工業(yè)生產(chǎn)許可制度改革

陜西將實(shí)施“先證后核”

本報(bào)訊 （王 雯 記者王 梅）從2018年1月1日起，陜西省質(zhì)監(jiān)局加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革，將對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品等17類(lèi)省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”。

“先證后核”制度的核心，是企業(yè)只需在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站提交申請(qǐng)單、保證質(zhì)量安全承諾書(shū)和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)形式審核通過(guò)后即可發(fā)放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，企業(yè)最快可在3日內(nèi)拿到證書(shū)。要求發(fā)證機(jī)關(guān)在審批發(fā)證前，不再對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、封存和檢驗(yàn)，將由企業(yè)自行委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。

這是該局以激發(fā)市場(chǎng)活力，服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，逐步建立起“企業(yè)主體責(zé)任、政府依法監(jiān)督、社會(huì)共治質(zhì)量”的新型工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)管體系所采取的措施。

采取這一措施，既要優(yōu)化審查流程，又要確保監(jiān)管要求不下降。為此，在強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管中，該局也有明確規(guī)定，在發(fā)證后20個(gè)工作日內(nèi)，監(jiān)管部門(mén)派出核查組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)許可條件現(xiàn)場(chǎng)核查。若現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備生產(chǎn)許可條件的，或存在質(zhì)量違法行為等情況，立即撤銷(xiāo)先行發(fā)放的生產(chǎn)許可證，并對(duì)企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題和違法行為進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者利益。

同時(shí)，該局將構(gòu)建覆蓋全省的“質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理。同時(shí)，將“一企多證”調(diào)整為“一企一證”，企業(yè)只需申請(qǐng)一次，就可辦理一張包含多個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別的許可證，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2018年陜西省質(zhì)監(jiān)局還將大幅度向基層放權(quán)，在已將食品相關(guān)產(chǎn)品等4類(lèi)產(chǎn)品的受理、審查、審批權(quán)限委托下放各市局的基礎(chǔ)上，要把省級(jí)發(fā)證的19類(lèi)產(chǎn)品全部委托下放給基層部門(mén)，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)行權(quán)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》