全國人大常委會(huì)專題詢問大氣污染防治法實(shí)施情況

畢井泉回答有關(guān)油品質(zhì)量監(jiān)管詢問

本報(bào)綜合消息 （記者徐建華）十三屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議7月10日上午在北京人民大會(huì)堂舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問，中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書主持并講話。

本次常委會(huì)會(huì)議在分組審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上，舉行聯(lián)組會(huì)議，開展專題詢問。這是十三屆全國人大常委會(huì)開展的第一次專題詢問，也是此次執(zhí)法檢查的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

國務(wù)委員王勇代表國務(wù)院到會(huì)聽取意見、回答詢問，國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、副局長畢井泉和發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢，對(duì)所提問題一一作答。國家市場監(jiān)管總局黨組成員陳鋼參加會(huì)議。

有委員提出，我國目前的貨物發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量主要是通過柴油車為主的公路運(yùn)輸來完成的，柴油貨車污染量占到全國機(jī)動(dòng)車污染排放總量60%以上。有關(guān)部門對(duì)于機(jī)動(dòng)車污染的治理、燃油品質(zhì)量監(jiān)管不到位，造成柴油質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

在交通運(yùn)輸部部長李小鵬對(duì)柴油車污染問題做出應(yīng)詢后，畢井泉也對(duì)委員提出的油品市場監(jiān)管問題進(jìn)行了回應(yīng)，他指出，油品質(zhì)量問題還很突出。2017年，工商部門在中西部20個(gè)省（區(qū)）加油站抽檢成品油樣品6228個(gè)批次，其中782批次不合格，不合格率高達(dá)12.6%。不合格產(chǎn)品主要是以次充好、摻雜使假、以低標(biāo)號(hào)冒充高標(biāo)號(hào)等。另外，從抽查情況看，個(gè)別小的成品油生產(chǎn)企業(yè)加工出來的成品油質(zhì)量不穩(wěn)定。

畢井泉強(qiáng)調(diào)，這次機(jī)構(gòu)改革組建了國家市場監(jiān)督管理總局，我們將把油品質(zhì)量監(jiān)管與市場監(jiān)管統(tǒng)一起來、整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證企業(yè)的生產(chǎn)、銷售過程的現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)肅查處無證市場，摻假使假、以低標(biāo)號(hào)冒充高標(biāo)號(hào)油品的行為，嚴(yán)肅查處計(jì)量和質(zhì)量欺詐的行為，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

此外，備受關(guān)注的《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》也有了出臺(tái)時(shí)間表。畢井泉介紹，原質(zhì)檢總局會(huì)同原環(huán)保部完成了《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》送審稿，正在按程序召開座談會(huì)，聽取各方意見，估計(jì)近期可上網(wǎng)公開，向社會(huì)征求意見。他表示，要以這次檢查為契機(jī)，抓緊工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)出臺(tái)機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度。

根據(jù)7月9日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議的大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治措施執(zhí)行不夠有力，其中機(jī)動(dòng)車污染和油品質(zhì)量監(jiān)管不到位。報(bào)告指出，一些重型柴油車未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放。一些地方和部門對(duì)重型柴油車準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管力量不足、監(jiān)管不到位，車輛不正常安裝和使用污染控制裝置等違法情況比較普遍。

在油品監(jiān)管方面，報(bào)告指出一些地區(qū)油品質(zhì)量源頭管控存在漏洞，對(duì)成品油無證生產(chǎn)單位、非法調(diào)和成品油行為監(jiān)管不到位，對(duì)流通領(lǐng)域的普通柴油沒有明確監(jiān)管部門、缺乏監(jiān)管依據(jù)。2017年，有關(guān)部門在天津、廊坊、唐山、保定、邢臺(tái)等五市開展的柴油質(zhì)量抽檢中，合格率僅為47%。

據(jù)悉，《大氣污染防治法》第四章對(duì)機(jī)動(dòng)車污染控制、車輛監(jiān)管、油品質(zhì)量等作了專節(jié)規(guī)定。去年9月印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出要“提升油品供給質(zhì)量”。國務(wù)院日前印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》也提出要“加快油品質(zhì)量升級(jí)”，并明確2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前實(shí)施。

《中國質(zhì)量報(bào)》