實時定位 及時預警

江蘇省常州市特種設備預警監(jiān)測和應急指揮中心成效初顯

□ 本報記者 蔡美萍

“報告！報告！世紀城小區(qū)5號電梯圍困人員已全部安全救出！”日前，江蘇省常州市特種設備預警監(jiān)測平臺和應急指揮中心（以下簡稱中心）大屏幕上，傳來頭戴4G頭盔的應急救援工作人員發(fā)回的清晰現(xiàn)場圖像和聲音。

如今，在常州市，無論是電梯應急救援，還是其他類特種設備應急救援，各組搶救人員只要帶上4G頭盔，就可以從不同方位和角度記錄現(xiàn)場救援和處置情況，并通過4G網(wǎng)絡將現(xiàn)場的視頻、音頻實時回傳到指揮中心大屏，供應急指揮人員、技術專家實時了解、指導救援。

據(jù)了解，截至2017年底，常州市登記在冊的特種設備數(shù)量已接近16萬臺，設備總量年均增加一萬臺以上，另有各類氣瓶超過120萬只，特種設備使用單位近兩萬家，特種設備生產(chǎn)單位近千家，由此產(chǎn)生了海量的特種設備動態(tài)信息數(shù)據(jù)，這對信息化安全監(jiān)管提出較高的需求。然而常州市特種設備共有6個系統(tǒng)，信息化監(jiān)管存在各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不一、封閉獨立、可擴展性弱、功能單一、訪問速度慢等問題。

常州市質(zhì)監(jiān)局副局長金國祥介紹說：“常州特種設備預警監(jiān)測和應急指揮平臺融合了八大類特種設備數(shù)據(jù)系統(tǒng)，主要由預警監(jiān)測、應急指揮、GIS分布展示、統(tǒng)計分析和仿真培訓五大功能模塊組成，五大功能模塊相互依托、相輔相成，具備準確、全面、實時、可用優(yōu)勢，可實現(xiàn)八大類特種設備安全實時監(jiān)測和預警分析。

平臺還可以實時定位重要特種設備及使用場所，例如氣瓶充裝站，可以監(jiān)控操作的全流程，一旦發(fā)現(xiàn)危險或者違規(guī)操作，可以第一時間提前預警。

2017年12月28日，平臺工作人員通過在線視頻，發(fā)現(xiàn)溧陽某液化氣充裝站一名充裝工在使用充裝臺中部區(qū)域的一臺充裝秤進行充裝作業(yè)時，未掃描條碼即可開閥充裝。市質(zhì)監(jiān)局特種設備監(jiān)管人員接到信息后立即會同當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門帶領有關技術人員趕赴現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)兩臺充裝秤未實施聯(lián)鎖控制。

據(jù)了解，目前，常州全市有57000臺重要特種設備，均可以實施實時定位監(jiān)管，及時預警，以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

常州應急救援平臺實現(xiàn)了“用數(shù)據(jù)支持決策管理服務水平提升、用科技引領特種設備安全監(jiān)管發(fā)展”的目標：八大類特種設備全覆蓋，目前采集數(shù)據(jù)信息的設備超過5.8萬臺，生產(chǎn)單位超過700家，為批量增加數(shù)據(jù)、動態(tài)更新信息奠定了基礎；全域監(jiān)管機構再延伸，系統(tǒng)管理賬戶及操作權限從市局延伸到7個轄市、區(qū)市場監(jiān)管局和58個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）監(jiān)管分局；各類監(jiān)管對象精預警，平臺先后發(fā)布“檢驗不合格、超期未檢、指令書超整改期限、生產(chǎn)單位許可證即將到期”等預警信息4000余條，做到了提示監(jiān)督遠程化、精準化；運行管理制度大配套，制定平臺運行維護管理規(guī)定，涵蓋了中心人員、設備設施、數(shù)據(jù)采集、日常運維、預警監(jiān)測、應急指揮和信息反饋等方面。

“安全問題，既是熱點，更是難點。維護特種設備安全，質(zhì)監(jiān)人責無旁貸，責任重于泰山?！背Ｖ菔匈|(zhì)監(jiān)局局長孫如山告訴記者：“每年干一點實在的事，是我們給特設工作內(nèi)定的一個小目標。成績并非一蹴而就，而是點點滴滴的積累?！?/p>

據(jù)了解，常州市質(zhì)監(jiān)局2014年首創(chuàng)119電梯應急救援模式，3年內(nèi)電梯困人故障下降了38%。這一模式先后獲得常州市“創(chuàng)新社會治理重點項目”一等獎和“中國政府應急管理信息化創(chuàng)新獎”；2015年，該市實施氣瓶二維碼信息化安全監(jiān)管工程；2016年，擴展電梯可追溯大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)；2017年，建成特種設備預警監(jiān)測和應急指揮中心。

該局4年來的特種設備工作，多次獲得常州市“創(chuàng)新社會治理重點項目”一等獎。應急救援平臺建成并投入使用，得到了常州市綜合治理領導小組辦公室社會治理創(chuàng)新項目驗收考核小組高度評價：公共安全重在預防，該預警監(jiān)測和應急指揮中心利用信息預判、監(jiān)測、警示、整改和反饋等手段，實現(xiàn)對全市特種設備基本狀況的全面監(jiān)測，探索建立事故風險管控和企業(yè)隱患排查治理雙重預防機制的新路徑、新模式，為實現(xiàn)精準化監(jiān)管特種設備安全提供了參考，信息化、智能化的治理方式初具模型。

“常州要探索一條特色管用的治理思路，面對新時代主要矛盾及發(fā)展階段的變化，我們將繼續(xù)踐行‘平臺+機制+隊伍+制度’四位一體、特色管用的公共安全治理思路?！睂O如山目光堅定地說。

《中國質(zhì)量報》