“全覆蓋”支撐高質(zhì)量發(fā)展

——廣東省質(zhì)監(jiān)局加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)助推集群經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級紀(jì)實

□ 本報記者 沈 洪

近年來，廣東省質(zhì)監(jiān)局按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)籌在全省產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群所在地，完成了110個產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)了技術(shù)檢測機構(gòu)在重要產(chǎn)業(yè)集群地的全覆蓋，從而支撐了“一地一品”產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

打造技術(shù)平臺 促進專業(yè)集聚

20世紀(jì)70年代到90年代，廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)歷了從“村村點火，戶戶冒煙”的零星發(fā)展到產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的轉(zhuǎn)變，初步形成了一批具有廣東特色的產(chǎn)業(yè)集群。隨著廣東的產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，產(chǎn)業(yè)集聚正朝著規(guī)模越來越大、產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長、科技含量越來越高、區(qū)域布局越來越廣的方向發(fā)展，逐漸形成了深圳珠寶首飾、佛山陶瓷、順德家電、南海鋁型材等300多個獨具特色的專業(yè)鎮(zhèn)。

在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，廣東省委、省政府極其看重技術(shù)機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展過程中的支撐和保障作用，把加快檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)建設(shè)提升到了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度。2014年6月3日，從當(dāng)年開始，每年由省財政從科技專項經(jīng)費中撥付1億元，連續(xù)3年由省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)籌在全省產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群所在地再建一批國家級和省級產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，使總數(shù)達到100家。

為確保專業(yè)鎮(zhèn)的健康發(fā)展，廣東省質(zhì)監(jiān)局按照省委、省政府的戰(zhàn)略要求，在一些產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)鎮(zhèn)，大力推進檢測平臺建設(shè)，以專業(yè)鎮(zhèn)為依托，以搭建公共性技術(shù)檢測服務(wù)平臺及維護產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展為宗旨，將一些專業(yè)省級質(zhì)檢站建在專業(yè)鎮(zhèn)上。3年來，廣東省質(zhì)監(jiān)局與省科技廳等單位，以貫徹落實《中國制造 2025》，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，圍繞全省產(chǎn)業(yè)密集的專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群所在地，著力推動產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，得到了地方政府、有關(guān)部門在立項、資金籌措、建設(shè)用地等方面的大力支持。

目前，建設(shè)起來的國家級質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢站等多種形式的公共技術(shù)服務(wù)平臺，為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的技術(shù)支撐。一是通過大力推進檢測平臺建設(shè)，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展、履行行政執(zhí)法和綜合管理職能，發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。二是為地方政府及時跟蹤行業(yè)發(fā)展方向，掌握行業(yè)最新動態(tài)，提供了科學(xué)依據(jù)。三是優(yōu)化資源配置，明確發(fā)展定位，建立梯次鮮明、保障有力的技術(shù)支撐體系，引導(dǎo)采取多種形式進行聯(lián)合，推動了技術(shù)機構(gòu)的進一步整合。四是發(fā)揮檢測平臺的品牌和資質(zhì)的優(yōu)勢，進一步做強了技術(shù)機構(gòu)，提升了整體實力。五是在促進信息共享，搭建高技術(shù)水平研討平臺方面，檢測平臺作為政府技術(shù)機構(gòu)和第三方檢測實驗室，通過在技術(shù)專家、企業(yè)、政府之間協(xié)調(diào)溝通，搭建起一個專業(yè)性的技術(shù)研討平臺，進行多方信息共享，快速實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，助力企業(yè)攻克技術(shù)難題。六是為生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)約成本、控制質(zhì)量、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等方面提供重要的依據(jù)。

經(jīng)過3年建設(shè)，110個檢測平臺覆蓋了全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)及大部分的專業(yè)鎮(zhèn)。這些專業(yè)鎮(zhèn)的檢測平臺不僅大大促進了中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的提升，而且加強了基層檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，提高了基層服務(wù)能力。尤其是形成了具有廣東特色的多層次的檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)，貼近產(chǎn)業(yè)升級，提供產(chǎn)業(yè)信息，協(xié)同企業(yè)科研開發(fā)，配套公共檢測服務(wù)，從而構(gòu)建起集“質(zhì)量檢驗、科技研發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)”為一體的質(zhì)量服務(wù)體系。

發(fā)揮平臺作用 服務(wù)質(zhì)量提升

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，廣東在新一代信息技術(shù)、高端設(shè)備制造和新材料產(chǎn)業(yè)上取得了長足發(fā)展。尤其是在一些專業(yè)鎮(zhèn)，檢測平臺技術(shù)關(guān)系著推進加快產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力雙提升。

產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)是以鎮(zhèn)為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的新型經(jīng)濟形態(tài)。

為此，廣東省質(zhì)監(jiān)局圍繞各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，不斷完善以國家質(zhì)檢中心為龍頭、省質(zhì)檢站為骨干的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。尤其是通過圍繞智能制造發(fā)展規(guī)劃、契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、瞄準(zhǔn)新興技術(shù)前沿，在服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，瞄準(zhǔn)發(fā)展勢頭迅猛、發(fā)展?jié)摿薮蟮男屡d技術(shù)和業(yè)態(tài)領(lǐng)域，重點做好檢測平臺建設(shè)，既為電子信息、海洋裝備制造、新能源等重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，也使質(zhì)量檢測平臺充分發(fā)揮檢驗檢測、創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、檢測技術(shù)研究、高端人才集聚、專業(yè)人員培訓(xùn)等方面的作用，成為自主創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新的“雙基地”，有力推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

設(shè)在佛山市大瀝鎮(zhèn)的鋁型材檢驗站被地方政府和企業(yè)譽為“好幫手”。該站在定期發(fā)布產(chǎn)品監(jiān)督檢驗和市場產(chǎn)品質(zhì)量信息的同時，接受生產(chǎn)企業(yè)、銷售商委托的各類質(zhì)量鑒定、仲裁、采標(biāo)等產(chǎn)品測試試驗業(yè)務(wù)，為生產(chǎn)企業(yè)從原材料進貨到產(chǎn)品出廠提供了更加快捷貼身的檢測服務(wù)，并起到了政府和企業(yè)、企業(yè)與科研機構(gòu)及認證機構(gòu)之間的紐帶和橋梁作用，引導(dǎo)和推動了當(dāng)?shù)劁X型材產(chǎn)業(yè)升級。

在促進企業(yè)自主創(chuàng)新、參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、促進產(chǎn)業(yè)升級方面，檢測平臺充分發(fā)揮技術(shù)資源優(yōu)勢，助力企業(yè)攻克技術(shù)難題，快速實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，積極參與和推動有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。尤其是在推動自主知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定上發(fā)揮了突出作用，解決了一些產(chǎn)業(yè)無標(biāo)及無序競爭問題，不僅使成千上百家規(guī)模企業(yè)按聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，而且推進了產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和壯大。

廣東省1000多個聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的建立，正是在這些檢測平臺的大力支持下，將“獨門絕技”轉(zhuǎn)化為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動了這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與發(fā)展，推進了產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和壯大，有效促進了專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級。尤其是在一些產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的約束下，企業(yè)相互之間競爭發(fā)生了變化，以前暗斗“斗”的是價格，現(xiàn)在明斗“斗”的是質(zhì)量。

在促進信息共享，搭建高技術(shù)水平研討平臺方面，檢測平臺作為政府技術(shù)機構(gòu)和第三方檢測實驗室，通過在技術(shù)專家、企業(yè)、政府之間協(xié)調(diào)溝通，搭建起一個專業(yè)性的技術(shù)研討平臺，進行多方信息共享，快速實現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，助力企業(yè)攻克技術(shù)難題。一方面，為生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)約成本、控制質(zhì)量、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等方面提供重要的依據(jù)；另一方面，為地方政府及時跟蹤行業(yè)發(fā)展方向，掌握行業(yè)最新動態(tài)，提供了科學(xué)依據(jù)。例如，落戶中山市的鎖具質(zhì)量檢驗站，對我國現(xiàn)行鎖具產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及其他產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中涉及鎖類的檢測能力達到100%，領(lǐng)先于國內(nèi)其他檢驗機構(gòu)建立了全面滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)的鎖具檢驗體系，為廣大企業(yè)的鎖具產(chǎn)品出口歐美提供了通行證。

3年來，廣東省質(zhì)監(jiān)局通過檢測平臺建設(shè)，構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、優(yōu)勢特色明顯的技術(shù)機構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)，助推了專業(yè)鎮(zhèn)從低端產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集聚化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式。

發(fā)揮平臺作用 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)如今，廣東的專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園等呈現(xiàn)出體量大、總量多的特點，其經(jīng)濟規(guī)模和影響力不斷壯大，成為廣東省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生力軍。

目前，所有檢測平臺都依托專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群所在地建設(shè)而成，已經(jīng)擁有先進設(shè)備、高新檢測技術(shù)和高端人才優(yōu)勢，掌握國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測等基礎(chǔ)技術(shù)動向，了解產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的市場技術(shù)需求，同時具有自主研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，有力推動了創(chuàng)新型經(jīng)濟區(qū)域布局發(fā)展。

落戶在中山市的紅木、辦公家具質(zhì)量檢驗站，致力于為紅木家具產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)、質(zhì)量把關(guān)提供強力支撐。該站參與制定了中山紅木家具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，并為標(biāo)準(zhǔn)在實施過程中的完善、升級及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了研發(fā)和設(shè)計的技術(shù)平臺，該標(biāo)準(zhǔn)使上百家紅木家具企業(yè)按聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從而推進了產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和壯大，企業(yè)從原來的400多家下降到目前的180多家，而產(chǎn)值卻從幾億元增長到現(xiàn)在的近百億元。這一增一減中，檢測平臺發(fā)揮了重要作用，不僅促進了大涌鎮(zhèn)紅木家具的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，而且推動了產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大和加速發(fā)展。

龍川縣在建設(shè)廣東省質(zhì)量監(jiān)督熱泵空調(diào)產(chǎn)品檢驗站后，為該縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、打響空氣能產(chǎn)業(yè)品牌增添新動力。吸引了21家企業(yè)落戶，另有20多家企業(yè)正在洽談，預(yù)計項目全部建成投產(chǎn)后，空氣能熱水器的年產(chǎn)總量將超100萬臺，占全省份額的40%以上，年產(chǎn)值可達30億元以上，占當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的比重30%以上。

廣州增城的新塘鎮(zhèn)是我國最大的牛仔服裝生產(chǎn)、出口集聚區(qū)，全國60%以上的牛仔服裝出自新塘鎮(zhèn)，產(chǎn)品銷往美國、歐洲等幾十個國家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)已形成紡、染、織等一套完善的生產(chǎn)加工系統(tǒng)。作為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于受上游成本上升和勞動力短缺的影響較大，擠壓了行業(yè)發(fā)展空間，牛仔服裝產(chǎn)業(yè)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。自廣東省質(zhì)量監(jiān)督牛仔休閑服裝檢驗站建立在該專業(yè)鎮(zhèn)后，不僅使牛仔服裝產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)量優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，而且也實現(xiàn)了由品牌優(yōu)勢向效益優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，進一步推動產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大和加速發(fā)展。尤其是在服裝檢驗站的技術(shù)支撐下，新塘鎮(zhèn)建立起了牛仔服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不僅實現(xiàn)了質(zhì)量全過程監(jiān)管，提升了行業(yè)整體質(zhì)量，而且在幫扶企業(yè)解決技術(shù)難題上發(fā)揮了重要作用。

近年來，廣東質(zhì)檢機構(gòu)加大科技創(chuàng)新投入，加強科學(xué)研究管理，堅持應(yīng)用技術(shù)研究為主的發(fā)展定位，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合企業(yè)實際需要，開展先進適用技術(shù)研究和科研攻關(guān)，產(chǎn)出了一大批科技成果。截至目前，廣東質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)累計獲得發(fā)明專利210項、實用新型專利546項、獲得省部級科技獎145項。

《中國質(zhì)量報》