山東發(fā)布田園綜合體建設系列地方標準

推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活治理方式創(chuàng)新

本報訊 （記者朱文達）5月3日，山東省質(zhì)監(jiān)局在臨沂市沂南縣發(fā)布《田園綜合體建設規(guī)范》等4項山東省地方標準并進行了解讀。4項標準將于5月25日起實施。4項標準旨在引導山東省各地健全運行體系，集聚要素資源，突出建設重點，激發(fā)創(chuàng)新活力，因地制宜、循序漸進地推進田園綜合體建設，打造一批田園綜合體齊魯樣板，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活治理方式創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

記者從發(fā)布會上了解到，制定的田園綜合體地方標準包括《田園綜合體建設規(guī)范 第1部分：總則》《田園綜合體建設規(guī)范 第2部分：規(guī)劃編制指南》《田園社區(qū)建設規(guī)范》和《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范》。4項標準對國家、省相關(guān)政策要求進行了分解細化，與有關(guān)國家標準進行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊扣田園綜合體建設的目標和內(nèi)涵，明確了“田園綜合體”的概念定義，分類了田園綜合體建設模式，界定了田園綜合體建設的基本要素，明晰了田園綜合體建設的技術(shù)路徑。

標準聚焦田園綜合體的建設原則、功能定位、區(qū)域布局、建設內(nèi)容、實施路徑、規(guī)劃編制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出了具體要求。《田園綜合體建設規(guī)范 第1部分：總則》首次提出了田園綜合體的概念：以農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)專業(yè)戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元,以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”為目標，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌等建設，形成的讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、田園社區(qū)等要素于一體的復合體。

“除《田園綜合體建設規(guī)范》外，這次也發(fā)布了《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設規(guī)范》和《田園社區(qū)建設規(guī)范》兩項標準。其中《鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設規(guī)范》提出了鄉(xiāng)村‘雙創(chuàng)’平臺建設的基本要求，吸引‘青年返鄉(xiāng)’，注入發(fā)展新生動力?！鄙綎|省質(zhì)監(jiān)局二級巡視員郭大雷接受中國質(zhì)量報記者采訪時表示，發(fā)布的標準提出建設創(chuàng)客中心、工作室等創(chuàng)業(yè)基地，吸引優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)，采取免房租、風險共擔、利益共享等運作模式，鼓勵創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)。

據(jù)了解，《田園社區(qū)建設規(guī)范》提出，田園社區(qū)是依托鄉(xiāng)土文化、自然基底和田園生態(tài)，從基礎設施、建筑形態(tài)、公共服務、居民生活、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境及社區(qū)管理等方面塑造的生態(tài)宜居宜業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的不同之處包括以下幾個方面：一是社區(qū)主體不同。田園社區(qū)作為田園綜合體的組成要素之一，社區(qū)主體包括當?shù)鼐用?、外來工人和游客。二是社區(qū)功能更廣泛。不僅滿足生活需要，同時要滿足生產(chǎn)需要。在完善基礎設施及公共服務體系的基礎上，田園社區(qū)增加為農(nóng)服務、游客服務以及康養(yǎng)等公共服務內(nèi)容，更加貼合田園綜合體建設及運營管理需求。三是強調(diào)生態(tài)宜居。目標要求更高了，不僅要美麗，還要適宜居住。四是管理機制不同。強調(diào)文化建設、文化保護與傳承以及居民素質(zhì)提升，增加戶籍居民、外來工人以及游客參與社區(qū)建設、管理、服務等相關(guān)的工作制度及機制。

郭大雷表示，按照山東省地方標準的要求，各地要引導田園綜合體建設單位學習標準、重視標準、踐行標準，積極創(chuàng)建標準化示范試點，爭取建設國家級田園綜合體標準化試點，將山東經(jīng)驗推向全國，打造田園綜合體建設的齊魯樣板，推動山東省田園綜合體高質(zhì)量建設和可持續(xù)發(fā)展，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，建設美麗中國作出積極貢獻。

“鄉(xiāng)村振興、標準先行。我們將全省各地田園綜合體建設的創(chuàng)新模式、先進方法、經(jīng)驗成果加以總結(jié)、提煉、固化，形成具有普遍指導作用、可執(zhí)行可操作的標準，為全省田園綜合體建設提供更科學規(guī)范的指導性技術(shù)文件，推動山東省田園綜合體高質(zhì)量建設和可持續(xù)發(fā)展?！鄙綎|省質(zhì)監(jiān)局局長張寧波表示，發(fā)布的系列標準在全國首次界定了“田園綜合體”的概念定義，率先制定成地方標準，確定了田園綜合體建設需具備的基礎設施、運行體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務體系6大基本要素，總結(jié)了田園綜合體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、公共服務區(qū)5大功能區(qū)，提出了田園綜合體規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”平臺建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設的基本要求，并將朱家林成功的經(jīng)驗做法“朱家林模式”納入標準指導內(nèi)容，下一步將推動田園綜合體系列標準努力上升為國家標準，率先打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”。

《中國質(zhì)量報》