深圳“1234”智慧系統(tǒng)全面投入使用

高效服務(wù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 智慧監(jiān)管維護市場繁榮

□ 本報記者 傅江平

近日，據(jù)深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委透露，深圳經(jīng)過數(shù)年的積極探索，已成功構(gòu)建“1234”智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)并全面投入使用。系統(tǒng)以前沿信息科技及智能化手段為引擎，打造了全國市場監(jiān)管首個智能指揮中心，實現(xiàn)四大智能模塊順暢運轉(zhuǎn)，高效解決全市逾300多萬商事主體的全生命周期、全流程監(jiān)管和服務(wù)問題，助力深圳智慧市場監(jiān)管建設(shè)再上新臺階。

據(jù)深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委透露，2018年上半年，深圳市商事主體總量達到302.5萬戶，從全國大中城市的第6位躍居第一位，而每平方米及每千人擁有商事主體的數(shù)量更是遙遙領(lǐng)先北京、上海等一線城市。隨著商事主體數(shù)量及密度的大幅增加，如何在加大“放管服”的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，高效完成持續(xù)增長的監(jiān)管服務(wù)任務(wù)，成為橫在深圳市政府面前的一道難題。作為高科技發(fā)達的創(chuàng)新型城市，深圳面對難題的決策是，大力發(fā)展智慧市場監(jiān)管，以更智能、更高效的監(jiān)管服務(wù)模式和手段，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”保駕護航，力促“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，而深圳“1234”智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)全面建成和投入使用，即是在這一決策下努力探索、反復(fù)實踐后取得的階段性成果。

據(jù)介紹，深圳“1234”智慧市場監(jiān)管系統(tǒng)包括：1個平臺，即智慧市場監(jiān)管平臺，作為全委所有應(yīng)用系統(tǒng)模塊的統(tǒng)一載體；兩個中心，即大數(shù)據(jù)中心和全國首創(chuàng)的智能指揮中心，分別用于大數(shù)據(jù)處理，以及從委、局到監(jiān)管所的“1+10+74+N”三級智能指揮；3張業(yè)務(wù)網(wǎng)，即巡查網(wǎng)、檢測網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)，分別用于市場秩序巡查、商事主體檢測數(shù)據(jù)分析、“大市場”綜合執(zhí)法監(jiān)管；4個智能模塊，即智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)、智慧政務(wù)、智慧應(yīng)用等四大模塊，分別用于全監(jiān)管業(yè)務(wù)、政務(wù)及信息服務(wù)、內(nèi)部政務(wù)管理、大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用（如風險預(yù)警及輔助決策等）。

通過“1234”智慧系統(tǒng)，深圳市場和質(zhì)量監(jiān)管委能精準鎖定監(jiān)管目標，科學確定監(jiān)管內(nèi)容，統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)管資源和監(jiān)管模式，高效整合市場準入、監(jiān)督檢查、檢驗檢測、稽查執(zhí)法等各類監(jiān)管業(yè)務(wù)，對商事主體實現(xiàn)全生命周期、全流程監(jiān)管，提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。同時，平臺所形成的商事信用監(jiān)管信息，與其他政府部門、社會企業(yè)實現(xiàn)交互共享，以充分發(fā)揮商事信用信息在社會誠信體系建設(shè)中的重要作用，規(guī)范市場競爭行為，營造良好市場秩序。

據(jù)相關(guān)負責人介紹，監(jiān)管系統(tǒng)的四大智慧功能板塊走在全國最前列。其中，智慧監(jiān)管模塊針對市場監(jiān)管工作點多、線長、面廣、量大，以“優(yōu)監(jiān)管”為思路，從“點、線、面、社會監(jiān)督”4個維度，全方位推進綜合監(jiān)管智能化；智慧服務(wù)模塊以公眾服務(wù)便捷化為引領(lǐng)，以智能技術(shù)為手段，著力在商事登記、咨詢投訴舉報、信息公示等政務(wù)服務(wù)上，提升公眾的獲得感。智慧政務(wù)模塊以行政辦公高效化為主旨，能全面掌握和即時調(diào)度行政資源，獲取監(jiān)管力量數(shù)據(jù)，了解執(zhí)法隊伍情況，監(jiān)控重要辦公場所，建設(shè)智能辦公系統(tǒng)，通過開發(fā)統(tǒng)一政務(wù)管理和移動監(jiān)管APP，實現(xiàn)隨時高效處理各類事務(wù)。智慧應(yīng)用模塊致力于數(shù)據(jù)運用和價值提升，建設(shè)商事信用和事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對商事主體信用相關(guān)信息整合和應(yīng)用。

在“1234”智慧監(jiān)管系統(tǒng)的支持下，深圳市繁復(fù)的市場監(jiān)管業(yè)務(wù)得到有效梳理和整合，龐大的監(jiān)管數(shù)據(jù)得到有效處理和應(yīng)用，監(jiān)管和服務(wù)的智能化、高效化特征突出。比如，商事登記方面，通過關(guān)聯(lián)部門數(shù)據(jù)共享、引入人臉識別技術(shù)等手段，對每年40萬家以上新增商事主體予以高效登記，95%以上的設(shè)立登記和70%左右的變更登記全程電子化方式完成。商事主體信用監(jiān)管方面，有效歸集全市商事主體登記、納稅、信貸、訴訟等相關(guān)信用信息4500萬條；能多形式展示全市300多萬戶商事主體的空間分布，實時展示商事主體增量、行業(yè)類型、登記和監(jiān)管信息；通過深信APP“查一查”、“掃一掃”功能，可查詢?nèi)珖?000萬家企業(yè)信用信息，掃描8000萬種產(chǎn)商品信息。食品安全監(jiān)管方面，對全市20多萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、超150萬從業(yè)人員的食品安全實現(xiàn)有效管理；重點推出的陽光智慧餐飲工程進展順利，“食品安全掃一掃”功能在鹽田區(qū)試點，年底前全市各區(qū)將啟動熟食中心試點，全市11627家200平方米以上餐飲單位將全面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。消費維權(quán)方面，通過市消費維權(quán)系統(tǒng)和“3·15消費通”，消費者不用撥打電話，就可以在手機或電腦上實現(xiàn)“隨時隨地投訴、隨時查詢進度、隨時評價反饋”，投訴親和度明顯改善，投訴效率大幅提升，2017年全市消費維權(quán)系統(tǒng)成功受理的消費投訴高達113100宗。

《中國質(zhì)量報》