找準質量頑疾 進行全過程整治

廣東省質監(jiān)局助推衛(wèi)生陶瓷行業(yè)打贏質量“翻身仗”

□ 本報記者 沈 洪

小小衛(wèi)生間，大大民生題。衛(wèi)生陶瓷質量問題曾是千家萬戶面對的苦惱。廣東作為衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品生產(chǎn)的大省，在衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質量改進和提升過程中，廣東省質監(jiān)局以發(fā)現(xiàn)問題為導向，以幫扶、引導、監(jiān)督、規(guī)范等為手段，通過連續(xù)幾年的督促改進和產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，使衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率告別了“兩位數(shù)”。

2010年，廣東省衛(wèi)生陶瓷不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為22%；到2015、2016、2017年，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率分別為5.9%、4%、5.4%，由此實現(xiàn)了衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品的質量蛻變升級。

通過對2010年的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率的分析，廣東省質監(jiān)局發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質量問題頻出，質量水平參差不齊的主要原因是不良企業(yè)假冒偽劣，小型企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，部分企業(yè)不注重質量管控，企業(yè)主體責任意識淡薄、技術理念落后。這些因素直接影響企業(yè)產(chǎn)品質量安全，阻礙行業(yè)質量提升。

為從根本上解決行業(yè)存在的問題，推動產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高，近年來，廣東省質監(jiān)局以問題為導向，狠抓落實，對行業(yè)發(fā)展全過程進行整治幫扶，從4個方面，部署8項舉措，扎實推進廣東衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質量水平優(yōu)化升級。

該局通過嚴肅監(jiān)督抽查后處理，督促問題企業(yè)落實整改。一是對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品一般不合格的企業(yè)立即責令整改；對嚴重不合格的企業(yè)、無證生產(chǎn)加工點迅速立案查處，并持續(xù)跟蹤檢查，嚴格監(jiān)督抽查后處理工作；符合吊銷證照和涉嫌犯罪的，堅決移送相關部門處理。二是對存在嚴重質量安全問題、監(jiān)督抽查多次不合格、拒檢、被責令整改后拒絕整改或逾期不改正、消費者集中投訴或輿情反映強烈的生產(chǎn)企業(yè)，該局對企業(yè)第一責任人開展產(chǎn)品質量監(jiān)督約談，督促企業(yè)采取措施整改。

該局還通過加強日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽查，倒逼企業(yè)提高質量。一是加大執(zhí)法檢查、產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度。以被行政處罰的企業(yè)、國家和省級抽查嚴重不合格的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為重點，該局加強進行執(zhí)法檢查、“雙隨機”監(jiān)督抽查。二是定時分產(chǎn)品、分區(qū)域、分主題組織全省產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負責人、各市質監(jiān)局、相關質檢機構負責人和技術專家，召開產(chǎn)品質量分析提升會，通報產(chǎn)品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查情況，提出具體可操作的行業(yè)產(chǎn)品質量整改措施。

與此同時，該局還通過布局重點整改市場或片區(qū)，提升區(qū)域質量水平。一是落實打假工作責任制，根據(jù)《廣東省打假重點區(qū)域重點市場重點產(chǎn)品動態(tài)管理辦法》，將產(chǎn)品整治提升措施落實不到位、制假售假情況得不到有效遏制、監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率高、被省級部門查辦案件數(shù)量多、被媒體披露或相關部門點名通報批評、造成惡劣社會影響的區(qū)域和市場，確定為廣東省打假重點區(qū)域和重點市場，責成屬地政府組織專項整治。二是集中整治期間，不定期派出巡查組對各地開展整治情況進行督導檢查，并適時通過產(chǎn)品隨機抽樣送檢的方式，評估各地產(chǎn)品質量整治效果。對組織領導不力、整治措施落實不到位、掛牌督辦案件查辦進度緩慢、執(zhí)法打擊不力的地區(qū)，進行通報批評。

該局還通過全鏈條幫扶，強化企業(yè)主體責任意識，提高產(chǎn)品質量水平。一是開展生產(chǎn)企業(yè)摸底調查并登記造冊，全面掌握全省整體生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布、執(zhí)行標準、委托及被委托生產(chǎn)等情況。同時以此為契機，深入企業(yè)宣傳國家相關法律法規(guī)、產(chǎn)品執(zhí)行標準等要求，引導企業(yè)主動依法依規(guī)生產(chǎn)。二是組織發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用、技術機構支撐作用，通過質量分析、技術培訓、經(jīng)驗交流、人員培訓等活動，幫助中小企業(yè)建立產(chǎn)品鏈內外品控體系、產(chǎn)品質量追溯體系，瞄準研發(fā)、采購、生產(chǎn)、檢驗、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)提高綜合質量水平。

質量安全、產(chǎn)品合格是底線，廣東省質監(jiān)局堅守“底線思維”，以發(fā)現(xiàn)問題為導向，進行產(chǎn)品質量監(jiān)管整治；以強監(jiān)督規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)為切入點，推動企業(yè)高質量意識把控生產(chǎn)，經(jīng)過持續(xù)有效的整治改進，使衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品質量得到穩(wěn)定提升。

從22%到5.4%，記錄了廣東質監(jiān)局以發(fā)現(xiàn)問題為導向，采取“雙隨機”監(jiān)督抽查機制，推動企業(yè)落實主體質量責任，使衛(wèi)生潔具陶瓷產(chǎn)品質量合格率穩(wěn)步提高的直觀軌跡。

《中國質量報》