一要周密部署；二要學深悟透；三要學以致用。

要在融入大局、找準定位上下功夫。習近平新時代中國特色社會主義思想，洞察時代風云，把握時代大勢，引領時代潮流，昭示著中國未來的前進方向。我們學習貫徹這一思想包括關于質量發(fā)展的重要論述，一定要站得更高、看得更遠、貼得更緊，始終不忘滿足人民對美好生活“高品質”需要這個初心，牢記新時代黨旗下質檢人所擔負的歷史使命，不斷提高質檢工作的時代性、針對性和有效性。

站得更高，就是要始終把質檢工作擺到黨和國家工作大局中審視和謀劃。要始終牢記質檢工作是黨和國家事業(yè)的組成部分，必須始終服從和服務于黨和國家工作大局。黨的十九大報告16次提到質量，提出堅持質量第一、推動質量變革、增強質量優(yōu)勢、建設質量強國、推動形成全面開放新格局等重大命題；中央經濟工作會議強調高質量發(fā)展，要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變，強調要更加注重提升出口質量和附加值，等等。我們必須從“八個明確”“十四個堅持”中找準思想根源，從我國所處的新的歷史方位、轉化了的社會主要矛盾等大背景中把握時代意義，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中去認真謀劃落實，絕不能就質量講質量，就質檢論質檢，“只見樹木、不見森林”。

看得更遠，就是要始終把質檢工作放到新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排中來規(guī)劃布局。一切偉大事業(yè)，都是在前后相繼地接續(xù)奮斗中實現(xiàn)的。黨的十九大對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出戰(zhàn)略安排，為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設勾畫了宏偉藍圖。習近平總書記指出，中共十九大到二十大的5年，正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，第一個百年奮斗目標要實現(xiàn)，第二個百年奮斗目標要開篇。這其中有一些重要的時間節(jié)點，是我們工作的坐標。2018年，我們將迎來改革開放40周年。2019年，我們將迎來中華人民共和國成立70周年。2020年，我們將全面建成小康社會。2021年，我們將迎來中國共產黨成立100周年。對照中央的戰(zhàn)略安排和這些重要節(jié)點，質檢總局黨組根據(jù)中央質量提升行動指導意見，也描繪了未來3年乃至30年質檢事業(yè)發(fā)展愿景，提出了到2035年基本建成質量強國、到本世紀中葉建成高水平的現(xiàn)代化質量強國的目標。

貼得更緊，就是要把質檢工作與各地區(qū)、廣大企業(yè)和人民群眾的需求更加緊密地聯(lián)系起來。要緊貼地方需求，主動對接各地黨委、政府工作部署和發(fā)展規(guī)劃，找準切入點、結合點，把質檢技術服務延伸下去，把“黨管質量”的工作機制構建起來，把基層質檢工作不斷夯實?？偩帧⑹【侄家M織黨員干部沉到基層，督導質量提升行動，通過抓典型、抓試點，以點帶面，切實抓好《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》的落實。要緊貼企業(yè)需求，繼續(xù)開展以“服務零距離、質量零缺陷”為主題的中小企業(yè)質量技術服務活動，引導幫扶企業(yè)強化質量意識、加強質量管理，不斷提高質量保證能力。要進一步優(yōu)化檢驗檢疫業(yè)務流程，壓縮業(yè)務時限，提高通關效率，實現(xiàn)通關便利與監(jiān)管效能的同步提升。要緊貼民生需求，認真抓好老百姓普遍關心的消費品質量問題，以及電梯安全、民用“三表”等熱點問題，絕不能當作“小問題”，更不能拖成“老問題”，通過開展專項攻關、專題研究，給老百姓以實實在在的質量獲得感。

要在實踐實干、落地見效上下功夫。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，關鍵是要結合質檢實際，狠抓落實、務求實效。一分部署，九分落實。這能力、那能力，不落實就等于沒能力；千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙，就是做無用功。要進一步抓細抓實。要進一步深化改革。要進一步擴大宣傳。

堅持加強質檢干部隊伍建設，強化組織保障

質檢事業(yè)改革發(fā)展，關鍵在干部，關鍵在人才。我們要毫不動搖地加強干部隊伍建設、人才隊伍建設和基層組織建設，努力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、公正廉潔的質檢隊伍，為確保各項工作任務落實提供堅強的組織保障。

要建設高素質專業(yè)化干部隊伍。關于干部隊伍建設，黨的十九大明確提出了“高素質專業(yè)化”的要求。我們要認真落實中央要求，堅持黨管干部原則，把新時期好干部標準落到實處。要突出政治標準，加強專業(yè)化建設，抓好教育培養(yǎng)和管理監(jiān)督。

要加強人才隊伍建設。質檢部門靠技術執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話。目前全系統(tǒng)擁有高級職稱人才2.14萬人、院士4人、中央直接掌握聯(lián)系的高級專家12人、百千萬人才工程國家級人選16人、在職享受國務院政府特殊津貼專家92人，這是全系統(tǒng)的寶貴財富，也是建設質量強國的重要力量。我們要堅持黨管人才原則，把質檢人才隊伍建設好、人才資源守護好、人才作用發(fā)揮好。

要加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。質檢系統(tǒng)有8800多個基層黨組織、15萬名黨員，在推進質檢事業(yè)改革發(fā)展中較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。必須以提升組織力為重點，突出政治功能，建好建強基層黨組織，發(fā)揮好黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的作用。

在基層黨組織建設方面，質檢系統(tǒng)有一些好傳統(tǒng)、好做法。我們充分發(fā)揮廣大基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員先鋒模范作用，大力開展質檢文化建設和精神文明創(chuàng)建活動，干部隊伍展現(xiàn)出良好的精神風貌。在第五屆“全國文明單位”表彰中，直屬系統(tǒng)又有35個單位獲此殊榮?；鶎狱h建標準化是我們的一大創(chuàng)新，已經在中央國家機關打響了品牌。這些傳統(tǒng)和做法，要進一步總結經驗、發(fā)揚光大，為不斷提高新時代黨的建設質量作出我們的努力和貢獻。

堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢，強化作風和紀律保障

習近平總書記在十九大報告中強調，全面從嚴治黨永遠在路上，要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。我們必須堅決落實中央要求，堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢，持之以恒正風肅紀，保持黨風廉政建設高壓態(tài)勢，為質檢事業(yè)改革發(fā)展提供作風和紀律保障。

要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。落實主體責任，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態(tài)度、政治立場問題。近年來，質檢總局黨組制定了《質檢總局直屬系統(tǒng)貫徹落實全面從嚴治黨要求的指導意見》等制度文件，堅持對直屬系統(tǒng)履行“兩個責任”情況進行專項檢查。

要堅持不懈深入推進作風建設。2017年12月1日，習近平總書記就《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示強調，10種情況，看似新表現(xiàn)，實則老問題，各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。12月15日，總書記又作出重要指示，強調在全黨大興調查研究之風，要實事求是，有一是一、有二是二，既報喜又報憂，特別要力戒形式主義、官僚主義。這進一步彰顯了黨中央持之以恒正風肅紀的鮮明態(tài)度和堅定決心。

要持續(xù)抓好黨風廉政建設。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。全系統(tǒng)要堅持嚴字當頭，確保黨風廉政建設力度不減、節(jié)奏不變。要認真糾正、嚴肅查處各類不正之風和違紀違規(guī)問題，繼續(xù)深入整治企業(yè)和人民群眾反映強烈的“紅頂中介”、吃拿卡要、違規(guī)收費等問題，切實做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

近期需要重點抓好的幾項工作

要迅速傳達學習好會議精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到質檢總局黨組決策部署上來。

要認真謀劃安排好今年工作。尤其要認真貫徹落實《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，精心組織好“質量提升行動年”活動，深入推進質量提升各項工作，切實抓出成效。

要統(tǒng)籌做好節(jié)日期間各項工作。春節(jié)臨近，要緊緊盯住消費品安全、國門安全、特種設備安全，加強安全隱患排查整治。

新時代要有新氣象，新時代要有新作為。我們要緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，開啟質量強國新征程，以更加昂揚的精神狀態(tài)，更加務實的工作作風，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻！

（本版內容由張培、本報記者何可整理圖片由本報記者王嘉攝）

《中國質量報》